主要內(nèi)容監(jiān)管體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系刑法有關(guān)條文企業(yè)及產(chǎn)品前置條件生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范一、監(jiān)管體系1、國家局：保健食品化妝品監(jiān)管司承擔(dān)化妝品衛(wèi)生許可管理工作；擬訂化妝品衛(wèi)生許可的有關(guān)規(guī)范并監(jiān)督實施；擬訂化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施；承擔(dān)化妝品新原料使用、國產(chǎn)特殊用途化妝品生產(chǎn)和化妝品首次進(jìn)口等的審批工作；承擔(dān)化妝品檢驗檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理；承擔(dān)化妝品安全性評審工作和化妝品衛(wèi)生監(jiān)管；稽查局一處：組織開展對化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，查處重大案件、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、化妝品召回工作；擬訂化妝品補(bǔ)充檢驗方法和項目；2、省級局：負(fù)責(zé)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》發(fā)放管理、特殊用途化妝品的初審、非特殊用途化妝品備案，組織實施化妝品安全性檢測評價、不良反應(yīng)監(jiān)測。3、縣級以上食藥監(jiān)部門：對化妝品生產(chǎn)企業(yè)、化妝品經(jīng)營單位進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督。產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量抽驗，違法案件查處工作。二、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系1、法律《中華人民共和國刑法》第一百四十八條至第一百五十條、第一百四十條2、行政法規(guī)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）3、部門規(guī)章《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》（含修改通知）

《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第100號令）

《化妝品廣告管理辦法》（國家工商行政管理局令第12號）二、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系4、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB7916-1987《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB7919-1987《化妝品安全性評價程序和方法》.GB17149-1997《化妝品皮膚病診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》GB5296.3-2008《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（由GB5296.3-2008引用）《化妝品成分國際命名（INCI）中文譯名》（由GB5296.3-2008引用）GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》二、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系二、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系三、刑法有關(guān)條文《中華人民共和國刑法》

第一百四十八條生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

第一百四十九條生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第一百五十條單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。四、企業(yè)及產(chǎn)品前置條件生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可進(jìn)口非特殊用途化妝品備案進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可檢驗合格1.生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得從事化妝品生產(chǎn)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣《許可證》企業(yè)有分廠或在廠區(qū)外另設(shè)車間，應(yīng)向省級主管部門申請《許可證》化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱應(yīng)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請更換新證遺失《許可證》，應(yīng)及時向發(fā)證機(jī)關(guān)報失，并申請補(bǔ)領(lǐng)新證化妝品生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品應(yīng)報省級主管部門（現(xiàn)為食品藥品監(jiān)管部門）備案《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期四年，每二年復(fù)核一次自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《許可證》1.生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可新辦：辦理“企業(yè)身份識別系統(tǒng)”（省網(wǎng)）

遞交申請（市窗）

接受現(xiàn)場審查、整改（區(qū)局）

領(lǐng)證（市窗）復(fù)核：遞交申請（市窗）

接受現(xiàn)場檢查、整改（區(qū)局）

張貼驗訖標(biāo)志（市窗）延續(xù)：遞交申請（市窗）

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領(lǐng)證（市窗）詳見：/pageCatalogInfoShow.do?code=C02010600咨詢電話：省窗8890325788903267市窗87008545

87008657區(qū)窗89360795893607961.生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可衛(wèi)生許可證號：衛(wèi)妝準(zhǔn)字（××××）第××ＸＫ××××號年份省編號順序號（××××）衛(wèi)妝準(zhǔn)字第××ＸＫ××××號年份省編號順序號·GD.FDA（××××）衛(wèi)妝準(zhǔn)字第××ＸＫ××××號·冀妝生衛(wèi)字（××××）第××××號2.國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防曬的化妝品。3.國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可衛(wèi)妝特字（年份）第0000號國妝特字G××××××××4.進(jìn)口非特殊用途化妝品備案衛(wèi)妝進(jìn)字（年份）第0000號衛(wèi)妝備進(jìn)字（年份）第0000號國妝備進(jìn)字J××××××××4.進(jìn)口非特殊用途化妝品備案5.進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可衛(wèi)妝特進(jìn)字（年份）第0000號國妝特進(jìn)字J××××××××6.檢驗合格五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境、條件及流程布局人員管理原輔料及包材生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理主要依據(jù)：《條例》及《實施細(xì)則》、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（2007版）五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）生產(chǎn)環(huán)境、條件及流程布局30米內(nèi)不得有污染源。生產(chǎn)區(qū)、非生產(chǎn)區(qū)應(yīng)能保證生產(chǎn)連續(xù)性，人流、物流分開，路線明確，避免交叉污染。每條生產(chǎn)車間作業(yè)線的制作、灌裝、包裝間總面積不得小于100平方米（單純分裝的生產(chǎn)車間灌裝、包裝間總面積不得小于80平方米）。產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)車間應(yīng)有除塵和粉塵回收設(shè)施。生產(chǎn)含揮發(fā)性有機(jī)溶劑的化妝品（如香水、指甲油等）的車間，應(yīng)配備相應(yīng)防爆設(shè)施。制作間的防水層應(yīng)由地面至頂棚全部涂襯，其他生產(chǎn)車間的防水層不得低于1.5米（涂襯材料：淺色、無毒、耐腐、耐熱、防潮、防霉、不易剝落，便于清潔消毒）。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）生產(chǎn)環(huán)境、條件及流程布局倉庫內(nèi)應(yīng)有貨物架或墊倉板，庫存的貨物碼放應(yīng)離地、離墻10厘米以上，離頂50厘米以上，并留出通道。倉庫地面應(yīng)平整，有通風(fēng)、防塵、防潮、防鼠、防蟲等設(shè)施，并定期清潔，保持衛(wèi)生。更衣室應(yīng)配備衣柜、鞋架、非手接觸式流動水洗手及消毒設(shè)施，換鞋柜宜采用阻攔式設(shè)計。生產(chǎn)眼部用護(hù)膚類、嬰兒和兒童用護(hù)膚類化妝品的半成品儲存間、灌裝間、清潔容器儲存間應(yīng)達(dá)到30萬級潔凈要求；其它護(hù)膚類宜達(dá)到30萬級潔凈要求。采用消毒處理的其它車間，應(yīng)通風(fēng)，并配備必要的消毒設(shè)施（若紫外線消毒，輻照強(qiáng)度不得小于70微瓦/平方厘米，并按照30瓦/10平方米設(shè)置）。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）生產(chǎn)環(huán)境、條件及流程布局廁所不得設(shè)在生產(chǎn)車間內(nèi)部，應(yīng)為水沖式廁所；廁所與車間之間應(yīng)設(shè)緩沖區(qū)，并有防臭、防蚊蠅昆蟲、通風(fēng)排氣等設(shè)施。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝需要應(yīng)配備水質(zhì)處理設(shè)備，生產(chǎn)用水水質(zhì)及水量應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)工藝要求。生產(chǎn)過程中取用原料的工具和容器應(yīng)按用途區(qū)分，不得混用，應(yīng)采用塑料或不銹鋼等無毒材質(zhì)制成。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）人員管理——資質(zhì)管理者：熟悉化妝品有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，認(rèn)真組織、實施化妝品生產(chǎn)有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范和要求。檢驗人員：上崗前應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生檢驗專業(yè)培訓(xùn)并通過省級主管部門考核。直接從事生產(chǎn)人員：應(yīng)經(jīng)過化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，身體健康并具有從業(yè)人員健康證明。每年培訓(xùn)應(yīng)不得少于1次，并有培訓(xùn)考核記錄。內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)知識、衛(wèi)生知識、質(zhì)量知識、化妝品基本知識、安全培訓(xùn)等。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）人員管理——從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查。不得直接從事生產(chǎn)活動：痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者。按規(guī)定開展從事有職業(yè)危害因素作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)。建立從業(yè)人員健康檔案。進(jìn)入車間前必須洗凈、消毒雙手，穿戴整潔的工作衣褲、帽、鞋，頭發(fā)不得露于帽外。直接從事化妝品生產(chǎn)的人員不得戴首飾、手表以及染指甲、留長指甲，不得化濃妝、噴灑香水。禁止在生產(chǎn)場所做有礙化妝品衛(wèi)生的活動。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）原輔料及包材原料及包裝材料的采購、驗收、檢驗、儲存、使用等應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，并由專人負(fù)責(zé)。原料必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)應(yīng)建立所使用原料的檔案，有相應(yīng)的檢驗報告或品質(zhì)保證證明材料。（需要檢驗檢疫的進(jìn)口原料應(yīng)向供應(yīng)商索取檢驗檢疫證明。）生產(chǎn)用水的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）的要求（pH值除外）。各種原料應(yīng)按待檢、合格、不合格分別存放；不合格的原料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時處理，有處理記錄。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）原輔料及包材經(jīng)驗收或檢驗合格的原料，應(yīng)按不同品種和批次分開存放。張貼原料中文標(biāo)識或信息：品名（INCI名[如有必須標(biāo)注]或中文化學(xué)名稱）、供應(yīng)商名稱、規(guī)格、批號或生產(chǎn)日期和有效期、入庫日期。對有溫度、相對濕度或其他特殊要求的原料應(yīng)按規(guī)定條件儲存，定期監(jiān)測，做好記錄。庫存的原料應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則，有詳細(xì)的入、出庫記錄，并定期檢查和盤點(diǎn)。包裝材料中直接接觸化妝品的容器和輔料必須無毒、無害、無污染。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）生產(chǎn)過程按標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，并做好記錄。（制定規(guī)程，符合要求）定期監(jiān)測生產(chǎn)用水中pH、電導(dǎo)率、微生物等指標(biāo)。水質(zhì)處理設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)并有記錄；停用后重新啟用的應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處理并監(jiān)測合格。產(chǎn)品的原料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的產(chǎn)品配方進(jìn)行稱量、記錄與核實。稱量記錄應(yīng)明確記載①配料日期、②責(zé)任人、③產(chǎn)品批號、④批量和⑤原料名稱及⑥配比量。生產(chǎn)場所、設(shè)備、容器、工具等在使用前后應(yīng)進(jìn)行清洗和消毒。生產(chǎn)車間各功能區(qū)內(nèi)不得存放與化妝品生產(chǎn)無關(guān)的物品，不得擅自改變功能區(qū)用途。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）生產(chǎn)過程化妝品生產(chǎn)過程中的不合格產(chǎn)品及廢棄物應(yīng)分別設(shè)固定存放區(qū)域或?qū)Ｓ萌萜魇占⒓皶r處理。進(jìn)入灌裝間的人員、物品不應(yīng)造成對成品的二次污染?；瘖y品生產(chǎn)過程中的各項原始記錄應(yīng)妥善保存，保存期應(yīng)比產(chǎn)品的保質(zhì)期延長六個月，各項記錄應(yīng)當(dāng)完整并有可追溯性。生產(chǎn)過程中應(yīng)對原料、半成品和成品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控。每批產(chǎn)品在留樣室或留樣柜內(nèi)均應(yīng)有留樣，并保存至產(chǎn)品保質(zhì)期后六個月。成品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定貯存，分類、分品種、分批堆放，出入有記錄。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）衛(wèi)生管理設(shè)立衛(wèi)生管理組織架構(gòu)，設(shè)有獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定和修訂企業(yè)各項衛(wèi)生管理制度，組織協(xié)調(diào)從業(yè)人員的培訓(xùn)和定期體檢以及產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗工作。質(zhì)量管理部門、車間等有專門的衛(wèi)生管理人員。設(shè)有生產(chǎn)企業(yè)專職化妝品衛(wèi)生管理員。【職責(zé)】質(zhì)控、檢驗、留樣、不良反應(yīng)監(jiān)測、召回。五、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕177號）衛(wèi)生管理——化妝品衛(wèi)生管理員職責(zé)（一）組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。（二）制定化妝品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。（三）檢查化妝品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生狀況并記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時制止并提出處理意見。（四）對化妝品衛(wèi)生檢驗工作進(jìn)行管理。（五）建立化妝品衛(wèi)生管理檔案。（六）配合產(chǎn)品召回、不良反應(yīng)投訴處理等相關(guān)工作。（