生活垃圾分類實施方案一、推行生活垃圾分類的時代呼喚與現(xiàn)實意義城市發(fā)展日新月異，人民生活水平持續(xù)提升，隨之而來的是生活垃圾產(chǎn)生量的逐年遞增。傳統(tǒng)的混合收集、粗放處理模式，不僅造成了寶貴資源的浪費，加劇了環(huán)境污染，更與建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相悖。推行生活垃圾分類，是踐行綠色發(fā)展理念、提升城市精細(xì)化管理水平、改善人居環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)利用的必然選擇，亦是每一位公民應(yīng)盡的社會責(zé)任。此舉不僅能夠有效減少環(huán)境污染，節(jié)約自然資源，更能培養(yǎng)公民的環(huán)保意識和文明素養(yǎng)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。二、總體思路與基本原則：擘畫垃圾分類工作藍(lán)圖（一）指導(dǎo)思想以生態(tài)文明思想為指引，立足城市可持續(xù)發(fā)展大局，以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為核心目標(biāo)，堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的方針，通過健全法律法規(guī)、完善設(shè)施建設(shè)、強化宣傳教育、創(chuàng)新體制機制，逐步建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，多方協(xié)同：明確政府在垃圾分類工作中的主導(dǎo)地位，落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入。同時，充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織、公眾等各方力量，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2.以人為本，便民利民：充分考慮居民生活習(xí)慣，科學(xué)設(shè)置分類投放點，優(yōu)化投放流程，提供便捷服務(wù)，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的良好習(xí)慣。3.因地制宜，精準(zhǔn)施策：結(jié)合不同區(qū)域（如城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)）的實際情況、發(fā)展水平和垃圾特性，科學(xué)確定分類模式、種類和實施路徑，不搞“一刀切”。4.循序漸進(jìn)，久久為功：垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。應(yīng)分階段、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)鞏固成果，不斷完善提升。5.源頭減量，全程管控：強化從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生的意識，推廣簡約適度、綠色低碳的生活方式。同時，加強對分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保分類實效。三、主要目標(biāo)：明確垃圾分類工作的階段與愿景（一）近期目標(biāo)（未來數(shù)年內(nèi)）1.分類體系初步建成：城市建成區(qū)基本建立健全生活垃圾分類投放、收集、運輸體系，分類知曉率和參與率顯著提升，居民普遍形成主動分類的意識和習(xí)慣。2.分類設(shè)施覆蓋到位：生活垃圾分類收集容器在公共機構(gòu)、住宅小區(qū)、公共場所等區(qū)域得到廣泛配置，滿足居民分類投放需求。3.分類處理能力提升：對應(yīng)不同類別生活垃圾的末端處理設(shè)施建設(shè)得到加強，初步實現(xiàn)各類垃圾的規(guī)范、有效處理。（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)（更長一段時期）1.分類習(xí)慣全面養(yǎng)成：生活垃圾分類成為全社會的自覺行動和生活常態(tài)，全民環(huán)保素養(yǎng)得到根本性提升。2.全鏈條系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)無縫銜接，形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運行高效的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。3.資源利用水平顯著提高：生活垃圾減量化、資源化、無害化水平達(dá)到較高層次，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。四、分類標(biāo)準(zhǔn)與投放要求：清晰界定，規(guī)范操作（一）主要分類類別結(jié)合當(dāng)前實際情況和未來發(fā)展趨勢，生活垃圾分類主要分為以下幾類：1.可回收物：指適宜回收和可循環(huán)利用的生活廢棄物。主要包括：廢紙類（報紙、期刊、書籍、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等，注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收）、塑料類（各種塑料袋、塑料瓶、塑料餐盒、塑料玩具、橡膠制品等）、玻璃類（各種玻璃瓶、玻璃杯、玻璃碎片等）、金屬類（易拉罐、鐵皮罐頭盒、廢鐵絲、廢銅爛鐵等）、織物類（廢舊衣物、書包、布鞋、窗簾等）。2.廚余垃圾（或易腐垃圾）：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。這類垃圾主要特點是易腐爛、有機質(zhì)含量高。3.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。主要包括：廢電池（充電電池、紐扣電池等）、廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。4.其他垃圾（或干垃圾）：指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活廢棄物。如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。（二）投放要求1.分類投放：居民應(yīng)按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放到對應(yīng)的分類收集容器中。2.保持清潔：投放前應(yīng)盡量保持垃圾的干凈整潔，廚余垃圾應(yīng)瀝干水分，易破損或有尖銳邊角的可回收物應(yīng)包裹后投放，廢舊電池等有害垃圾應(yīng)妥善包裝后投放。3.袋裝投放：鼓勵使用可降解垃圾袋盛放廚余垃圾和其他垃圾，投放時應(yīng)扎緊袋口，避免遺撒。4.定時定點：根據(jù)社區(qū)或物業(yè)的統(tǒng)一安排，在指定的時間和地點進(jìn)行投放。五、重點任務(wù)與實施路徑：確保垃圾分類落地見效（一）完善分類投放與收集體系1.科學(xué)設(shè)置收集容器：在住宅小區(qū)、辦公場所、學(xué)校、商場、公園等各類公共場所，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和種類，合理配置分類收集容器。容器應(yīng)具有清晰、統(tǒng)一的分類標(biāo)識，并保持完好、整潔。2.推行定時定點投放：在條件成熟的住宅小區(qū)，逐步推行生活垃圾定時定點投放制度，并配備引導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，提高分類投放準(zhǔn)確率。3.規(guī)范收集點管理：明確生活垃圾分類收集點的管理責(zé)任主體，確保收集點環(huán)境整潔，無異味、無滲濾液泄漏，收集容器及時清運、清洗和維護。（二）健全分類運輸體系1.配備專用運輸車輛：根據(jù)分類垃圾的種類和數(shù)量，配置相應(yīng)的密閉式分類運輸車輛，并在車輛上設(shè)置明顯的分類標(biāo)識，實現(xiàn)“專車專運”，杜絕“先分后混”。2.優(yōu)化運輸路線和頻次：科學(xué)規(guī)劃分類垃圾的運輸路線和運輸頻次，確保各類垃圾及時清運，避免積壓。3.加強運輸過程監(jiān)管：建立健全生活垃圾分類運輸臺賬制度，利用信息化手段對運輸過程進(jìn)行跟蹤管理，防止混裝混運和垃圾遺撒。（三）提升末端處理能力1.加快處理設(shè)施建設(shè)：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處理廠、可回收物分揀中心、有害垃圾處置中心以及其他垃圾焚燒發(fā)電廠或填埋場等末端處理設(shè)施，確保各類垃圾得到安全、環(huán)保、規(guī)范的處理和利用。2.促進(jìn)資源循環(huán)利用：支持和引導(dǎo)可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育規(guī)范的回收企業(yè)和分揀中心，提高可回收物的資源化利用水平。3.確保處理設(shè)施環(huán)保達(dá)標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強對末端處理設(shè)施運行狀況的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。（四）強化宣傳教育與引導(dǎo)1.開展普及性宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳生活垃圾分類的重要意義、政策法規(guī)、分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，提高全民知曉率和參與度。2.加強針對性教育：將生活垃圾分類知識納入國民教育體系，從青少年抓起，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣。在社區(qū)、單位開展形式多樣的宣傳活動，如講座、培訓(xùn)、知識競賽、經(jīng)驗交流等。3.發(fā)揮榜樣示范作用：率先在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)等公共機構(gòu)推行生活垃圾分類，發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)、示范單位。（五）健全法律法規(guī)與政策保障1.完善地方性法規(guī)：結(jié)合本地實際，研究制定或修訂生活垃圾分類管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，明確各方主體的權(quán)利和義務(wù)，為垃圾分類工作提供法治保障。2.出臺激勵扶持政策：研究制定對生活垃圾分類工作成效顯著的單位和個人的激勵政策，以及對垃圾分類設(shè)施建設(shè)、運營和資源化利用企業(yè)的扶持政策。3.建立健全收費機制：按照“誰產(chǎn)生、誰付費，多產(chǎn)生、多付費”的原則，完善生活垃圾處理收費制度，探索建立與生活垃圾分類成效掛鉤的收費機制。六、保障措施：為垃圾分類工作提供堅實支撐（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。明確各部門職責(zé)分工，形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的工作機制，確保各項任務(wù)落到實處。（二）落實資金保障將生活垃圾分類工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障分類設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面的資金投入。同時，積極引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和運營。（三）強化監(jiān)督考核建立健全生活垃圾分類工作監(jiān)督考核機制，將垃圾分類工作成效納入各級政府和相關(guān)部門的績效考核體系。定期組織開展檢查評估，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人進(jìn)行通報批評和約談，對工作成效顯著的給予表彰獎勵。（四）鼓勵社會參與充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織、志愿者等社會力量的作用，鼓勵其參與到生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查