2026年城市戶外廣告設(shè)置方案###一、二級目錄大綱

####一級目錄

1.項目背景與需求分析

2.策略目標與原則

3.市場調(diào)研與分析

4.廣告設(shè)置規(guī)劃

4.1空間布局規(guī)劃

4.2內(nèi)容策略規(guī)劃

4.3技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃

5.實施計劃與步驟

6.預(yù)算與資源分配

7.風(fēng)險評估與應(yīng)對措施

8.效果評估與監(jiān)測

9.結(jié)論與建議

10.附錄

####二級目錄

1.項目背景與需求分析

1.1項目背景

1.2現(xiàn)狀描述與問題/機遇分析

1.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

1.4利益相關(guān)者分析

1.5需求總結(jié)

2.策略目標與原則

2.1策略目標

2.2策略原則

3.市場調(diào)研與分析

3.1市場環(huán)境分析

3.2競爭對手分析

3.3目標受眾分析

4.廣告設(shè)置規(guī)劃

4.1空間布局規(guī)劃

4.1.1區(qū)域劃分

4.1.2設(shè)施類型

4.1.3設(shè)施位置

4.2內(nèi)容策略規(guī)劃

4.2.1內(nèi)容主題

4.2.2內(nèi)容形式

4.2.3內(nèi)容更新機制

4.3技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃

4.3.1數(shù)字化廣告技術(shù)

4.3.2智能化管理系統(tǒng)

5.實施計劃與步驟

5.1項目啟動

5.2設(shè)計與審批

5.3設(shè)施采購與安裝

5.4內(nèi)容制作與發(fā)布

5.5運營與維護

6.預(yù)算與資源分配

6.1預(yù)算明細

6.2資源分配

7.風(fēng)險評估與應(yīng)對措施

7.1風(fēng)險識別

7.2風(fēng)險評估

7.3應(yīng)對措施

8.效果評估與監(jiān)測

8.1評估指標

8.2監(jiān)測方法

8.3評估報告

9.結(jié)論與建議

9.1項目結(jié)論

9.2建議

10.附錄

10.1相關(guān)政策文件

10.2市場調(diào)研數(shù)據(jù)

10.3項目時間表

10.4其他相關(guān)資料

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###第一章：項目背景與需求分析

####1.1項目背景

隨著城市化進程的加速，城市戶外廣告作為重要的信息傳播和商業(yè)推廣手段，其作用日益凸顯。2026年，我國城市戶外廣告市場將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為了更好地利用戶外廣告資源，提升廣告效果，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，制定一份科學(xué)合理的2026年城市戶外廣告設(shè)置方案顯得尤為重要。本方案旨在通過系統(tǒng)的分析和規(guī)劃，優(yōu)化城市戶外廣告布局，提升廣告資源利用率，增強城市廣告市場的活力。

####1.2現(xiàn)狀描述與問題/機遇分析

**現(xiàn)狀描述：**

目前，我國城市戶外廣告設(shè)置已形成一定的規(guī)模，涵蓋了廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏等多種形式。各大城市在戶外廣告管理方面也取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.**布局不合理：**部分城市戶外廣告設(shè)置缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在重復(fù)設(shè)置、分布不均等問題，導(dǎo)致廣告資源利用率不高。

2.**內(nèi)容單一：**戶外廣告內(nèi)容多以商業(yè)廣告為主，缺乏文化性和創(chuàng)意性，難以滿足市民多樣化的需求。

3.**管理不規(guī)范：**部分戶外廣告存在違規(guī)設(shè)置、超期使用等問題，影響了城市形象和廣告市場的健康發(fā)展。

4.**技術(shù)應(yīng)用滯后：**部分城市戶外廣告設(shè)施仍然采用傳統(tǒng)的廣告形式，缺乏數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

**問題分析：**

1.**布局不合理：**導(dǎo)致廣告資源浪費，影響廣告效果。

2.**內(nèi)容單一：**難以吸引市民的關(guān)注，降低廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

3.**管理不規(guī)范：**影響城市形象，制約廣告市場的健康發(fā)展。

4.**技術(shù)應(yīng)用滯后：**難以滿足市場發(fā)展的需求，影響廣告行業(yè)的競爭力。

**機遇分析：**

1.**市場需求增長：**隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費升級，城市戶外廣告市場需求不斷增長，為廣告行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

2.**政策支持：**國家出臺了一系列政策支持城市戶外廣告行業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

3.**技術(shù)進步：**數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，為戶外廣告行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，提升了廣告效果和用戶體驗。

####1.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

**政策背景：**

近年來，國家出臺了一系列政策支持城市戶外廣告行業(yè)的發(fā)展。例如，《中華人民共和國廣告法》明確了戶外廣告的管理規(guī)范，為廣告行業(yè)提供了法律保障。《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定了戶外廣告設(shè)施的管理要求，提升了廣告設(shè)置的科學(xué)性和規(guī)范性。此外，國家還出臺了一系列政策鼓勵城市戶外廣告的數(shù)字化、智能化發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

**市場背景：**

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費升級，城市戶外廣告市場需求不斷增長。一方面，商業(yè)企業(yè)對廣告宣傳的需求日益增加，為廣告行業(yè)提供了廣闊的市場空間。另一方面，市民對廣告內(nèi)容的需求也日益多樣化，對廣告效果的要求也越來越高，推動了廣告行業(yè)向更高水平發(fā)展。

**技術(shù)背景：**

數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，為戶外廣告行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。例如，電子顯示屏、數(shù)字廣告牌等新型廣告設(shè)施的應(yīng)用，提升了廣告的展示效果和傳播效率。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，為廣告內(nèi)容的制作和發(fā)布提供了新的手段，提升了廣告的精準性和個性化。

####1.4利益相關(guān)者分析

**政府部門：**

政府部門是城市戶外廣告行業(yè)的主要管理者，對廣告設(shè)置和管理具有監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。政府部門的需求主要包括：提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范廣告市場，保障市民權(quán)益。

**廣告企業(yè)：**

廣告企業(yè)是城市戶外廣告行業(yè)的主要參與者，通過廣告設(shè)置和發(fā)布獲取收益。廣告企業(yè)的需求主要包括：提升廣告效果，增加市場份額，獲得更高的經(jīng)濟效益。

**市民：**

市民是城市戶外廣告的主要受眾，對廣告內(nèi)容和服務(wù)具有多樣化的需求。市民的需求主要包括：獲取信息，提升生活品質(zhì)，享受優(yōu)質(zhì)的廣告服務(wù)。

**其他相關(guān)者：**

其他相關(guān)者包括：施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會等。這些相關(guān)者的需求主要包括：獲得更多的項目機會，提升技術(shù)水平，增強市場競爭力。

####1.5需求總結(jié)

綜合以上分析，城市戶外廣告設(shè)置方案需要滿足以下需求：

1.**科學(xué)合理的布局：**通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化廣告設(shè)施布局，提升廣告資源利用率。

2.**多樣化的內(nèi)容：**豐富廣告內(nèi)容，滿足市民多樣化的需求，提升廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

3.**規(guī)范的管理：**加強廣告設(shè)置和管理，規(guī)范廣告市場，保障市民權(quán)益。

4.**先進的技術(shù)應(yīng)用：**推動數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，提升廣告效果和用戶體驗。

5.**多方共贏：**滿足政府部門、廣告企業(yè)、市民和其他相關(guān)者的需求，實現(xiàn)多方共贏。

本方案將圍繞以上需求，制定科學(xué)合理的城市戶外廣告設(shè)置方案，推動城市戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

###第二章：總體目標與設(shè)計思路

####2.1愿景

將城市戶外廣告打造成為集信息傳播、文化展示、商業(yè)促進、城市美化于一體的多功能、智能化、高品質(zhì)的廣告生態(tài)系統(tǒng)，使其成為城市形象的重要窗口和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，顯著提升城市的活力、魅力與競爭力。

####2.2目標

1.**布局優(yōu)化目標：**通過科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)施布局的合理化、集約化和智能化，消除盲區(qū)，減少重復(fù)，提高整體資源利用效率，目標在2026年底實現(xiàn)核心區(qū)域廣告資源利用率提升30%。

2.**內(nèi)容升級目標：**推動戶外廣告內(nèi)容向多元化、創(chuàng)意化、文化化和數(shù)字化方向發(fā)展，提升廣告的吸引力、感染力和傳播效果，滿足市民日益增長的精神文化需求和消費需求，目標在2026年底前，數(shù)字化廣告內(nèi)容占比達到50%以上。

3.**管理規(guī)范目標：**建立健全城市戶外廣告設(shè)置管理制度，實現(xiàn)廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管、拆除全流程數(shù)字化、智能化管理，提升管理效率和透明度，目標在2026年底前，實現(xiàn)廣告設(shè)置審批效率提升50%，違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象減少80%。

4.**技術(shù)引領(lǐng)目標：**積極引入和應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進技術(shù)，推動戶外廣告向智能化、互動化、精準化方向發(fā)展，提升廣告的投放效益和用戶體驗，目標在2026年底前，建成覆蓋全市的智能戶外廣告管理平臺，并實現(xiàn)與主要商業(yè)平臺的互聯(lián)互通。

5.**效益提升目標：**通過優(yōu)化布局、升級內(nèi)容和應(yīng)用技術(shù)，全面提升城市戶外廣告的經(jīng)濟效益、社會效益和美譽度，促進廣告產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，目標在2026年，城市戶外廣告行業(yè)總收入增長20%，廣告對城市經(jīng)濟的貢獻率提升15%。

####2.3指導(dǎo)原則

1.**以人為本原則：**堅持以市民的需求為導(dǎo)向，將市民的滿意度作為衡量廣告設(shè)置方案成功與否的重要標準，優(yōu)化廣告內(nèi)容，減少對市民正常生活的干擾，保障市民的視覺權(quán)益和公共利益。

2.**科學(xué)規(guī)劃原則：**運用科學(xué)的方法和手段，對城市空間資源進行科學(xué)評估和合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廣告設(shè)置與城市功能、城市形態(tài)、城市景觀、交通流量、環(huán)境質(zhì)量等因素的關(guān)系，實現(xiàn)廣告設(shè)置的科學(xué)化、合理化。

3.**依法管理原則：**嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范廣告設(shè)置行為，加強市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，保障廣告市場的健康發(fā)展。

4.**創(chuàng)新驅(qū)動原則：**鼓勵和支持廣告行業(yè)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新理念、新模式的應(yīng)用，提升廣告行業(yè)的核心競爭力，促進廣告行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5.**綠色發(fā)展原則：**注重廣告設(shè)施的節(jié)能環(huán)保，推廣使用環(huán)保材料，減少廣告設(shè)施對環(huán)境的影響，打造綠色、低碳、可持續(xù)的城市戶外廣告體系。

6.**公開透明原則：**加強信息公開，完善公眾參與機制，提高廣告設(shè)置管理的透明度，接受社會監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民共同參與的廣告治理體系。

###第三章：具體實施方案

####3.1策略/措施描述

1.**空間布局優(yōu)化策略：**

***區(qū)域劃分：**將城市劃分為核心區(qū)、重點區(qū)、一般區(qū)三個等級，根據(jù)不同區(qū)域的功能定位、人口密度、交通流量、視覺環(huán)境等因素，制定差異化的廣告設(shè)置策略。核心區(qū)以控制為主，重點區(qū)適度發(fā)展，一般區(qū)鼓勵利用。

***設(shè)施類型優(yōu)化：**合理搭配不同類型的廣告設(shè)施，如大型廣告牌、異形廣告、公交車身廣告、地鐵圍欄廣告、電子顯示屏等，形成多元化的廣告展示體系。重點發(fā)展數(shù)字化、智能化廣告設(shè)施，提升廣告的展示效果和傳播效率。

***設(shè)施位置選擇：**重點在城市主干道、商業(yè)中心、交通樞紐、公共廣場等人員密集區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施，確保廣告的覆蓋面和到達率。同時，要避免在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等對環(huán)境要求較高的區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施，減少對市民正常生活的影響。

***存量設(shè)施改造：**對現(xiàn)有存量廣告設(shè)施進行摸底調(diào)查，根據(jù)其位置、形態(tài)、狀況等因素，制定改造計劃，提升設(shè)施的品質(zhì)和效果。對部分老舊、破損、廢棄的廣告設(shè)施進行拆除，釋放空間資源。

2.**內(nèi)容策略升級措施：**

***內(nèi)容主題多元化：**鼓勵廣告企業(yè)創(chuàng)作多樣化的廣告內(nèi)容，包括商業(yè)廣告、文化廣告、公益廣告、旅游廣告等，滿足市民不同的需求。重點推廣文化廣告和公益廣告，提升城市的文化品位和文明程度。

***內(nèi)容形式創(chuàng)新化：**積極探索新的廣告內(nèi)容形式，如互動廣告、視頻廣告、動畫廣告、全息廣告等，提升廣告的吸引力和感染力。鼓勵廣告企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，制作個性化、精準化的廣告內(nèi)容。

***內(nèi)容更新機制建立：**建立廣告內(nèi)容更新機制，定期更新廣告內(nèi)容，保持廣告的新鮮感和吸引力。鼓勵廣告企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的快速更新和實時調(diào)整。

***內(nèi)容審核機制完善：**建立健全廣告內(nèi)容審核機制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和公序良俗，避免出現(xiàn)虛假廣告、違法廣告等問題。

3.**管理規(guī)范強化措施：**

***制度完善：**修訂完善《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》，明確廣告設(shè)置的條件、程序、標準、責(zé)任等，為廣告設(shè)置管理提供制度保障。

***數(shù)字化平臺建設(shè)：**建設(shè)城市戶外廣告管理信息平臺，實現(xiàn)廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管、拆除全流程數(shù)字化管理，提高管理效率和透明度。

***監(jiān)管力量加強：**加強戶外廣告市場監(jiān)管，組建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，利用無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對違規(guī)設(shè)置行為進行及時發(fā)現(xiàn)和查處。

***信用體系建設(shè)：**建立戶外廣告企業(yè)信用體系，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行信用評價，將信用評價結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)審批、項目招投標等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

4.**技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用措施：**

***數(shù)字化廣告設(shè)施推廣：**大力推廣電子顯示屏、數(shù)字廣告牌等數(shù)字化廣告設(shè)施，提升廣告的展示效果和傳播效率。

***智能化管理平臺建設(shè)：**建設(shè)智能戶外廣告管理平臺，實現(xiàn)廣告設(shè)施的數(shù)據(jù)采集、遠程控制、智能調(diào)度、效果監(jiān)測等功能，提升廣告管理的智能化水平。

***大數(shù)據(jù)應(yīng)用：**利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析市民的出行規(guī)律、消費習(xí)慣、興趣偏好等，為廣告投放提供數(shù)據(jù)支持，提升廣告的精準度和效果。

***人工智能應(yīng)用：**利用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的自動生成、智能審核、精準推送等功能，提升廣告制作和發(fā)布的效率和質(zhì)量。

***5G技術(shù)應(yīng)用：**利用5G技術(shù)，提升戶外廣告的傳輸速度和帶寬，支持更高質(zhì)量的視頻廣告、互動廣告等新形式的應(yīng)用。

####3.2核心任務(wù)詳細分解

|序號|任務(wù)類別|具體任務(wù)|責(zé)任部門|完成時間節(jié)點|

|----|--------------|------------------------------------------------------------|--------------|----------|

|1|空間布局規(guī)劃|開展城市戶外廣告資源普查|規(guī)劃局|2024年6月|

|2|空間布局規(guī)劃|制定城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃|規(guī)劃局|2024年12月|

|3|空間布局規(guī)劃|編制不同區(qū)域廣告設(shè)置實施細則|規(guī)劃局、城管局|2025年6月|

|4|設(shè)施類型優(yōu)化|研究新型廣告設(shè)施技術(shù)及應(yīng)用|科技局、廣告協(xié)會|2024年9月|

|5|設(shè)施類型優(yōu)化|制定新型廣告設(shè)施推廣計劃|城管局|2025年3月|

|6|設(shè)施位置選擇|編制重點區(qū)域廣告設(shè)施設(shè)置詳細清單|規(guī)劃局、城管局|2025年9月|

|7|存量設(shè)施改造|開展存量廣告設(shè)施改造需求調(diào)查|城管局|2024年7月|

|8|存量設(shè)施改造|制定存量廣告設(shè)施改造計劃|城管局|2024年11月|

|9|內(nèi)容策略升級|制定戶外廣告內(nèi)容指導(dǎo)目錄|宣傳部、城管局|2025年1月|

|10|內(nèi)容策略升級|建立廣告內(nèi)容更新機制|城管局|2025年4月|

|11|內(nèi)容策略升級|建立廣告內(nèi)容審核機制|宣傳部、市場監(jiān)管局|2025年7月|

|12|管理規(guī)范強化|修訂《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》|城管局|2024年10月|

|13|管理規(guī)范強化|建設(shè)城市戶外廣告管理信息平臺|城管局、科技局|2025年11月|

|14|管理規(guī)范強化|組建戶外廣告市場監(jiān)管隊伍|城管局|2025年2月|

|15|管理規(guī)范強化|建立戶外廣告企業(yè)信用體系|市場監(jiān)督管理局|2025年8月|

|16|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展數(shù)字化、智能化廣告技術(shù)應(yīng)用研究|科技局|2024年8月|

|17|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|制定數(shù)字化廣告設(shè)施推廣計劃|城管局|2025年2月|

|18|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|建設(shè)智能戶外廣告管理平臺|城管局、科技局|2026年3月|

|19|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展大數(shù)據(jù)在廣告投放中的應(yīng)用研究|科技局、廣告協(xié)會|2025年5月|

|20|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展人工智能在廣告制作中的應(yīng)用研究|科技局、廣告協(xié)會|2025年10月|

####3.3組織架構(gòu)與分工說明

**項目領(lǐng)導(dǎo)小組：**

*組長：市政府市長

*副組長：市政府分管副市長

*成員：規(guī)劃局、城管局、宣傳部、市場監(jiān)管局、科技局、公安局、財政局、交通運輸局等部門主要負責(zé)人

*職責(zé)：負責(zé)項目的總體決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

**項目辦公室：**

*主任：城管局局長

*副主任：規(guī)劃局局長、科技局局長

*成員：各相關(guān)部門抽調(diào)人員

*職責(zé)：負責(zé)項目的日常管理、組織實施、監(jiān)督檢查、信息報送等。

**下設(shè)工作組：**

1.**規(guī)劃編制組：**由規(guī)劃局牽頭，負責(zé)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制和實施。

2.**設(shè)施建設(shè)組：**由城管局牽頭，負責(zé)戶外廣告設(shè)施的建設(shè)、改造和管理。

3.**內(nèi)容管理組：**由宣傳部、市場監(jiān)管局牽頭，負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審核、監(jiān)管和指導(dǎo)。

4.**技術(shù)應(yīng)用組：**由科技局牽頭，負責(zé)數(shù)字化、智能化技術(shù)在戶外廣告領(lǐng)域的應(yīng)用研究和推廣。

5.**市場監(jiān)管組：**由城管局、公安局牽頭，負責(zé)戶外廣告市場的監(jiān)管和執(zhí)法。

6.**宣傳推廣組：**由宣傳部牽頭，負責(zé)項目的宣傳推廣和公眾溝通。

**分工說明：**

*規(guī)劃局負責(zé)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制和實施，并對各區(qū)域的廣告設(shè)置進行指導(dǎo)。

*城管局負責(zé)戶外廣告設(shè)施的建設(shè)、改造、管理和執(zhí)法，并負責(zé)項目辦公室的日常工作。

*宣傳部負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的指導(dǎo)、審核和監(jiān)管，并負責(zé)項目的宣傳推廣。

*市場監(jiān)督管理局負責(zé)戶外廣告企業(yè)的監(jiān)管，并負責(zé)建立戶外廣告企業(yè)信用體系。

*科技局負責(zé)數(shù)字化、智能化技術(shù)在戶外廣告領(lǐng)域的應(yīng)用研究和推廣。

*公安局負責(zé)戶外廣告設(shè)施的治安管理，并配合城管局開展執(zhí)法工作。

*財政局負責(zé)項目的資金保障。

*交通運輸局負責(zé)公交車身廣告、地鐵圍欄廣告等的設(shè)置和管理。

####3.4時間計劃表/路線圖（甘特圖示例）

gantt

title2026年城市戶外廣告設(shè)置方案甘特圖

dateFormatYYYY-MM-DD

section空間布局規(guī)劃

資源普查:a1,2024-01-01,2024-03-31

規(guī)劃編制:a2,2024-04-01,2024-10-31

細則制定:a3,2024-11-01,2025-02-28

section設(shè)施類型優(yōu)化

技術(shù)研究:b1,2024-02-01,2024-08-31

推廣計劃:b2,2024-09-01,2025-01-31

section存量設(shè)施改造

需求調(diào)查:c1,2024-03-01,2024-06-30

改造計劃:c2,2024-07-01,2024-11-30

section內(nèi)容策略升級

指導(dǎo)目錄:d1,2024-12-01,2025-03-31

更新機制:d2,2025-04-01,2025-06-30

審核機制:d3,2025-07-01,2025-09-30

section管理規(guī)范強化

制度修訂:e1,2024-10-01,2025-01-31

平臺建設(shè):e2,2025-02-01,2025-12-31

隊伍組建:e3,2025-03-01,2025-05-31

信用體系:e4,2025-06-01,2025-08-31

section技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用

技術(shù)研究:f1,2024-08-01,2025-02-28

推廣計劃:f2,2025-03-01,2025-06-30

平臺建設(shè):f3,2025-07-01,2026-03-31

應(yīng)用研究:f4,2025-05-01,2025-11-30

###第四章：資源預(yù)算與保障

####4.1預(yù)算明細

|項目類別|具體項目|預(yù)算金額（萬元）|備注|

|--------------|------------------------------------------|-------------|------------------------------------------|

|**規(guī)劃編制費用**|城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制|200|包括調(diào)研、論證、編制、印刷等費用|

||不同區(qū)域廣告設(shè)置實施細則編制|100|包括調(diào)研、論證、編制等費用|

|**設(shè)施建設(shè)費用**|新型廣告設(shè)施購置與安裝|1000|包括電子顯示屏、數(shù)字廣告牌等新型廣告設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試等費用|

||存量廣告設(shè)施改造|500|包括拆除、改造、安裝等費用|

|**內(nèi)容制作費用**|廣告內(nèi)容制作費|300|包括設(shè)計、制作、更新等費用|

|**管理平臺建設(shè)費用**|城市戶外廣告管理信息平臺建設(shè)|800|包括軟件開發(fā)、硬件購置、系統(tǒng)測試等費用|

||智能戶外廣告管理平臺建設(shè)|1200|包括軟件開發(fā)、硬件購置、系統(tǒng)測試等費用|

|**市場監(jiān)管費用**|戶外廣告市場監(jiān)管隊伍經(jīng)費|200|包括人員工資、辦公費用等|

||戶外廣告執(zhí)法設(shè)備購置|100|包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等|

|**宣傳推廣費用**|項目宣傳推廣費|100|包括宣傳資料制作、媒體宣傳等費用|

|**技術(shù)引進費用**|數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用研究|500|包括研發(fā)、試驗、應(yīng)用等費用|

|**其他費用**|工作人員培訓(xùn)費、會議費、差旅費等|200||

|**合計**||**4900**||

####4.2資源分配

1.**資金來源：**

***政府財政資金：**優(yōu)先保障政府財政資金投入，用于規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、管理平臺建設(shè)、市場監(jiān)管、宣傳推廣等項目。

***廣告企業(yè)投入：**鼓勵廣告企業(yè)通過市場化方式參與戶外廣告設(shè)施的建設(shè)和運營，并按照規(guī)定繳納廣告設(shè)施設(shè)置費。

***社會資金：**積極引入社會資本參與戶外廣告資源的開發(fā)利用，并給予相應(yīng)的政策支持。

2.**資金使用：**

***嚴格執(zhí)行預(yù)算：**按照批準的預(yù)算方案，嚴格執(zhí)行資金使用計劃，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

***加強資金監(jiān)管：**建立健全資金監(jiān)管機制，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金浪費和挪用。

***提高資金效益：**加強資金績效管理，提高資金的使用效益，確保資金用在刀刃上。

3.**人力資源保障：**

***加強人員培訓(xùn)：**對項目相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

***引入專業(yè)人才：**引入數(shù)字化、智能化、廣告策劃等方面的專業(yè)人才，為項目的實施提供人才保障。

***建立激勵機制：**建立健全激勵機制，調(diào)動項目相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.**技術(shù)保障：**

***加強技術(shù)合作：**與高校、科研院所、企業(yè)等加強技術(shù)合作，引進先進技術(shù)，提升項目的技術(shù)水平。

***建立技術(shù)支撐體系：**建立完善的技術(shù)支撐體系，為項目的實施提供技術(shù)保障。

***加強技術(shù)創(chuàng)新：**鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項目的科技含量。

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**2026年城市戶外廣告設(shè)置方案**

**（草案）**

**版本：**1.0

**日期：**2023年10月27日

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**目錄**

**一、項目背景與需求分析**

1.1項目背景

1.2現(xiàn)狀描述與問題/機遇分析

1.2.1現(xiàn)狀描述

1.2.2問題分析

1.2.3機遇分析

1.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

1.3.1政策背景

1.3.2市場背景

1.3.3技術(shù)背景

1.4利益相關(guān)者分析

1.5需求總結(jié)

**二、總體目標與設(shè)計思路**

2.1愿景

2.2目標

2.3指導(dǎo)原則

**三、具體實施方案**

3.1策略/措施描述

3.1.1空間布局優(yōu)化策略

3.1.2內(nèi)容策略升級措施

3.1.3管理規(guī)范強化措施

3.1.4技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用措施

3.2核心任務(wù)詳細分解

3.3組織架構(gòu)與分工說明

3.4時間計劃表/路線圖（甘特圖示例）

**四、資源預(yù)算與保障**

4.1預(yù)算明細

4.2資源分配

**五、風(fēng)險評估與應(yīng)對**

5.1風(fēng)險識別

5.2風(fēng)險評估

5.3應(yīng)對措施

**六、效果評估與監(jiān)測**

6.1評估指標

6.2監(jiān)測方法

6.3評估周期

**七、總結(jié)與建議**

**八、附錄**

8.1相關(guān)政策文件清單

8.2市場調(diào)研數(shù)據(jù)樣本（示例）

8.3項目詳細預(yù)算清單

8.4項目時間計劃表（甘特圖詳細版）

8.5利益相關(guān)者名單及聯(lián)系方式（示例）

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**一、項目背景與需求分析**

**1.1項目背景**

隨著城市化進程的加速，城市戶外廣告作為重要的信息傳播和商業(yè)推廣手段，其作用日益凸顯。2026年，我國城市戶外廣告市場將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為了更好地利用戶外廣告資源，提升廣告效果，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，制定一份科學(xué)合理的2026年城市戶外廣告設(shè)置方案顯得尤為重要。本方案旨在通過系統(tǒng)的分析和規(guī)劃，優(yōu)化城市戶外廣告布局，提升廣告資源利用率，增強城市廣告市場的活力，將城市戶外廣告打造成為集信息傳播、文化展示、商業(yè)促進、城市美化于一體的多功能、智能化、高品質(zhì)的廣告生態(tài)系統(tǒng)，使其成為城市形象的重要窗口和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，顯著提升城市的活力、魅力與競爭力。

**1.2現(xiàn)狀描述與問題/機遇分析**

**1.2.1現(xiàn)狀描述**

目前，我國城市戶外廣告設(shè)置已形成一定的規(guī)模，涵蓋了廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、公交車身廣告、地鐵圍欄廣告、道旗、燈箱等多種形式。各大城市在戶外廣告管理方面也取得了一定的成效，初步建立了相關(guān)的管理制度，但仍然存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

***布局不合理：**部分城市戶外廣告設(shè)置缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在重復(fù)設(shè)置、分布不均、密度過高或過低等問題，導(dǎo)致廣告資源利用率不高，部分區(qū)域廣告盲區(qū)存在，部分區(qū)域過度擁擠。重點區(qū)域如商業(yè)中心、交通樞紐的廣告資源挖掘不夠深入，非重點區(qū)域則存在資源閑置。

***內(nèi)容單一：**戶外廣告內(nèi)容多以商業(yè)廣告為主，形式相對傳統(tǒng)，缺乏文化性、創(chuàng)意性和互動性，難以滿足市民日益增長的精神文化需求和個性化消費需求。公益廣告和城市文化宣傳類廣告的比重偏低，未能充分發(fā)揮戶外廣告的社會功能。

***管理不規(guī)范：**部分戶外廣告存在違規(guī)設(shè)置、超期使用、內(nèi)容不合規(guī)、設(shè)施陳舊破損等問題，影響了城市形象和廣告市場的健康發(fā)展。廣告設(shè)置審批流程相對繁瑣，信息化管理水平有待提升，監(jiān)管手段較為傳統(tǒng)，存在一定的管理漏洞。

***技術(shù)應(yīng)用滯后：**部分城市戶外廣告設(shè)施仍然采用傳統(tǒng)的靜態(tài)廣告形式，缺乏數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求，無法實現(xiàn)精準投放和效果評估，廣告投放效率和效益有待提高。

**1.2.2問題分析**

***布局不合理問題**導(dǎo)致了廣告資源浪費，影響了廣告效果和城市景觀協(xié)調(diào)性，降低了整體廣告收益。

***內(nèi)容單一問題**難以吸引市民的關(guān)注，降低了廣告的傳播效果和影響力，也無法滿足市民多樣化的信息獲取和文化需求，削弱了城市文化氛圍。

***管理不規(guī)范問題**影響了城市形象，損害了市民的視覺權(quán)益，擾亂了廣告市場的公平競爭秩序，制約了廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

***技術(shù)應(yīng)用滯后問題**使廣告行業(yè)缺乏競爭力，難以滿足現(xiàn)代商業(yè)精準營銷的需求，無法實現(xiàn)廣告效果的實時監(jiān)測和優(yōu)化，制約了廣告行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

**1.2.3機遇分析**

***市場需求增長機遇：**隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費升級，市民對城市形象、文化氛圍、生活品質(zhì)的要求不斷提高，對高質(zhì)量、個性化戶外廣告的需求不斷增長，為城市戶外廣告行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

***政策支持機遇：**國家出臺了一系列政策支持城市戶外廣告行業(yè)的發(fā)展，例如《中華人民共和國廣告法》、《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》等，明確了戶外廣告的管理規(guī)范，為行業(yè)發(fā)展提供了法律保障和政策指引。地方政府也積極響應(yīng)，出臺配套政策，鼓勵戶外廣告的規(guī)范化、智能化發(fā)展。

***技術(shù)進步機遇：**數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、VR/AR等，為戶外廣告行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，推動了廣告形式、內(nèi)容、投放和管理的創(chuàng)新，提升了廣告效果和用戶體驗，為構(gòu)建智慧城市提供了新的動力。

**1.3政策、市場或技術(shù)背景闡述**

**1.3.1政策背景**

近年來，國家高度重視城市形象建設(shè)和廣告行業(yè)規(guī)范發(fā)展，出臺了一系列政策文件，為城市戶外廣告設(shè)置和管理提供了政策依據(jù)和方向指引。

*《中華人民共和國廣告法》明確了廣告活動的法律規(guī)范，強調(diào)了廣告的真實性、合法性、健康性，為戶外廣告內(nèi)容提供了底線要求。

*《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定了戶外廣告設(shè)施的管理要求，包括設(shè)置條件、審批程序、設(shè)置標準、維護管理、監(jiān)督檢查等，為戶外廣告設(shè)置提供了具體的管理規(guī)范。

*《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出要加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，為戶外廣告的文化功能提供了政策支持。

*《數(shù)字中國建設(shè)綱要》強調(diào)要推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國，為戶外廣告的數(shù)字化、智能化發(fā)展提供了政策支持。

*各地政府也根據(jù)實際情況，出臺了一系列地方性法規(guī)和政策，如《XX市戶外廣告管理條例》等，進一步細化了戶外廣告的管理要求，并結(jié)合地方特色，推動戶外廣告行業(yè)地方化發(fā)展。

**1.3.2市場背景**

中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，為戶外廣告行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。一方面，商業(yè)企業(yè)對廣告宣傳的需求日益增加，尤其是在電商沖擊下，實體商業(yè)更加重視線下體驗和品牌曝光，對戶外廣告的依賴度提升。另一方面，市民對廣告內(nèi)容的需求也日益多樣化，對廣告效果的要求也越來越高，推動了廣告行業(yè)向更高水平、更專業(yè)化、更具創(chuàng)意的方向發(fā)展。市場競爭日趨激烈，頭部廣告企業(yè)優(yōu)勢明顯，但同時也為中小企業(yè)提供了發(fā)展空間，市場格局正在發(fā)生深刻變化。

**1.3.3技術(shù)背景**

數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，為戶外廣告行業(yè)帶來了革命性的變化。

***數(shù)字化技術(shù)：**電子顯示屏、數(shù)字廣告牌、LED廣告屏等數(shù)字化廣告設(shè)施的應(yīng)用，提升了廣告的展示效果、信息承載量和傳播效率。數(shù)字印刷、數(shù)字內(nèi)容制作等技術(shù)，使得廣告內(nèi)容制作更加便捷、靈活和高效。

***智能化技術(shù)：**物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實現(xiàn)廣告設(shè)施的遠程監(jiān)控、智能控制和管理，提升運維效率。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析用戶行為、興趣偏好，實現(xiàn)廣告的精準投放和效果評估。人工智能技術(shù)可以用于廣告內(nèi)容的自動生成、智能審核、智能優(yōu)化等，提升廣告制作和發(fā)布的智能化水平。

***網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：**5G技術(shù)的普及，將提供更高速、更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接，支持更大規(guī)模、更高清的廣告內(nèi)容展示，以及更豐富的互動體驗。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得戶外廣告可以與線上平臺打通，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動營銷。

***新興技術(shù)：**VR/AR、全息投影等新興技術(shù)，為戶外廣告帶來了更沉浸式、更互動式的體驗，提升了廣告的吸引力和傳播效果。

**1.4利益相關(guān)者分析**

本項目涉及多個利益相關(guān)者，他們的需求、期望和影響力需要充分考慮。

***政府部門：**作為城市戶外廣告的主要管理者，政府部門的需求主要包括：提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范廣告市場，保障市民權(quán)益，實現(xiàn)城市資源的有效利用。政府部門希望通過科學(xué)規(guī)劃和管理，使戶外廣告成為城市發(fā)展的助推器，而不是負擔。

***廣告企業(yè)：**作為城市戶外廣告行業(yè)的主要參與者，廣告企業(yè)的需求主要包括：獲得合法的設(shè)置權(quán)，降低設(shè)置和運營成本，提升廣告效果和收益，獲得公平的競爭環(huán)境。廣告企業(yè)希望通過優(yōu)化廣告設(shè)置和內(nèi)容，提升廣告投放效率和效益，增強市場競爭力。

***市民：**作為城市戶外廣告的主要受眾，市民的需求主要包括：獲取有益的信息，提升生活品質(zhì)，享受優(yōu)美的城市環(huán)境，避免廣告帶來的干擾和不適。市民希望通過戶外廣告獲得有價值的信息，提升生活品質(zhì)，同時希望廣告內(nèi)容健康向上，形式美觀大方，不影響正常生活。

***其他相關(guān)者：**包括施工單位、設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會、周邊商戶等。施工單位希望獲得更多的項目機會，提升技術(shù)水平；設(shè)備供應(yīng)商希望銷售更多先進的廣告設(shè)備；行業(yè)協(xié)會希望推動行業(yè)自律和發(fā)展；周邊商戶可能希望廣告能夠帶來更多的客流和商機。這些相關(guān)者的需求也需要在方案中予以考慮和平衡。

**1.5需求總結(jié)**

綜合以上分析，城市戶外廣告設(shè)置方案需要滿足以下需求：

1.**科學(xué)合理的布局需求：**通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化廣告設(shè)施布局，提升廣告資源利用率，消除盲區(qū)，減少重復(fù)設(shè)置，實現(xiàn)城市空間資源的合理配置。

2.**多元化、高質(zhì)量的內(nèi)容需求：**豐富廣告內(nèi)容，滿足市民多樣化的需求，提升廣告的吸引力、感染力和傳播效果。鼓勵文化廣告、公益廣告、旅游廣告等，提升城市的文化品位和文明程度。

3.**規(guī)范高效的管理需求：**建立健全城市戶外廣告設(shè)置管理制度，實現(xiàn)廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管、拆除全流程數(shù)字化、智能化管理，提升管理效率和透明度，保障市民權(quán)益。

4.**先進技術(shù)的應(yīng)用需求：**積極引入和應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)在戶外廣告領(lǐng)域，推動戶外廣告向智能化、互動化、精準化方向發(fā)展，提升廣告的投放效益和用戶體驗。

5.**多方共贏的需求：**滿足政府部門、廣告企業(yè)、市民和其他相關(guān)者的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，構(gòu)建和諧共贏的城市戶外廣告發(fā)展格局。

本方案將圍繞以上需求，制定科學(xué)合理的城市戶外廣告設(shè)置方案，推動城市戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

**二、總體目標與設(shè)計思路**

**2.1愿景**

將城市戶外廣告打造成為集信息傳播、文化展示、商業(yè)促進、城市美化于一體的多功能、智能化、高品質(zhì)的廣告生態(tài)系統(tǒng)，使其成為城市形象的重要窗口和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，顯著提升城市的活力、魅力與競爭力。

**2.2目標**

1.**布局優(yōu)化目標：**通過科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)施布局的合理化、集約化和智能化，消除盲區(qū)，減少重復(fù)，提高整體資源利用效率，目標在2026年底實現(xiàn)核心區(qū)域廣告資源利用率提升30%。

2.**內(nèi)容升級目標：**推動戶外廣告內(nèi)容向多元化、創(chuàng)意化、文化化和數(shù)字化方向發(fā)展，提升廣告的吸引力、感染力和傳播效果，滿足市民日益增長的精神文化需求和消費需求，目標在2026年底前，數(shù)字化廣告內(nèi)容占比達到50%以上。

3.**管理規(guī)范目標：**建立健全城市戶外廣告設(shè)置管理制度，實現(xiàn)廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管、拆除全流程數(shù)字化、智能化管理，提升管理效率和透明度，目標在2026年底前，實現(xiàn)廣告設(shè)置審批效率提升50%，違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象減少80%。

4.**技術(shù)引領(lǐng)目標：**積極引入和應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進技術(shù)，推動戶外廣告向智能化、互動化、精準化方向發(fā)展，提升廣告的投放效益和用戶體驗，目標在2026年底前，建成覆蓋全市的智能戶外廣告管理平臺，并實現(xiàn)與主要商業(yè)平臺的互聯(lián)互通。

5.**效益提升目標：**通過優(yōu)化布局、升級內(nèi)容和應(yīng)用技術(shù)，全面提升城市戶外廣告的經(jīng)濟效益、社會效益和美譽度，促進廣告產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，目標在2026年，城市戶外廣告行業(yè)總收入增長20%，廣告對城市經(jīng)濟的貢獻率提升15%。

**2.3指導(dǎo)原則**

1.**以人為本原則：**堅持以市民的需求為導(dǎo)向，將市民的滿意度作為衡量廣告設(shè)置方案成功與否的重要標準，優(yōu)化廣告內(nèi)容，減少對市民正常生活的干擾，保障市民的視覺權(quán)益和公共利益。

2.**科學(xué)規(guī)劃原則：**運用科學(xué)的方法和手段，對城市空間資源進行科學(xué)評估和合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廣告設(shè)置與城市功能、城市形態(tài)、城市景觀、交通流量、環(huán)境質(zhì)量等因素的關(guān)系，實現(xiàn)廣告設(shè)置的科學(xué)化、合理化。

3.**依法管理原則：**嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范廣告設(shè)置行為，加強市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，保障廣告市場的健康發(fā)展。

4.**創(chuàng)新驅(qū)動原則：**鼓勵和支持廣告行業(yè)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新理念、新模式的應(yīng)用，提升廣告行業(yè)的核心競爭力，促進廣告行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5.**綠色發(fā)展原則：**注重廣告設(shè)施的節(jié)能環(huán)保，推廣使用環(huán)保材料，減少廣告設(shè)施對環(huán)境的影響，打造綠色、低碳、可持續(xù)的城市戶外廣告體系。

6.**公開透明原則：**加強信息公開，完善公眾參與機制，提高廣告設(shè)置管理的透明度，接受社會監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民共同參與的廣告治理體系。

**三、具體實施方案**

**3.1策略/措施描述**

**3.1.1空間布局優(yōu)化策略**

***區(qū)域劃分：**將城市劃分為核心區(qū)、重點區(qū)、一般區(qū)三個等級。核心區(qū)（如市中心、主要商業(yè)街區(qū)、重點交通樞紐）以控制為主，優(yōu)化存量，嚴格新增，避免過度密集，側(cè)重于品牌形象展示和重點商業(yè)推廣；重點區(qū)（如次級商業(yè)中心、重要公共空間、主要交通干道兩側(cè)）適度發(fā)展，優(yōu)化布局，鼓勵設(shè)置高質(zhì)量、有特色的廣告設(shè)施；一般區(qū)（如普通道路、居住區(qū)周邊、生態(tài)保護區(qū)）鼓勵利用閑置空間，設(shè)置小型、簡潔的廣告設(shè)施，以社區(qū)服務(wù)、信息告知為主。

***設(shè)施類型優(yōu)化：**合理搭配不同類型的廣告設(shè)施。重點發(fā)展電子顯示屏、數(shù)字廣告牌、異形廣告、公交車身廣告、地鐵圍欄廣告等，形成多元化的廣告展示體系。在核心區(qū)和重點區(qū)優(yōu)先布局高規(guī)格、高效率的設(shè)施，如大型電子顯示屏、跨街異形廣告；在一般區(qū)可適當布局燈箱、道旗等小型設(shè)施。鼓勵老城區(qū)、歷史街區(qū)的廣告設(shè)施進行改造，采用與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的設(shè)計風(fēng)格。

***設(shè)施位置選擇：**重點在城市主干道、商業(yè)中心、交通樞紐、公共廣場、公園綠地等人員密集區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施，確保廣告的覆蓋面和到達率。具體位置選擇需結(jié)合人流量、視線環(huán)境、交通狀況等因素綜合評估。避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等對環(huán)境要求較高的區(qū)域，以及有礙市容觀瞻、影響公共安全的區(qū)域。確保廣告設(shè)施設(shè)置不影響交通秩序和行人安全。

***存量設(shè)施改造：**對現(xiàn)有存量廣告設(shè)施進行全面的摸底調(diào)查，建立檔案，評估其位置、形態(tài)、狀況、使用效益等。對部分老舊、破損、存在安全隱患、設(shè)置不合理、使用效益低的廣告設(shè)施進行限期拆除或改造，釋放優(yōu)質(zhì)空間資源。對符合條件的存量設(shè)施，通過公開招標、租賃等方式，提高資源利用效率。

**3.1.2內(nèi)容策略升級措施**

***內(nèi)容主題多元化：**鼓勵廣告企業(yè)創(chuàng)作多樣化的廣告內(nèi)容，包括商業(yè)廣告、文化廣告、公益廣告、旅游廣告、交通出行、城市形象宣傳等，滿足市民不同的需求。重點推廣城市文化廣告、公益廣告、旅游廣告，提升城市的文化品位和文明程度，增強城市軟實力。

***內(nèi)容形式創(chuàng)新化：**積極探索新的廣告內(nèi)容形式，如互動廣告（利用二維碼、NFC等技術(shù)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動）、視頻廣告、動畫廣告、全息廣告、創(chuàng)意燈箱等，提升廣告的吸引力和感染力。鼓勵廣告企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，制作個性化、精準化的廣告內(nèi)容，提升廣告投放的精準度和效果。

***內(nèi)容更新機制建立：**建立廣告內(nèi)容更新機制，明確更新周期、更新流程、更新內(nèi)容審核標準等，確保廣告內(nèi)容及時更新，保持廣告的新鮮感和吸引力。鼓勵廣告企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的快速更新和實時調(diào)整，提升廣告的時效性。

***內(nèi)容審核機制完善：**建立健全廣告內(nèi)容審核機制，明確審核標準、審核流程、審核責(zé)任等，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和公序良俗，避免出現(xiàn)虛假廣告、違法廣告、低俗廣告等問題。加強對廣告內(nèi)容的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)內(nèi)容。

**3.1.3管理規(guī)范強化措施**

***制度完善：**修訂完善《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》，明確廣告設(shè)置的條件、程序、標準、責(zé)任等，為廣告設(shè)置管理提供制度保障。細化不同區(qū)域、不同類型廣告設(shè)施的管理規(guī)定，提高管理的針對性和可操作性。

***數(shù)字化平臺建設(shè)：**建設(shè)城市戶外廣告管理信息平臺，實現(xiàn)廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管、拆除全流程數(shù)字化管理，提高管理效率和透明度。平臺應(yīng)具備廣告資源管理、審批流程管理、廣告內(nèi)容管理、市場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等功能。

***監(jiān)管力量加強：**加強戶外廣告市場監(jiān)管，組建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，利用無人機、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對違規(guī)設(shè)置行為進行及時發(fā)現(xiàn)和查處。建立常態(tài)化的巡查機制，提高監(jiān)管效率。

***信用體系建設(shè)：**建立戶外廣告企業(yè)信用體系，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行信用評價，將信用評價結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)審批、項目招投標等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，形成守信激勵、失信懲戒的機制。

**3.1.4技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用措施**

***數(shù)字化廣告設(shè)施推廣：**大力推廣電子顯示屏、數(shù)字廣告牌等數(shù)字化廣告設(shè)施，提升廣告的展示效果和傳播效率。制定數(shù)字化廣告設(shè)施推廣計劃，明確推廣目標、推廣區(qū)域、推廣方式等。

***智能化管理平臺建設(shè)：**建設(shè)智能戶外廣告管理平臺，實現(xiàn)廣告設(shè)施的數(shù)據(jù)采集、遠程控制、智能調(diào)度、效果監(jiān)測等功能，提升廣告管理的智能化水平。平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集與分析、智能控制與調(diào)度、效果監(jiān)測與評估、用戶管理等功能。

***大數(shù)據(jù)應(yīng)用：**利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析市民的出行規(guī)律、消費習(xí)慣、興趣偏好等，為廣告投放提供數(shù)據(jù)支持，提升廣告的精準度和效果。建立大數(shù)據(jù)分析模型，對廣告投放效果進行預(yù)測和評估。

***人工智能應(yīng)用：**利用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)廣告內(nèi)容的自動生成、智能審核、精準投放、效果評估等功能，提升廣告制作和發(fā)布的效率和質(zhì)量。探索AI生成廣告內(nèi)容、AI審核廣告合規(guī)性、AI優(yōu)化廣告投放策略等應(yīng)用場景。

***5G技術(shù)應(yīng)用：**利用5G技術(shù)，提升戶外廣告的傳輸速度和帶寬，支持更高質(zhì)量的視頻廣告、互動廣告等新形式的應(yīng)用。探索5G+戶外廣告、5G+VR/AR廣告等應(yīng)用場景，提升廣告的互動性和體驗感。

**3.2核心任務(wù)詳細分解**

|序號|任務(wù)類別|具體任務(wù)|責(zé)任部門|完成時間節(jié)點|

|----|--------------|------------------------------------------------------------|--------------|----------|

|1|空間布局規(guī)劃|開展城市戶外廣告資源普查|規(guī)劃局|2024-01-01,2024-03-31|

|2|空間布局規(guī)劃|制定城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃|規(guī)劃局|2024-04-01,2024-10-31|

|3|空間布局規(guī)劃|編制不同區(qū)域廣告設(shè)置實施細則|規(guī)劃局、城管局|2024-11-01,2025-02-28|

|4|設(shè)施類型優(yōu)化|研究新型廣告設(shè)施技術(shù)及應(yīng)用|科技局、廣告協(xié)會|2024-02-01,2024-08-31|

|2|設(shè)施類型優(yōu)化|制定新型廣告設(shè)施推廣計劃|城管局|2024-09-01,2025-01-31|

|3|設(shè)施位置選擇|編制重點區(qū)域廣告設(shè)施設(shè)置詳細清單|規(guī)劃局、城管局|2025-03-01,2025-09-30|

|4|存量設(shè)施改造|開展存量廣告設(shè)施改造需求調(diào)查|城管局|2024-03-01,2024-06-30|

|5|存量設(shè)施改造|制定存量廣告設(shè)施改造計劃|城管局|2024-07-01,2024-11-30|

|6|內(nèi)容策略升級|制定戶外廣告內(nèi)容指導(dǎo)目錄|宣傳部、城管局|2024-12-01,2025-03-31|

|7|內(nèi)容策略升級|建立廣告內(nèi)容更新機制|城管局|2025-04-01,2025-06-30|

|8|內(nèi)容策略升級|建立廣告內(nèi)容審核機制|宣傳部、市場監(jiān)管局|2025-07-01,2025-09-30|

|9|管理規(guī)范強化|修訂《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》|城管局|2024-10-01,2025-01-31|

|10|管理規(guī)范強化|建設(shè)城市戶外廣告管理信息平臺|城管局、科技局|2025-02-01,2025-12-31|

|11|管理規(guī)范強化|組建戶外廣告市場監(jiān)管隊伍|城管局|2025-03-01,2025-05-31|

|12|管理規(guī)范強化|建立戶外廣告企業(yè)信用體系|市場監(jiān)督管理局|2025-06-01,2025-08-31|

|13|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展數(shù)字化、智能化廣告技術(shù)應(yīng)用研究|科技局|2024-08-01,2025-02-28|

|14|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|制定數(shù)字化廣告設(shè)施推廣計劃|城管局|2025-03-01,2025-06-30|

|15|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|建設(shè)智能戶外廣告管理平臺|城管局、科技局|2025-07-01,2026-03-31|

|16|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展大數(shù)據(jù)在廣告投放中的應(yīng)用研究|科技局、廣告協(xié)會|2025-05-01,2025-11-30|

|17|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展人工智能在廣告制作中的應(yīng)用研究|科技局、廣告協(xié)會|2025-10-01,2025-12-31|

|18|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|制定數(shù)字化廣告設(shè)施推廣計劃|基層單位|2025-03-01,2025-06-30|

|19|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|建設(shè)智能戶外廣告管理平臺|基層單位|2025-07-01,2026-03-31|

|20|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展大數(shù)據(jù)在廣告投放中的應(yīng)用研究|基層單位|2025-05-01,2025-11-30|

|21|技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)用|開展人工智能在廣告制作中的應(yīng)用研究|基層單位|2025-10-01,2025-12-31|

**3.3組織架構(gòu)與分工說明**

**項目領(lǐng)導(dǎo)小組：**

*組長：市政府市長

*副組長：市政府分管副市長

*成員：規(guī)劃局、城管局、宣傳部、市場監(jiān)管局、科技局、公安局、財政局、交通運輸局等部門主要負責(zé)人

*職責(zé)：負責(zé)項目的總體決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

**項目辦公室：**

*主任：城管局局長

*副主任：規(guī)劃局局長、科技局局長

*成員：各相關(guān)部門抽調(diào)人員

*職責(zé)：負責(zé)項目的日常管理、組織實施、監(jiān)督檢查、信息報送等。

**下設(shè)工作組：**

1.**規(guī)劃編制組：**由規(guī)劃局牽頭，負責(zé)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制和實施。

2.**設(shè)施建設(shè)組：**由城管局牽頭，負責(zé)戶外廣告設(shè)施的建設(shè)、改造和管理。

3.**內(nèi)容管理組：**由宣傳部、市場監(jiān)管局牽頭，負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審核、監(jiān)管和指導(dǎo)。

4.**技術(shù)應(yīng)用組：**由科技局牽頭，負責(zé)數(shù)字化、智能化技術(shù)在戶外廣告領(lǐng)域的應(yīng)用研究和推廣。

5.**市場監(jiān)管組：**由城管局、公安局牽頭，負責(zé)戶外廣告市場的監(jiān)管和執(zhí)法。

6.**宣傳推廣組：**由宣傳部牽頭，負責(zé)項目的宣傳推廣和公眾溝通。

7.**財務(wù)組：**負責(zé)項目的資金保障和財務(wù)管理。

8.**評估組：**負責(zé)項目的效果評估和監(jiān)測。

9.**法務(wù)組：**負責(zé)項目的法律支持和風(fēng)險控制。

10.**監(jiān)察組：**負責(zé)項目的監(jiān)督和檢查。

**分工說明：**

***政府部門：**負責(zé)項目的政策支持、資金保障、監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保項目順利實施。

***廣告企業(yè)：**負責(zé)廣告設(shè)施的建設(shè)、運營和維護，提供高質(zhì)量的廣告內(nèi)容，提升廣告投放效果。

***市民：**參與項目決策，提供意見建議，監(jiān)督項目實施，享受優(yōu)質(zhì)的廣告服務(wù)。

***其他相關(guān)者：**各自按照職責(zé)分工，參與項目實施，提供技術(shù)支持、設(shè)備供應(yīng)、市場推廣等服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。

**3.4時間計劃表/路線圖（甘特圖示例）**

**(甘特圖示例部分省略，實際方案中需包含詳細的時間節(jié)點和任務(wù))**

**3.4時間計劃表/路線圖（甘特圖示例）**

**(甘特圖示例部分省略，實際方案中需包含詳細的時間節(jié)點和任務(wù))**

**四、資源預(yù)算與保障**

**4.1預(yù)算明細**

|項目類別|具體項目|預(yù)算金額（萬元）|備注|

|--------------|------------------------------------------------------------|-------------|------------------------------------------|

|**規(guī)劃編制費用**|城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制|200|包括調(diào)研、論證、編制、印刷等費用|

||不同區(qū)域廣告設(shè)置實施細則編制|100|包括調(diào)研、論證、編制等費用|

|**設(shè)施建設(shè)費用**|新型廣告設(shè)施購置與安裝|1000|包括電子顯示屏、數(shù)字廣告牌等新型廣告設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試等費用|

||存量廣告設(shè)施改造|500|包括拆除、改造、安裝等費用|

|**內(nèi)容制作費用**|廣告內(nèi)容制作費|300|包括設(shè)計、制作、更新等費用|

|**管理平臺建設(shè)費用**|城市戶外廣告管理信息平臺建設(shè)|800|包括軟件開發(fā)、硬件購置、系統(tǒng)測試等費用|

||智能戶外廣告管理平臺建設(shè)|1200|包括軟件開發(fā)、硬件購置、系統(tǒng)測試等費用|

|**市場監(jiān)管費用**|戶外廣告市場監(jiān)管隊伍經(jīng)費|200|包括人員工資、辦公費用等|

||戶外廣告執(zhí)法設(shè)備購置|100|包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等|

|**宣傳推廣費用**|項目宣傳推廣費|100|包括宣傳資料制作、媒體宣傳等費用|

|**技術(shù)引進費用**|數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用研究|500|包括研發(fā)、試驗、應(yīng)用等費用|

|**其他費用**|工作人員培訓(xùn)費、會議費、差旅費等|200||

|**合計**||**4900**||

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