慰問(wèn)困難職工制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際發(fā)展需求，旨在建立健全困難職工慰問(wèn)幫扶機(jī)制，保障員工基本權(quán)益，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。制度制定目的在于明確慰問(wèn)工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、操作流程、保障措施等，規(guī)范慰問(wèn)行為，提升管理效能，強(qiáng)化人文關(guān)懷。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工。公司各級(jí)組織應(yīng)按照制度要求，落實(shí)困難職工識(shí)別、幫扶、慰問(wèn)等工作，確保制度執(zhí)行到位。適用范圍覆蓋員工因病、因?yàn)?zāi)、因家庭變故等特殊原因陷入生活困境的情形，以及公司組織慰問(wèn)活動(dòng)、表彰先進(jìn)等方面的管理要求。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)定義：（一）“困難職工專項(xiàng)管理”指公司依據(jù)法律法規(guī)及內(nèi)部制度，對(duì)存在生活困難的員工進(jìn)行識(shí)別、幫扶、慰問(wèn)的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括動(dòng)態(tài)評(píng)估、幫扶救助、人文關(guān)懷等內(nèi)容。（二）“慰問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)”指在慰問(wèn)工作中因制度執(zhí)行不到位、資源調(diào)配不當(dāng)、信息核查不實(shí)等可能導(dǎo)致幫扶效果不佳、資源浪費(fèi)或引發(fā)投訴糾紛的管理風(fēng)險(xiǎn)。（三）“慰問(wèn)合規(guī)”指慰問(wèn)工作嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司制度要求，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)、程序規(guī)范、資金使用透明。第四條困難職工慰問(wèn)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則。堅(jiān)持全員排查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，確保困難職工識(shí)別無(wú)遺漏，幫扶措施精準(zhǔn)到位。（二）責(zé)任到人原則。明確各級(jí)組織及人員職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制，確保管理鏈條閉環(huán)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。聚焦慰問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，防范因慰問(wèn)工作引發(fā)的管理風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評(píng)估慰問(wèn)機(jī)制有效性，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整，提升管理科學(xué)性。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)困難職工慰問(wèn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管人力資源、工會(huì)或相關(guān)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策制定及監(jiān)督落實(shí)。各級(jí)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)將慰問(wèn)工作納入年度重點(diǎn)工作，確保制度執(zhí)行到位。第六條設(shè)立公司困難職工慰問(wèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，人力資源部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慰問(wèn)工作，審批重大幫扶項(xiàng)目，監(jiān)督評(píng)價(jià)制度執(zhí)行效果，并定期召開(kāi)會(huì)議研究解決重大問(wèn)題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定和完善慰問(wèn)管理制度，協(xié)調(diào)解決跨部門管理難題。（二）審定年度慰問(wèn)計(jì)劃、資源預(yù)算及重大幫扶方案，確保管理權(quán)威性。（三）監(jiān)督各級(jí)組織慰問(wèn)工作執(zhí)行情況，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，糾正違規(guī)行為。（四）評(píng)價(jià)慰問(wèn)機(jī)制有效性，提出優(yōu)化建議，推動(dòng)制度持續(xù)完善。第八條牽頭部門（人力資源部）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)慰問(wèn)管理制度的制定、修訂及宣貫，組織全員培訓(xùn)。（二）牽頭開(kāi)展困難職工識(shí)別工作，建立動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）統(tǒng)籌慰問(wèn)資源調(diào)配，監(jiān)督資金使用合規(guī)性，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。（四）收集員工反饋，優(yōu)化慰問(wèn)流程，提升管理精細(xì)化水平。第九條專責(zé)部門（工會(huì)或負(fù)責(zé)幫扶工作的職能部門）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)慰問(wèn)工作的業(yè)務(wù)審核，確保幫扶對(duì)象符合制度標(biāo)準(zhǔn)。（二）優(yōu)化慰問(wèn)流程，開(kāi)發(fā)信息化工具，提升工作效率。（三）開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，提出防控建議，防范管理漏洞。（四）組織慰問(wèn)活動(dòng)策劃，協(xié)調(diào)外部資源，豐富幫扶形式。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域慰問(wèn)工作要求，開(kāi)展員工困難排查，及時(shí)上報(bào)情況。（二）協(xié)助核實(shí)困難職工信息，提供必要證明材料，確保信息真實(shí)性。（三）執(zhí)行慰問(wèn)方案，跟蹤幫扶效果，收集員工反饋。（四）加強(qiáng)基層宣傳，營(yíng)造互助關(guān)懷氛圍，提升員工認(rèn)同感。第十一條基層執(zhí)行崗位責(zé)任：（一）員工崗位需簽署合規(guī)操作承諾書，確保個(gè)人填報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。（二）發(fā)現(xiàn)同事陷入困境，應(yīng)主動(dòng)上報(bào)或協(xié)助尋求幫助，履行互助義務(wù)。（三）接到慰問(wèn)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，確保幫扶措施到位。（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ｘ?zé)部門報(bào)告，履行風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條困難職工識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)T工申請(qǐng)困難慰問(wèn)需提交《困難職工申請(qǐng)表》，并提供醫(yī)療診斷證明、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明等材料，經(jīng)部門審核、工會(huì)復(fù)核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。專責(zé)部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每季度復(fù)核一次幫扶需求。禁止性行為：嚴(yán)禁虛構(gòu)困難信息騙取幫扶資源，嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)慰問(wèn)審批。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：強(qiáng)化信息核查，建立“一戶一檔”，防范信息造假風(fēng)險(xiǎn)。第十三條慰問(wèn)形式與標(biāo)準(zhǔn)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)困難程度分級(jí)慰問(wèn)（一般困難、重大困難），采用現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物幫扶、醫(yī)療救助等多種形式，確保幫扶精準(zhǔn)。重大困難職工應(yīng)優(yōu)先獲得組織幫扶。禁止性行為：嚴(yán)禁慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，嚴(yán)禁截留、挪用慰問(wèn)資金。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：建立資金流向臺(tái)賬，定期公示慰問(wèn)名單，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。第十四條資金管理規(guī)范。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：慰問(wèn)資金納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，?？顚Ｓ?，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一核算，工會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。重大慰問(wèn)項(xiàng)目需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。禁止性行為：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)慰問(wèn)，嚴(yán)禁重復(fù)享受幫扶政策。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：建立資金審計(jì)機(jī)制，定期開(kāi)展合規(guī)檢查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第十五條動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：困難職工檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月更新信息，每年至少?gòu)?fù)核一次，確保持續(xù)幫扶。禁止性行為：嚴(yán)禁長(zhǎng)期“掛靠”幫扶對(duì)象，嚴(yán)禁無(wú)故撤銷幫扶資格。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：建立退出機(jī)制，對(duì)恢復(fù)條件的職工及時(shí)調(diào)整幫扶方式。第十六條慰問(wèn)活動(dòng)組織管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年至少開(kāi)展一次集體慰問(wèn)活動(dòng)，覆蓋重點(diǎn)困難職工及一線員工，營(yíng)造關(guān)懷氛圍。禁止性行為：嚴(yán)禁借慰問(wèn)活動(dòng)謀取私利，嚴(yán)禁形式主義走過(guò)場(chǎng)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：制定應(yīng)急預(yù)案，防范活動(dòng)組織中的安全風(fēng)險(xiǎn)。第十七條信息保密管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格限定信息知悉范圍，專責(zé)部門專人管理檔案，嚴(yán)禁外泄。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自泄露員工隱私，嚴(yán)禁以慰問(wèn)為由騷擾員工。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：簽訂保密協(xié)議，強(qiáng)化信息技術(shù)防護(hù)。第十八條跨部門協(xié)同管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立“人力資源部-工會(huì)-財(cái)務(wù)部-業(yè)務(wù)部門”協(xié)同機(jī)制，形成管理閉環(huán)。禁止性行為：嚴(yán)禁部門推諉扯皮，嚴(yán)禁各自為政。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。第十九條外部資源整合管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)先引入公益組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部資源，提升幫扶效果。禁止性行為：嚴(yán)禁利益輸送，嚴(yán)禁過(guò)度依賴外部資源。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：建立合作評(píng)估機(jī)制，確保外部資源合規(guī)性。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)變化、行業(yè)政策調(diào)整及公司業(yè)務(wù)發(fā)展，每年至少修訂一次慰問(wèn)制度，確保持續(xù)合規(guī)。修訂后需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并組織全員宣貫。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。每月開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息造假、資源濫用等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立預(yù)警清單，分級(jí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。重大風(fēng)險(xiǎn)需立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制。將慰問(wèn)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，員工申請(qǐng)需經(jīng)“部門初審-工會(huì)復(fù)核-領(lǐng)導(dǎo)小組審批”三級(jí)審查，未經(jīng)審查不得發(fā)放幫扶資源。建立電子審批平臺(tái)，確保全程留痕。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一般風(fēng)險(xiǎn)由專責(zé)部門牽頭處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項(xiàng)工作組協(xié)同處置。制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、處置流程及上報(bào)要求。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制。界定違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：虛報(bào)困難信息騙取幫扶資源，情節(jié)輕微的通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)優(yōu)資格；截留挪用慰問(wèn)資金，依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)管理失職的部門負(fù)責(zé)人追責(zé)。第二十五條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每半年開(kāi)展一次制度有效性評(píng)估，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式收集反饋，形成評(píng)估報(bào)告，明確優(yōu)化方向。評(píng)估結(jié)果納入部門績(jī)效考核。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障。各級(jí)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)親自部署慰問(wèn)工作，將任務(wù)納入年度考核，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，確保制度落地。第二十七條考核激勵(lì)機(jī)制。將慰問(wèn)工作納入部門年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤；對(duì)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。建立“積分制”，鼓勵(lì)員工互幫互助。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)：管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范。每年至少組織兩次專題培訓(xùn)，提升全員意識(shí)。第二十九條信息化支撐。開(kāi)發(fā)“困難職工管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)錄入、審批流程自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升管理效率。第三十條文化建設(shè)。編制《慰問(wèn)管理手冊(cè)》，發(fā)布典型案例，制作宣傳欄，營(yíng)造全員關(guān)懷氛圍。每年“X”月開(kāi)展主題慰問(wèn)活動(dòng)，弘揚(yáng)互助精神。第三十一條報(bào)告制度。每月提交《慰問(wèn)工作簡(jiǎn)報(bào)