建筑施工消防安全責任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）等相關法律法規(guī)、國家消防技術標準及行業(yè)標準，結(jié)合集團母公司關于安全生產(chǎn)與風險防控的統(tǒng)一管理要求，以及本公司建筑施工業(yè)務場景的實際情況制定。旨在明確消防安全管理的組織架構(gòu)、職責分工、管控要求、運行機制及保障措施，全面防范和化解施工現(xiàn)場火災風險，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)聲譽及正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位（以下簡稱“單位”）及全體員工，覆蓋建筑施工項目從前期策劃、設計、材料采購、施工建設、竣工驗收至后期運維全過程的消防安全管理活動。其中，涉及特殊危險性作業(yè)（如動火作業(yè)、臨時用電、易燃易爆品管理）的環(huán)節(jié)，應嚴格執(zhí)行本制度及專項作業(yè)規(guī)程。第三條本制度下列術語含義如下：（一）“XX專項管理”是指以預防和控制建筑施工火災風險為核心，通過制度體系、組織保障、技術措施、教育培訓等手段，實現(xiàn)消防安全全流程、全要素受控的管理活動。（二）“XX風險”是指建筑施工過程中可能引發(fā)火災事故的各類危險源，包括但不限于違規(guī)動火作業(yè)、電氣線路老化、易燃材料堆放不規(guī)范、消防設施缺失或失效、違規(guī)吸煙等。（三）“XX合規(guī)”是指各項消防安全管理活動必須嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本制度要求，確保管理行為合法、標準規(guī)范、責任明確。第四條消防安全專項管理應遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：消防安全管理必須覆蓋建筑施工所有環(huán)節(jié)和區(qū)域，確保不留死角、不留盲區(qū)。（二）責任到人原則：明確各級組織、各部門及崗位的消防安全職責，建立“誰主管、誰負責”的責任體系。（三）風險導向原則：以風險管控為核心，重點關注高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和關鍵區(qū)域，實施差異化管理措施。（四）持續(xù)改進原則：通過動態(tài)評估、監(jiān)督考核、技術更新等方式，不斷完善消防安全管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對建筑施工消防安全工作負總責，承擔第一責任人的責任；分管安全生產(chǎn)的領導對消防安全工作負直接領導責任，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和決策審批相關工作。其他領導班子成員根據(jù)分工承擔分管領域內(nèi)的消防安全管理職責。第六條公司設立消防安全專項管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司主要負責人任組長，分管領導任副組長，成員包括安全管理部、工程管理部、采購部、技術部等部門負責人及下屬各單位主要負責人。領導小組主要履行以下職責：（一）統(tǒng)籌公司建筑施工消防安全工作的頂層設計和政策制定；（二）研究決策消防安全重大事項，審批專項管理方案和應急預案；（三）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨單位的消防安全管理難題；（四）組織開展消防安全工作的年度考核和評價。第七條公司安全管理部為消防安全專項管理的牽頭部門，主要職責包括：（一）組織制定、修訂和解釋消防安全管理制度及操作規(guī)程；（二）統(tǒng)籌開展施工現(xiàn)場的消防安全風險識別、評估和預警；（三）監(jiān)督指導下屬單位的消防安全管理落實情況，組織開展專項檢查；（四）牽頭編制和實施消防安全事故應急預案，協(xié)調(diào)應急資源。第八條工程管理部作為消防安全管理的專責部門，主要職責包括：（一）審核建筑施工項目的消防安全設計文件和技術方案；（二）監(jiān)督施工單位落實消防安全技術標準，優(yōu)化施工工藝中的消防安全措施；（三）參與重大消防風險事件的處置，提出技術改進建議。第九條采購部負責落實消防安全材料設備的采購管理要求，主要職責包括：（一）建立消防器材、易燃易爆品供應商的準入和資質(zhì)審查機制；（二）監(jiān)督采購的消防產(chǎn)品符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，嚴禁采購假冒偽劣產(chǎn)品。第十條下屬各單位為消防安全管理的直接責任主體，主要職責包括：（一）制定本單位的消防安全實施細則，細化各項管理要求；（二）組織開展施工現(xiàn)場的日常消防安全檢查，建立隱患排查治理臺賬；（三）對一線作業(yè)人員進行消防安全培訓和考核，確保其掌握操作規(guī)范；（四）建立應急響應隊伍，落實初期火災撲救和人員疏散職責。第十一條各級基層執(zhí)行崗位人員（如施工員、安全員、電工、焊工等）必須履行以下合規(guī)操作責任：（一）嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，嚴禁無證上崗或違規(guī)作業(yè)；（二）崗位人員應簽署消防安全合規(guī)承諾書，明確個人責任；（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患或險情時，立即停止作業(yè)并向上級報告，必要時采取應急處置措施。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理：（一）嚴格執(zhí)行“動火作業(yè)許可證”制度，明確作業(yè)范圍、時間、監(jiān)護人及消防措施；（二）動火作業(yè)前必須清理周邊易燃物，配備滅火器材，并設置警戒區(qū)域；（三）禁止在無防護措施的場所進行動火作業(yè)，嚴禁酒后或疲勞狀態(tài)下操作。第十三條臨時用電安全管理：（一）電氣線路敷設必須符合“三級配電、兩級保護”要求，嚴禁私拉亂接；（二）臨時用電設備必須由持證電工安裝和維護，定期檢測絕緣性能；（三）配電箱、開關箱必須上鎖管理，非專業(yè)人員嚴禁操作。第十四條易燃易爆品管理：（一）氧氣瓶、乙炔瓶等應分開存放，與明火保持安全距離；（二）易燃材料（如油漆、稀料）必須存放在專用庫房，嚴禁露天堆放；（三）庫房必須配備可燃氣體檢測設備，定期檢查通風和消防設施。第十五條消防設施設備維護管理：（一）施工現(xiàn)場必須設置消防栓、滅火器、應急照明等設施，并定期檢查完好性；（二）消防通道、安全出口必須保持暢通，嚴禁堆放雜物或鎖閉門；（三）重點防火部位（如倉庫、配電室）應安裝視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)。第十六條施工人員消防安全培訓：（一）新進場人員必須接受消防安全三級培訓（公司級、項目部級、班組級）；（二）特種作業(yè)人員（焊工、電工等）每年至少復訓一次，考核合格后方可上崗；（三）定期組織消防演練，確保員工掌握滅火器使用和疏散逃生技能。第十七條施工現(xiàn)場吸煙管理：（一）嚴禁在施工現(xiàn)場及易燃材料堆放區(qū)吸煙，設置吸煙區(qū)并配備滅火設施；（二）施工人員必須被告知吸煙規(guī)定，違規(guī)者依規(guī)處理；（三）項目經(jīng)理對禁煙落實負首要責任，安全員負責日常監(jiān)督。第十八條臨時住宿場所消防安全：（一）宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器，嚴禁私拉電線；（二）宿舍樓必須設置獨立消防通道，嚴禁占用安全出口；（三）定期檢查電氣線路和防火分隔措施，嚴禁堵塞消防設施。第十九條職業(yè)健康安全管理軟件應用：（一）通過XX安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)消防安全臺賬電子化，包括風險排查、隱患整改、培訓記錄等；（二）系統(tǒng)自動預警超期未整改隱患，生成整改督辦通知；（三）利用系統(tǒng)統(tǒng)計分析火災風險趨勢，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：（一）安全管理部每年匯總國家消防法規(guī)、行業(yè)標準及事故案例，評估制度適用性；（二）根據(jù)評估結(jié)果，于每年X季度提交修訂草案，經(jīng)領導小組審議通過后發(fā)布實施；（三）重大政策調(diào)整或事故教訓必須立即啟動制度修訂程序。第二十一條風險識別預警機制：（一）每年X月組織一次建筑施工消防安全風險排查，重點檢查動火作業(yè)、臨時用電、易燃品管理等環(huán)節(jié)；（二）采用“風險矩陣法”對排查結(jié)果進行分級（低、中、高），高等級風險須制定專項管控方案；（三）發(fā)布《年度消防安全風險預警清單》，要求各單位針對性落實防范措施。第二十二條合規(guī)審查機制：（一）動火作業(yè)許可證、臨時用電方案等關鍵環(huán)節(jié)實施“雙人復核”制度，未經(jīng)合規(guī)審查不得實施；（二）將消防設施完好率、隱患整改率等指標嵌入項目招投標評審體系；（三）發(fā)生火災事故時，必須啟動合規(guī)性調(diào)查，評估管理制度缺陷。第二十三條風險應對機制：（一）一般風險（如消防設施小故障）：由項目部立即組織維修，安全部跟蹤驗證；（二）重大風險（如電氣火災隱患）：由領導小組成立專項治理組，限期整改，必要時停產(chǎn)整改；（三）火災事故應急流程：發(fā)現(xiàn)火情→3分鐘內(nèi)報告→10分鐘內(nèi)啟動預案→逐級上報至公司總部。第二十四條責任追究機制：（一）違反本制度導致火災事故的，按“四不放過”原則追究責任，包括直接責任人、管理責任人及領導責任；（二）處罰標準：輕微違規(guī)罰款500-1000元，造成損失的按公司《損失賠償管理辦法》處理；（三）對負有管理責任的主管人員，視情節(jié)輕重給予警告、降級或解除勞動合同。第二十五條評估改進機制：（一）每年12月組織消防安全管理體系有效性評估，采用“自評+抽查”方式；（二）評估內(nèi)容包括制度執(zhí)行率、隱患整改完成率、培訓達標率等；（三）評估結(jié)果作為績效考核依據(jù)，并形成改進建議清單，納入下年度工作計劃。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負責人每年至少聽取一次消防安全工作匯報，研究解決重大問題；（二）下屬各單位必須設立專職安全管理人員，配備充足消防物資；（三）領導小組每季度召開一次會議，通報管理情況并部署重點任務。第二十七條考核激勵機制：（一）將消防安全管理納入年度績效考核指標，權重不低于X%；（二）對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的單位，授予“消防安全先進”稱號，優(yōu)先獲取項目資源；（三）對在火災防控中表現(xiàn)突出的個人，給予現(xiàn)金獎勵或晉升優(yōu)先考慮。第二十八條培訓宣傳機制：（一）管理層：每年X月組織合規(guī)履職培訓，重點學習法律法規(guī)及制度要求；（二）一線員工：每月開展一次崗位技能培訓，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散逃生等；（三）利用公司內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等載體，定期發(fā)布消防安全知識，營造“人人防火”氛圍。第二十九條信息化支撐：（一）在XX安全管理平臺開發(fā)消防安全模塊，實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理；（二）采購智能煙感、可燃氣體探測器等設備，接入平臺實現(xiàn)實時監(jiān)控；（三）利用BIM技術模擬施工現(xiàn)場火災場景，優(yōu)化疏散路線設計。第三十條文化建設：（一）編制《建筑施工消防安全手冊》，發(fā)放至所有員工；（二）簽訂《消防安全承諾書》，明確各級責任；（三）設立“消防安全月”活動，開展知識競賽、案例剖析等主題宣傳。第三十一條報告制度：（一）風險事件報告：發(fā)生火災隱患或險情，項目部須在2小時內(nèi)提交書面報告；（二）年度管理報告：每年11月30日前提交《年度消防安全管理報告》，內(nèi)容包括風險