房地產(chǎn)安全生產(chǎn)責任和獎罰制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》等國家法律法規(guī)，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《集團公司安全生產(chǎn)管理手冊》（X版）、《公司內(nèi)部控制管理辦法》等集團母公司相關(guān)規(guī)定制定，結(jié)合公司房地產(chǎn)行業(yè)特性及內(nèi)部管理需求，旨在全面防控安全生產(chǎn)風險、規(guī)范項目全周期安全管理行為、提升本質(zhì)安全水平。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位（含子公司、項目公司）及全體員工，覆蓋公司從事房地產(chǎn)開發(fā)、項目建設、物業(yè)運營等業(yè)務場景下的安全生產(chǎn)管理工作，包括但不限于前期策劃、設計、采購、施工、銷售、交付及售后服務等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列用語含義如下：（一）“XX專項管理”指以預防為主、防治結(jié)合為原則，通過制度體系建設、風險管控、監(jiān)督考核等手段，系統(tǒng)化規(guī)范安全生產(chǎn)行為的綜合性管理活動；（二）“XX風險”指在安全生產(chǎn)活動中可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的不確定性因素，包括技術(shù)風險、管理風險、行為風險等；（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)安全生產(chǎn)行為嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)準則及內(nèi)部管理制度，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。第四條XX專項管理應遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：確保安全生產(chǎn)管理覆蓋公司所有業(yè)務領域、所有層級、所有崗位；（二）責任到人：建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，明確各級人員安全職責；（三）風險導向：以風險管控為核心，實施分級分類管理；（四）持續(xù)改進：定期評估管理效果，優(yōu)化制度流程；（五）全員參與：強化員工安全意識，構(gòu)建安全文化。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對XX專項管理負總責，承擔全面領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的領導對XX專項管理負直接責任，統(tǒng)籌日常管理；其他分管領導根據(jù)職責分工承擔相應管理責任。第六條公司設立XX專項管理領導小組，由公司主要負責人任組長，分管領導任副組長，成員包括各部門負責人及下屬單位主要負責人。領導小組主要履行以下職能：（一）審議XX專項管理制度及重大風險管控方案；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的重大安全生產(chǎn)問題；（三）監(jiān)督評估XX專項管理工作的有效性；（四）決策處置重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件。第七條XX專項管理領導小組下設辦公室，掛靠安全環(huán)保部（或相關(guān)牽頭部門），負責：（一）組織編制、修訂XX專項管理制度；（二）協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)風險辨識與評估；（三）統(tǒng)籌實施安全生產(chǎn)監(jiān)督考核；（四）牽頭開展安全生產(chǎn)培訓宣傳。第八條牽頭部門（安全環(huán)保部）職責：（一）制定XX專項管理制度及操作規(guī)程；（二）組織開展安全生產(chǎn)風險排查與評估；（三）監(jiān)督各部門、各單位落實XX專項管理要求；（四）建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。第九條專責部門職責：（一）工程管理部：審核項目建設方案、施工方案及安全技術(shù)措施；（二）成本管理部：監(jiān)督項目資金支付與進度匹配性，防范財務風險；（三）法務合規(guī)部：審核安全生產(chǎn)相關(guān)合同，提供法律支持；（四）人力資源部：落實安全生產(chǎn)責任追究與獎懲。第十條業(yè)務部門及下屬單位職責：（一）項目公司：落實項目主體責任，制定安全生產(chǎn)計劃；（二）設計單位：確保設計方案符合安全生產(chǎn)標準；（三）施工單位：嚴格執(zhí)行施工安全規(guī)范，落實現(xiàn)場管理；（四）物業(yè)運營部：開展日常安全檢查與應急處理。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾書；（二）及時上報安全隱患及異常情況；（三）參與安全生產(chǎn)培訓，考核合格后方可上崗。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條項目前期策劃階段：（一）合規(guī)標準：開展地質(zhì)勘查、環(huán)境評估，確保項目選址符合安全要求；（二）禁止行為：嚴禁在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)盲目開發(fā)；（三）風險防控：重點關(guān)注地質(zhì)沉降、水土流失等風險。第十三條設計階段：（一）合規(guī)標準：執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》等技術(shù)標準，設置必要安全設施；（二）禁止行為：嚴禁超規(guī)范降低安全配置；（三）風險防控：審核結(jié)構(gòu)設計安全性，防范坍塌風險。第十四條采購階段：（一）合規(guī)標準：對供應商開展資質(zhì)審核、業(yè)績評估及現(xiàn)場考察；（二）禁止行為：嚴禁向“三無”企業(yè)采購材料；（三）風險防控：重點關(guān)注材料質(zhì)量風險、價格串通風險。第十五條施工階段：（一）合規(guī)標準：落實“三檢制”，嚴格執(zhí)行施工方案；（二）禁止行為：嚴禁無資質(zhì)人員操作特種設備；（三）風險防控：重點監(jiān)控高處作業(yè)、動火作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)。第十六條銷售交付階段：（一）合規(guī)標準：提供完整房屋質(zhì)量保證書及使用說明；（二）禁止行為：嚴禁虛假宣傳房屋質(zhì)量；（三）風險防控：防范購房糾紛引發(fā)群體性事件。第十七條物業(yè)運營階段：（一）合規(guī)標準：定期開展設施設備維保，完善應急預案；（二）禁止行為：擅自改變公共區(qū)域用途；（三）風險防控：重點關(guān)注電梯故障、消防隱患等風險。第十八條法律合規(guī)審查：（一）合規(guī)標準：簽訂施工合同前必須完成安全生產(chǎn)合規(guī)審查；（二）禁止行為：未審查即簽訂合同；（三）風險防控：防范合同條款缺失安全責任。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）每年由牽頭部門組織評估制度有效性；（二）根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)標準調(diào)整及時修訂；（三）重大業(yè)務模式變更后30日內(nèi)完成制度銜接。第二十條風險識別預警機制：（一）每季度開展安全生產(chǎn)風險排查，形成臺賬；（二）對重大風險實行分級管理，發(fā)布預警通知；（三）建立風險趨勢分析模型，動態(tài)調(diào)整防控策略。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）將安全生產(chǎn)審查嵌入項目決策、合同簽訂等環(huán)節(jié)；（二）實行“一票否決制”，未經(jīng)審查不得實施；（三）專責部門對審查結(jié)果負監(jiān)督責任。第二十二條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行處置，上報備案；（二）重大風險由領導小組啟動應急預案，協(xié)同處置；（三）明確上報時限，遲報、漏報將追究責任。第二十三條責任追究機制：（一）違規(guī)情形：包括但不限于違章指揮、瞞報事故等；（二）處罰標準：輕微違規(guī)通報批評，重大違規(guī)取消評優(yōu)資格；（三）聯(lián)動考核，與績效考核、紀律處分掛鉤。第二十四條評估改進機制：（一）每年由領導小組組織開展體系評估；（二）形成評估報告，提出優(yōu)化建議；（三）對制度缺陷實行閉環(huán)管理。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領導干部履行“一崗雙責”，簽訂年度安全目標責任書；（二）建立安全生產(chǎn)履職檔案，作為考核依據(jù)。第二十六條考核激勵機制：（一）將XX專項管理納入部門年度考核指標；（二）對表現(xiàn)突出的單位、個人給予獎勵；（三）連續(xù)三年考核不合格的單位取消評優(yōu)資格。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層每年參加安全生產(chǎn)管理培訓；（二）一線員工每月接受崗位操作培訓；（三）定期開展應急演練，提升實戰(zhàn)能力。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)XX專項管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流程自動化；（二）建立風險監(jiān)控平臺，實時顯示預警信息；（三）通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化風險防控策略。第二十九條文化建設：（一）編制《XX專項合規(guī)手冊》，人手一冊；（二）員工入職時簽署安全承諾書；（三）設立安全文化宣傳欄，營造氛圍。第三十條報告制度：（一）風險事件上報時限：一般事件12小時內(nèi)、重大事件2小時內(nèi)；（二）年度管理情況于次年2月底前報