建筑工程變更審批流程規(guī)范一、引言在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，工程變更是難以完全避免的客觀存在。無(wú)論是設(shè)計(jì)圖紙的深化與優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)條件的意外變化、業(yè)主需求的合理調(diào)整，還是國(guó)家政策法規(guī)的更新，都可能引發(fā)工程變更。工程變更管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其審批流程的規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制以及合同各方的合法權(quán)益。為確保工程變更的必要性、合理性與經(jīng)濟(jì)性，明確各參與方在變更管理中的職責(zé)，提高變更審批效率，特制定本規(guī)范。二、工程變更的基本原則工程變更的提出與審批應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則：1.合法性原則：變更內(nèi)容必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，不得違反合同約定。2.必要性與合理性原則：變更應(yīng)以優(yōu)化設(shè)計(jì)、解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題、滿足工程使用功能為主要目的，避免不必要的變更。變更方案應(yīng)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。3.經(jīng)濟(jì)性與效益性原則：在滿足工程質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，選擇對(duì)工程造價(jià)和工期影響最小的方案，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。4.分級(jí)審批與權(quán)責(zé)對(duì)等原則：根據(jù)變更的性質(zhì)、規(guī)模、對(duì)工程造價(jià)和工期的影響程度，實(shí)行分級(jí)審批制度，明確各層級(jí)的審批權(quán)限與責(zé)任。5.書(shū)面形式與追溯性原則：所有變更均需以書(shū)面形式提出、審核、批準(zhǔn)，并形成完整的文件記錄，確保變更過(guò)程可追溯、可審計(jì)。6.協(xié)商一致與及時(shí)處理原則：涉及變更的相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)溝通，充分協(xié)商。變更審批應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，避免因變更處理不及時(shí)影響工程進(jìn)展。三、建筑工程變更審批流程（一）變更的提出與發(fā)起1.變更提議：工程變更可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位根據(jù)實(shí)際情況提出。提議方應(yīng)闡明變更的原因、依據(jù)、具體內(nèi)容、范圍及對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的初步影響。2.變更申請(qǐng)文件準(zhǔn)備：*變更提出方應(yīng)填寫(xiě)《工程變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)。*提交變更前后的圖紙、計(jì)算書(shū)、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料，必要時(shí)應(yīng)附變更方案比選論證報(bào)告。*估算變更對(duì)工程造價(jià)的影響（包括人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用調(diào)整）及對(duì)工期的影響。*其他需要說(shuō)明的材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、檢測(cè)報(bào)告等。（二）監(jiān)理單位審核1.初步審核：監(jiān)理單位收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)變更申請(qǐng)的必要性、技術(shù)可行性進(jìn)行初步審核。2.組織核查：對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能或?qū)υ靸r(jià)、工期影響較大的變更，監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行詳細(xì)核查，并可會(huì)同施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。3.審核意見(jiàn)：監(jiān)理單位根據(jù)審核結(jié)果，簽署明確的審核意見(jiàn)，包括同意變更、不同意變更或需補(bǔ)充資料后再審等，并連同申請(qǐng)材料一并報(bào)送建設(shè)單位。審核意見(jiàn)應(yīng)包含對(duì)變更方案合理性、經(jīng)濟(jì)性的初步評(píng)估。（三）建設(shè)單位審核與決策1.接收與登記：建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)（如工程管理部）接收監(jiān)理單位報(bào)送的變更申請(qǐng)及審核意見(jiàn)，進(jìn)行登記編號(hào)。2.內(nèi)部流轉(zhuǎn)與審核：根據(jù)變更的性質(zhì)和金額，建設(shè)單位可組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)（如設(shè)計(jì)管理部、成本合約部、工程管理部等）進(jìn)行聯(lián)合審核或逐級(jí)審核。*設(shè)計(jì)管理部門(mén)：重點(diǎn)審核變更是否符合設(shè)計(jì)意圖，技術(shù)上是否可行，是否需咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位意見(jiàn)。*成本合約部門(mén)：重點(diǎn)審核變更對(duì)工程造價(jià)的影響，核實(shí)變更費(fèi)用估算，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)性。*工程管理部門(mén)：重點(diǎn)審核變更對(duì)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)的影響。3.專家論證（如必要）：對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更、涉及重大結(jié)構(gòu)安全或?qū)こ淘靸r(jià)影響較大的變更，建設(shè)單位應(yīng)組織行業(yè)專家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，形成論證意見(jiàn)。4.決策與批復(fù)：建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)部審核意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)（如需）及項(xiàng)目總體目標(biāo)，對(duì)變更申請(qǐng)做出是否批準(zhǔn)的決策。批復(fù)意見(jiàn)應(yīng)明確、具體，并書(shū)面通知監(jiān)理單位。對(duì)于批準(zhǔn)的變更，應(yīng)明確變更的范圍、內(nèi)容、實(shí)施要求及費(fèi)用、工期調(diào)整的原則。（四）設(shè)計(jì)單位復(fù)核與確認(rèn)（如必要）1.設(shè)計(jì)交底與確認(rèn)：對(duì)于涉及設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，特別是由建設(shè)單位或施工單位提出的變更，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)的變更意向或方案提交原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)核。2.出具變更文件：設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)變更內(nèi)容的技術(shù)可靠性、安全性及與原設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行復(fù)核。如確認(rèn)可行，應(yīng)及時(shí)出具正式的《設(shè)計(jì)變更通知單》或變更圖紙，并履行簽章手續(xù)。變更文件應(yīng)具有可操作性，滿足施工要求。（五）變更的實(shí)施與監(jiān)督1.變更指令下達(dá)：監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位的批復(fù)意見(jiàn)及設(shè)計(jì)單位出具的變更文件（如需），向施工單位下達(dá)《工程變更指令》，明確變更實(shí)施的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.施工單位執(zhí)行：施工單位在收到經(jīng)批準(zhǔn)的變更指令和相關(guān)文件后，方可組織變更內(nèi)容的施工。如需調(diào)整施工方案，應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審核。3.監(jiān)理監(jiān)督：監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)變更工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工符合變更要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（六）變更價(jià)款與工期的確定與確認(rèn)1.變更價(jià)款申報(bào)：施工單位完成變更工程后，應(yīng)根據(jù)合同約定及批準(zhǔn)的變更文件，及時(shí)編制《工程變更價(jià)款報(bào)審表》，報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理審核：監(jiān)理單位對(duì)施工單位申報(bào)的變更工程量、單價(jià)及合價(jià)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位。3.建設(shè)單位審定：建設(shè)單位成本合約部門(mén)對(duì)監(jiān)理審核后的變更價(jià)款進(jìn)行審定，必要時(shí)可委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行復(fù)核。4.工期調(diào)整確認(rèn)：如變更導(dǎo)致工期調(diào)整，由施工單位提出工期調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后，作為合同工期調(diào)整的依據(jù)。相關(guān)方應(yīng)簽訂工期調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議。（七）資料歸檔所有工程變更相關(guān)文件，包括變更申請(qǐng)、審核意見(jiàn)、批復(fù)文件、變更圖紙、變更指令、價(jià)款確認(rèn)單、工期調(diào)整協(xié)議等，均應(yīng)按照項(xiàng)目檔案管理要求及時(shí)整理、編號(hào)、歸檔，確保工程資料的完整性和可追溯性。四、保障措施與責(zé)任追究1.明確各方職責(zé)：建設(shè)單位是工程變更管理的總負(fù)責(zé)方，對(duì)變更的決策負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位對(duì)變更設(shè)計(jì)的技術(shù)可靠性和合規(guī)性負(fù)責(zé)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的變更，不得擅自變更；監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行審核與監(jiān)督職責(zé)。2.建立考核機(jī)制：將工程變更管理的規(guī)范性、審批效率、變更費(fèi)用控制情況等納入相關(guān)單位和人員的績(jī)效考核范圍。3.加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫：定期組織對(duì)本規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保各參與方相關(guān)人員熟悉流程、掌握要求。4.信息化管理：鼓勵(lì)采用工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)變更申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)、審批、查詢、統(tǒng)計(jì)的電子化管理，提高效率，減少人為差錯(cuò)。5.責(zé)任追究：對(duì)于因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等導(dǎo)致不當(dāng)變更、造成項(xiàng)目損失的，應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施變更的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)拒絕支付相關(guān)費(fèi)用，并可根據(jù)合同約定進(jìn)行處罰。五、附則1.本規(guī)范未盡事宜，應(yīng)參照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。2.各項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)及工程規(guī)模，在本規(guī)范基礎(chǔ)上制