建筑施工項目工程變更管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范建筑施工項目工程變更（以下簡稱“工程變更”）的管理，確保工程質(zhì)量，控制工程造價，保障工程進度，維護合同各方合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及項目合同相關約定，結(jié)合建筑施工項目管理實際，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱工程變更，是指在工程項目實施過程中，根據(jù)合同約定或?qū)嶋H需要，對原設計文件、施工方案、工程量、工程質(zhì)量標準、施工工期等方面所做的修改、補充或調(diào)整。第三條適用范圍本辦法適用于公司所屬及管理的各類新建、擴建、改建建筑施工項目（以下簡稱“項目”）的工程變更管理。項目各參與方，包括建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等，均應遵守本辦法。第四條基本原則工程變更管理應遵循以下原則：1.必要性原則：變更應以保證工程質(zhì)量、安全，優(yōu)化設計功能，或應對不可預見的現(xiàn)場實際情況為前提，避免不必要的變更。2.經(jīng)濟性原則：在滿足工程必要功能的前提下，應進行技術經(jīng)濟比較，選擇最經(jīng)濟合理的變更方案，嚴格控制變更費用。3.合規(guī)性原則：變更的提出、審查、批準、實施等程序應符合合同約定及相關法律法規(guī)要求。4.及時性原則：變更事項應及時提出、及時審查、及時批準、及時實施，避免對工程造成不利影響。5.書面確認原則：所有工程變更的提出、審查、批準、指令、實施、驗收及費用、工期調(diào)整等，均應形成書面文件，并經(jīng)相關方簽字確認。第二章工程變更的提出與申報第五條變更提出主體工程變更可由建設單位、監(jiān)理單位、設計單位或施工單位根據(jù)工程實際需要提出。1.建設單位：可根據(jù)項目使用功能需求、政策調(diào)整等提出變更。2.設計單位：可因設計優(yōu)化、設計錯誤修正、地質(zhì)條件變化等提出變更。3.監(jiān)理單位：可在履行監(jiān)理職責過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患或設計與現(xiàn)場不符等情況時提出變更建議。4.施工單位：可在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場條件與設計文件不符、施工技術困難或采用更經(jīng)濟合理的施工方法等情況時提出變更建議。第六條變更申報要求提出變更的單位（以下簡稱“變更提出方”）應填寫《工程變更申報表》，并附以下相關資料：1.變更的原因、依據(jù)及必要性說明；2.變更前后的設計圖紙、技術資料或相關說明；3.變更涉及的工程量增減清單及計算依據(jù)；4.變更對工程質(zhì)量、安全、工期的影響分析；5.變更所需的材料、設備清單（如適用）；6.變更的初步費用估算（包括人工、材料、機械、管理費、利潤、稅金等）及計價依據(jù)；7.其他需要說明的事項。施工單位提出的變更建議，還應事先經(jīng)其項目負責人審核簽字。第三章工程變更的審查與批準第七條監(jiān)理單位初步審查監(jiān)理單位收到《工程變更申報表》及相關資料后，應在合同約定或合理期限內(nèi)進行初步審查。審查重點包括：1.變更理由的充分性與真實性；2.變更內(nèi)容的技術可行性與合規(guī)性；3.變更對工程質(zhì)量、安全、進度的潛在影響及應對措施；4.變更工程量計算的準確性；5.變更費用估算的合理性。監(jiān)理單位應提出明確的審查意見，報建設單位。對涉及設計文件的變更，監(jiān)理單位應先征求設計單位意見。第八條建設單位審查與審批建設單位收到監(jiān)理單位的初步審查意見及變更申報材料后，應組織相關部門（如工程、造價、合同等）進行審查。1.一般性變更：由建設單位項目負責人組織審查并批準。2.重大變更：指涉及主體結(jié)構安全、主要使用功能改變、投資額超出一定限額或工期延長達到一定天數(shù)的變更（具體限額和天數(shù)由項目根據(jù)實際情況在合同中約定或另行制定標準）。此類變更應由建設單位組織專題論證，必要時可邀請原設計單位、行業(yè)專家、造價咨詢單位等共同參與審查，并報建設單位更高層級決策機構審批。3.涉及設計文件的變更：必須經(jīng)原設計單位審核同意并出具正式的設計變更文件（如設計變更通知單、修改圖紙等）。第九條審批結(jié)果通知建設單位應在審查完成后，將審批結(jié)果（批準、不批準或修改后重報）書面通知監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位轉(zhuǎn)發(fā)給變更提出方及施工單位（如涉及施工）。經(jīng)批準的工程變更，由監(jiān)理單位向施工單位下達《工程變更指令單》，作為施工單位實施變更的依據(jù)。第四章工程變更的實施與監(jiān)督第十條變更指令的執(zhí)行施工單位在收到監(jiān)理單位下達的《工程變更指令單》后，應嚴格按照批準的變更內(nèi)容和要求組織施工。如對變更指令有異議，應在收到指令后及時向監(jiān)理單位提出書面意見，未得到答復前不得擅自停工或不執(zhí)行。第十一條實施過程監(jiān)督監(jiān)理單位應對工程變更的實施過程進行全程監(jiān)督，重點檢查：1.變更工程是否符合批準的設計要求和技術標準；2.施工工藝、材料、設備是否符合規(guī)定；3.變更工程量的真實性和準確性。監(jiān)理工程師應做好變更實施過程中的旁站、巡視和平行檢驗記錄。第十二條變更的調(diào)整與再審批在變更實施過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與原批準變更內(nèi)容存在重大差異，或產(chǎn)生新的變更需求，施工單位應及時向監(jiān)理單位報告，由監(jiān)理單位審核后報建設單位。建設單位應按本辦法第三章規(guī)定的程序進行重新審查和審批。第五章工程變更的費用與工期調(diào)整第十三條變更費用的確定1.合同已有適用于變更工程的價格：按合同已有價格計算變更費用。2.合同中有類似于變更工程的價格：可參照類似價格確定變更費用，由合同雙方協(xié)商。3.合同中沒有適用或類似價格的：由施工單位根據(jù)市場行情、施工方案等提出合理的變更報價，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位確認后執(zhí)行。如雙方對價格有爭議，可按合同約定的爭議解決方式處理。4.變更費用的計算應遵循合同約定的計價原則和方法。第十四條工期調(diào)整的確定工程變更導致工期需要調(diào)整的，由施工單位提出工期調(diào)整申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核其合理性后，報建設單位批準。建設單位應根據(jù)變更對關鍵線路的影響程度，確定是否批準工期調(diào)整及調(diào)整的天數(shù)。第六章工程變更的驗收與資料歸檔第十五條變更工程的驗收變更工程完工后，施工單位應向監(jiān)理單位申請驗收。監(jiān)理單位應按照國家現(xiàn)行驗收規(guī)范、標準及批準的變更文件組織驗收。驗收合格的，簽署驗收記錄；驗收不合格的，責令施工單位整改后重新驗收。第十六條變更資料的歸檔工程變更相關的所有文件資料，包括《工程變更申報表》、審查意見、批準文件、《工程變更指令單》、設計變更文件、施工記錄、驗收記錄、費用簽證、工期簽證等，均應作為工程技術資料的重要組成部分，由相關單位按照檔案管理規(guī)定及時整理、歸檔，確保資料的完整性、真實性和可追溯性。第七章責任追究第十七條各方責任1.變更提出方：對變更申報材料的真實性、準確性負責。因提供虛假信息或錯誤數(shù)據(jù)導致?lián)p失的，應承擔相應責任。2.設計單位：對設計變更的技術可靠性、安全性負責。因設計失誤導致變更造成損失的，應承擔相應責任。3.監(jiān)理單位：對變更的初步審查意見的公正性、準確性負責。因?qū)彶槭殞е聯(lián)p失的，應承擔相應責任。4.建設單位：對變更的審批決策負責。因不當審批導致?lián)p失的，應承擔相應責任。5.施工單位：對變更工程的施工質(zhì)量、安全和工期負責。因未按批準變更要求施工或施工不當造成損失的，應承擔相應責任。第十八條違規(guī)處理對在工程變更管理過程中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為的單位或個人，建設單位將視情節(jié)輕重給予通報批評、經(jīng)濟處罰，直至追究法律責任。第八章附則