中學(xué)“三重一大”議事決策制度范文(三篇)第一篇制度文本（適用于校級(jí)層面）第一章總則1.1制定依據(jù)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中共中央辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《××市教育系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》（2022年修訂），結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際，制定本制度。1.2適用范圍本制度所稱“三重一大”事項(xiàng)，是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。凡列入清單的事項(xiàng)，必須按本制度履行集體決策程序。1.3決策原則（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策；（3）堅(jiān)持“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”終身追責(zé)；（4）堅(jiān)持會(huì)前充分論證、會(huì)中充分討論、會(huì)后剛性執(zhí)行；（5）堅(jiān)持留痕管理、全程監(jiān)督、結(jié)果公開(kāi)。第二章事項(xiàng)清單與量化標(biāo)準(zhǔn)2.1重大決策（1）學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃、年度重大改革任務(wù)、章程修訂；（2）年度預(yù)算草案、決算報(bào)告；（3）招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；（4）校園安全、意識(shí)形態(tài)、師德師風(fēng)等重大制度出臺(tái)或調(diào)整。2.2重要人事任免（1）中層正職（含主持工作副職）任免、輪崗、交流；（2）教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位競(jìng)聘方案；（3）評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)分配及市級(jí)以上綜合榮譽(yù)推薦人選。2.3重大項(xiàng)目安排（1）單筆50萬(wàn)元（含）以上貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)；（2）信息化、實(shí)驗(yàn)室、基建維修等年度總投資100萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目立項(xiàng)；（3）對(duì)外合作辦學(xué)、資產(chǎn)出租出借、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。2.4大額度資金使用（1）未列入年度預(yù)算且單筆10萬(wàn)元（含）以上資金支出；（2）預(yù)算內(nèi)單筆30萬(wàn)元（含）以上調(diào)整；（3）對(duì)外捐贈(zèng)、贊助、贊助接受5萬(wàn)元（含）以上。量化標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)校黨委會(huì)批準(zhǔn)，三年內(nèi)不得隨意調(diào)低；確需調(diào)低須由黨委擴(kuò)大會(huì)表決并報(bào)市教育局備案。第三章決策主體與職責(zé)3.1黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向，對(duì)決策事項(xiàng)負(fù)主體責(zé)任。3.2校長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)提出方案、組織論證、執(zhí)行落實(shí)。3.3紀(jì)委（紀(jì)檢委員）對(duì)決策程序、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、干部選任進(jìn)行監(jiān)督，擁有一票緩決權(quán)。3.4教職工（代表）大會(huì)對(duì)涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)行使民主評(píng)議與通過(guò)權(quán)。3.5財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)部門分別出具資金合規(guī)性、項(xiàng)目績(jī)效、法律風(fēng)險(xiǎn)書面意見(jiàn)，作為上會(huì)必備附件。第四章程序流程4.1提出與立項(xiàng)（1）事項(xiàng)提出人填寫《“三重一大”事項(xiàng)立項(xiàng)表》，附可行性報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)清單、法律意見(jiàn)書。（2）分管校領(lǐng)導(dǎo)2日內(nèi)完成初審，決定是否進(jìn)入預(yù)研。4.2預(yù)研與論證（1）成立5–7人專家論證組（校外專家≥2人），7日內(nèi)完成調(diào)研并出具《專家論證意見(jiàn)》。（2）涉及師生切身利益的事項(xiàng)，須進(jìn)行3個(gè)工作日以上的公示，并收集意見(jiàn)。4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性審查（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)，紅色事項(xiàng)須制定《風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案》。（2）學(xué)校法律顧問(wèn)3日內(nèi)出具《合法性審查表》，無(wú)審查表不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。4.4會(huì)前溝通（1）黨委書記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書記“三必談”，形成《會(huì)前溝通紀(jì)要》。（2）溝通未達(dá)成一致的事項(xiàng)，可暫緩上會(huì)，但暫緩期不超過(guò)10個(gè)工作日。4.5集體決策（1）黨委會(huì)決策：到會(huì)委員≥2/3，贊成票≥1/2為通過(guò)；干部任免事項(xiàng)贊成票≥2/3。（2）校長(zhǎng)辦公會(huì)執(zhí)行細(xì)化：根據(jù)黨委會(huì)決議，制定《任務(wù)分解表》，明確責(zé)任人、節(jié)點(diǎn)、資金、考核指標(biāo)。4.6備案與公開(kāi)（1）會(huì)后24小時(shí)內(nèi)將《會(huì)議紀(jì)要》PDF版、表決票、錄音報(bào)市教育局備案。（2）3個(gè)工作日內(nèi)在校園網(wǎng)“三重一大”專欄公開(kāi)，公示期≥5個(gè)工作日。4.7執(zhí)行與調(diào)整（1）執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整，金額或內(nèi)容變動(dòng)≤10%的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審定；>10%的，重新履行完整程序。（2）建立“紅黃燈”預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)算執(zhí)行率≤80%或≥95%自動(dòng)亮燈，財(cái)務(wù)部門向黨委書面說(shuō)明。4.8監(jiān)督與追責(zé)（1）紀(jì)委每季度抽取不少于20%事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，形成《監(jiān)督意見(jiàn)書》。（2）對(duì)違反程序、擅自變更、造成損失的人員，依據(jù)《××市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第五章文檔管理5.1歸檔清單立項(xiàng)表、論證意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、合法性審查表、會(huì)議紀(jì)要、表決票、錄音、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。5.2保存期限永久保存，電子檔案實(shí)行“雙備份”：本地加密服務(wù)器+市教育局政務(wù)云。5.3調(diào)閱權(quán)限副校級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、審計(jì)部門可全程調(diào)閱；其他人員需經(jīng)黨委書記書面批準(zhǔn)。第六章附則6.1本制度由校黨委負(fù)責(zé)解釋。6.2本制度自發(fā)布之日起施行，原《××中學(xué)重大事項(xiàng)決策暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。第二篇實(shí)施方案（適用于縣級(jí)教育局對(duì)直屬學(xué)校的統(tǒng)籌）第一章實(shí)施目標(biāo)1.1一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)直屬學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)線上報(bào)備率100%，線下抽查合規(guī)率100%，決策回訪滿意率≥90%。1.2建立“事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、流程表單模板化、監(jiān)督預(yù)警數(shù)字化、結(jié)果運(yùn)用績(jī)效化”閉環(huán)體系，形成可在全市推廣的縣級(jí)樣板。第二章組織架構(gòu)2.1縣教育局成立“三重一大”統(tǒng)籌小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管黨建、人事、計(jì)財(cái)、紀(jì)檢的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室（掛靠黨委辦），配備專職人員3人。2.2學(xué)校層面成立對(duì)應(yīng)工作專班，書記、校長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，確保上下貫通。第三章實(shí)施步驟3.1階段一：動(dòng)員部署（1個(gè)月）（1）召開(kāi)全縣中小學(xué)校書記、校長(zhǎng)專題培訓(xùn)會(huì)，解讀制度，發(fā)放《操作手冊(cè)》。（2）各校7日內(nèi)完成本校事項(xiàng)清單量化標(biāo)準(zhǔn)修訂，報(bào)統(tǒng)籌小組備案。3.2階段二：系統(tǒng)上線（2個(gè)月）（1）采購(gòu)“教育內(nèi)控管理信息系統(tǒng)”，含“三重一大”模塊，功能包括：事項(xiàng)申報(bào)、流程審批、電子簽章、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檔案歸集。（2）完成與縣財(cái)政局采購(gòu)平臺(tái)、縣公共資源交易中心的數(shù)據(jù)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位、中標(biāo)金額自動(dòng)比對(duì)。3.3階段三：試運(yùn)行（3個(gè)月）（1）選擇4所初中、2所小學(xué)作為試點(diǎn)，每月召開(kāi)一次線上調(diào)度會(huì)。（2）對(duì)試點(diǎn)學(xué)校2022年以來(lái)42個(gè)歷史項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)錄，驗(yàn)證系統(tǒng)邏輯。3.4階段四：全面推廣（3個(gè)月）（1）組織剩余28所學(xué)校集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演示“一分鐘發(fā)起流程”。（2）建立“問(wèn)題銷號(hào)”機(jī)制，各校每日16:00前提報(bào)問(wèn)題，統(tǒng)籌小組24小時(shí)內(nèi)答復(fù)。3.5階段五：績(jī)效評(píng)價(jià)（持續(xù)）（1）將“三重一大”合規(guī)率納入學(xué)校年度績(jī)效考核，權(quán)重15%。（2）對(duì)連續(xù)兩次排名末位的學(xué)校，由教育局黨委對(duì)書記、校長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)合約談。第四章配套政策4.1資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行零差錯(cuò)、且年度節(jié)約資金≥5%的學(xué)校，按節(jié)約金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限30萬(wàn)元，用于教師培訓(xùn)。4.2人員激勵(lì)（1）學(xué)校“三重一大”專職管理員，享受縣財(cái)政6000元/年崗位津貼。（2）年度評(píng)選10名“優(yōu)秀內(nèi)控員”，頒發(fā)證書，并在職稱評(píng)審中加2分。4.3問(wèn)責(zé)條款（1）出現(xiàn)“應(yīng)上會(huì)未上會(huì)”或“化整為零規(guī)避上會(huì)”的，扣減學(xué)校當(dāng)年績(jī)效10分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予警告以上處分。（2）因違規(guī)決策造成經(jīng)濟(jì)損失的，按損失金額5%扣減學(xué)校下一年度公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)個(gè)人追償。第五章流程再造（以50萬(wàn)元信息化采購(gòu)為例）5.1需求提出信息中心主任在系統(tǒng)內(nèi)填寫《采購(gòu)需求單》，上傳市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、三年技術(shù)路線圖。5.2專家論證系統(tǒng)隨機(jī)抽取5名專家（縣專家?guī)欤?8小時(shí)內(nèi)完成在線評(píng)審，系統(tǒng)生成《專家評(píng)分表》，平均分≥80分方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)抓取近三年同類項(xiàng)目投訴記錄，若存在2次以上違規(guī)記錄，自動(dòng)判定為“黃色”風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)制上傳《風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案》。5.4合法性審查法律顧問(wèn)在系統(tǒng)內(nèi)勾選20項(xiàng)審查要點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《合法性審查報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)“不合法”即流程回退。5.5集體決策黨委會(huì)電子票決，系統(tǒng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)票數(shù)，未通過(guò)事項(xiàng)自動(dòng)歸檔為“否決件”，30日內(nèi)不得重新發(fā)起。5.6合同與驗(yàn)收合同文本與中標(biāo)公告自動(dòng)比對(duì)，差異>3%觸發(fā)預(yù)警；驗(yàn)收單須上傳10張現(xiàn)場(chǎng)照片，GPS水印，系統(tǒng)比對(duì)無(wú)誤方可付款。5.7績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)行一年后，由系統(tǒng)向使用教師推送5分鐘滿意度問(wèn)卷，滿意度<80%的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。第六章常見(jiàn)問(wèn)題與排錯(cuò)6.1系統(tǒng)卡頓排查：檢查學(xué)校帶寬是否≥100M；瀏覽器必須使用Chrome102以上版本；同時(shí)在線人數(shù)>50人時(shí)啟用備用鏈路。6.2專家無(wú)法簽到排查：短信驗(yàn)證碼被攔截，建議專家將短信號(hào)碼加入白名單；仍無(wú)法解決，可切換人臉識(shí)別模式。6.3票決結(jié)果錯(cuò)誤排查：確認(rèn)黨委委員是否在30秒內(nèi)完成投票，超時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)記“棄權(quán)”；如需要重投，須由紀(jì)委書記線下書面說(shuō)明并上傳系統(tǒng)。第三篇操作指南（面向零經(jīng)驗(yàn)學(xué)校管理員）第一步目的與前置條件目的：讓一名從未接觸過(guò)“三重一大”工作的總務(wù)處老師，在30分鐘內(nèi)完成一次“15萬(wàn)元校外研學(xué)項(xiàng)目”的線上立項(xiàng)到黨委會(huì)表決的全流程。前置條件：（1）學(xué)校已開(kāi)通“教育內(nèi)控管理信息系統(tǒng)”賬號(hào)；（2）已領(lǐng)取本單位電子簽章Ukey；（3）已收集齊以下電子資料：研學(xué)方案PDF、旅行社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、以往研學(xué)安全預(yù)案、家長(zhǎng)同意書模板。第二步登錄與初始化1.插入U(xiǎn)key，打開(kāi)瀏覽器輸入，自動(dòng)彈出證書，點(diǎn)擊“登錄”。2.進(jìn)入首頁(yè)后，點(diǎn)擊右上角“我的資料”，確認(rèn)角色為“事項(xiàng)發(fā)起人”，如不是，請(qǐng)聯(lián)系局統(tǒng)籌小組更改。3.在“常用流程”區(qū)域點(diǎn)擊“新增事項(xiàng)”，選擇“重大項(xiàng)目安排—校外研學(xué)”。第三步填寫立項(xiàng)表1.項(xiàng)目名稱：統(tǒng)一格式“2024年春季××中學(xué)八年級(jí)研學(xué)旅行服務(wù)采購(gòu)”。2.預(yù)算金額：輸入150000，系統(tǒng)自動(dòng)提示“已達(dá)重大項(xiàng)目閾值，須專家論證”。3.上傳附件：a.研學(xué)方案（PDF，<10M）；b.旅行社營(yíng)業(yè)執(zhí)照（JPG，<2M）；c.安全預(yù)案（PDF）；d.家長(zhǎng)同意書模板（WORD）。4.點(diǎn)擊“保存”，系統(tǒng)生成“事項(xiàng)編號(hào)”YXXJ20240315001，請(qǐng)復(fù)制該編號(hào)到記事本，后續(xù)環(huán)節(jié)需反復(fù)使用。第四步專家論證（系統(tǒng)自動(dòng)化）1.系統(tǒng)彈出“專家抽取”按鈕，點(diǎn)擊后30秒顯示5名專家名單。2.在“論證說(shuō)明”欄填寫“項(xiàng)目背景及必要性”不超過(guò)300字，點(diǎn)擊“發(fā)送”。3.專家將在48小時(shí)內(nèi)完成在線打分，您可隨時(shí)刷新查看進(jìn)度。4.平均分≥80分，系統(tǒng)自動(dòng)亮綠燈；若<80分，您需修改方案并重新發(fā)起，最多可重新發(fā)起2次。第五步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性審查1.系統(tǒng)根據(jù)專家評(píng)分自動(dòng)給出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，黃色及以上需填寫《風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案》。2.下載模板，按示例填寫“交通安全、食品安全、極端天氣”三類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，蓋章掃描后上傳。3.點(diǎn)擊“發(fā)送合法性審查”，法律顧問(wèn)將在3日內(nèi)反饋；若提示“通過(guò)”，流程自動(dòng)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；若“不通過(guò)”，按提示逐條修改。第六步會(huì)前溝通與黨委會(huì)表決1.系統(tǒng)生成《會(huì)前溝通紀(jì)要》模板，您只需補(bǔ)充“分歧點(diǎn)及處理結(jié)果”一欄，打印后請(qǐng)書記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書記簽字，掃描上傳。2.進(jìn)入“表決發(fā)起”頁(yè)面，選擇“黨委會(huì)”，系統(tǒng)發(fā)送短信通知所有委員。3.委員登錄系統(tǒng)，在30秒內(nèi)點(diǎn)擊“贊成/反對(duì)/棄權(quán)”，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。4.您刷新頁(yè)面，若顯示“通過(guò)”，可點(diǎn)擊“生成會(huì)議紀(jì)要”，系統(tǒng)自動(dòng)套紅頭、插入表決結(jié)果，生成PDF；若“未通過(guò)”，流程終止，30日后方可重新發(fā)起。第七步合同與付款1.在“合同管理”欄目上傳中標(biāo)通知書、合同掃描件，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)中標(biāo)金額與合同金額，差異>3%將預(yù)警。2.付款申請(qǐng)：填寫《項(xiàng)目付款申請(qǐng)表》，上傳發(fā)票、驗(yàn)收單、研學(xué)滿意度報(bào)告（系統(tǒng)已自動(dòng)生成二維碼，掃碼可查看）。3.點(diǎn)擊“發(fā)送財(cái)務(wù)審核”，財(cái)務(wù)將在2日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核通過(guò)后自動(dòng)推送到縣財(cái)政支付中心。第八步資料歸檔1.系統(tǒng)提示“本項(xiàng)目已辦結(jié)，是否歸檔”，點(diǎn)擊“是”，所有電子資料自動(dòng)歸入“校外研學(xué)—2024”文件夾。2.下載《歸檔憑證》，打印后連同紙質(zhì)合同交檔案室，檔案管理員在系統(tǒng)內(nèi)確認(rèn)“紙質(zhì)已接收”，整個(gè)流程結(jié)束。第九步常見(jiàn)問(wèn)題與排錯(cuò)1.上傳附件按鈕灰色：檢查是否完成上一步必填項(xiàng)；如已填寫仍灰色，刷新頁(yè)面或更換Chrome瀏覽器。2.專家抽取失?。阂?qū)＜規(guī)熘锌捎脤＜?lt;5人，聯(lián)系局統(tǒng)籌小組手動(dòng)添加臨時(shí)專家。3.委員收不到表決短信：檢查委員手機(jī)號(hào)是否在“系統(tǒng)管理—用戶管理”中錄入；仍無(wú)效，可切