新聞編輯人員培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)最佳實踐及集團母公司關(guān)于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控與合規(guī)管理的指導(dǎo)原則制定。同時，為適應(yīng)公司新聞編輯業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加強內(nèi)容生產(chǎn)全流程風(fēng)險防控，規(guī)范新聞采編發(fā)布行為，防范意識形態(tài)安全風(fēng)險、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險及輿情傳播風(fēng)險，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋新聞選題策劃、采訪執(zhí)行、稿件撰寫、編輯審核、發(fā)布傳播、輿情監(jiān)測及效果評估等全部業(yè)務(wù)場景。新聞編輯人員作為制度執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格遵守本制度各項要求，確保新聞產(chǎn)品合規(guī)、安全、高質(zhì)量傳播。第三條本制度中下列術(shù)語含義如下：（一）“新聞采編專項管理”指公司對新聞選題策劃、采訪、寫作、編輯、審核、發(fā)布的全流程風(fēng)險管理及合規(guī)控制活動；（二）“采編業(yè)務(wù)風(fēng)險”指新聞采編活動中可能引發(fā)政治安全、法律合規(guī)、輿論導(dǎo)向、數(shù)據(jù)泄露等問題的潛在危害；（三）“合規(guī)操作”指新聞編輯人員嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司制度完成新聞采編業(yè)務(wù)的行為；（四）“專項風(fēng)險點”指新聞采編業(yè)務(wù)中具有高度風(fēng)險或敏感性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及事項。第四條新聞采編專項管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的原則。全面覆蓋要求將風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)全流程；責(zé)任到人要求明確各層級管理及執(zhí)行主體的職責(zé)；風(fēng)險導(dǎo)向要求突出重大風(fēng)險防范；持續(xù)改進要求根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化動態(tài)優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司新聞采編專項管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管新聞業(yè)務(wù)及合規(guī)管理的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制度落實與監(jiān)督考核。第六條設(shè)立新聞采編專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，新聞中心、合規(guī)部、技術(shù)部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采編業(yè)務(wù)風(fēng)險防控工作，研究決策重大風(fēng)險處置方案，定期聽取專項管理情況匯報，確保風(fēng)險防控工作有效推進。第七條新聞采編專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在新聞中心，負(fù)責(zé)日常工作開展。其主要職能包括：組織制度修訂與培訓(xùn)宣貫、協(xié)調(diào)跨部門風(fēng)險處置、建立風(fēng)險信息庫、監(jiān)督考核執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開2次專題會議，審議重大風(fēng)險應(yīng)對方案及年度管理報告。第八條牽頭部門（新聞中心）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)新聞采編專項管理制度建設(shè)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)修訂完善相關(guān)細則；（二）組織全流程風(fēng)險識別，建立采編業(yè)務(wù)風(fēng)險清單及評估標(biāo)準(zhǔn)；（三）監(jiān)督制度執(zhí)行情況，開展定期檢查及不定期抽查；（四）統(tǒng)籌開展全員合規(guī)培訓(xùn)，建立崗位合規(guī)操作手冊；（五）收集分析采編業(yè)務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)，形成管理報告。第九條專責(zé)部門（合規(guī)部、技術(shù)部）職責(zé)：（一）合規(guī)部：負(fù)責(zé)新聞采編業(yè)務(wù)合規(guī)性審核，對選題策劃、采訪授權(quán)、稿件發(fā)布等環(huán)節(jié)進行前置審查，制定違規(guī)行為處置標(biāo)準(zhǔn)；（二）技術(shù)部：負(fù)責(zé)新聞采編系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)保障，開展風(fēng)險評估與隱患排查，建立應(yīng)急響應(yīng)機制。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實本領(lǐng)域新聞采編專項管理要求，開展日常風(fēng)險自查；（二）建立內(nèi)部風(fēng)險防控臺賬，明確采編人員操作權(quán)限及責(zé)任清單；（三）配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展專項檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；（四）定期向牽頭部門報送風(fēng)險防控工作報告。第十一條基層執(zhí)行崗（新聞編輯、記者等）合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽訂崗位合規(guī)承諾書，嚴(yán)格遵守采編紀(jì)律；（二）在采訪、寫作、編輯過程中主動識別并報告風(fēng)險隱患；（三）未經(jīng)合規(guī)審核的稿件不得提交發(fā)布；（四）對所采編內(nèi)容的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生虛假新聞及侵權(quán)行為。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條選題策劃環(huán)節(jié)管控要求：（一）重大選題須經(jīng)新聞中心負(fù)責(zé)人審核，敏感選題須報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（二）選題策劃須結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向及社會熱點，規(guī)避可能引發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險的內(nèi)容；（三）禁止策劃涉及暴力、色情、低俗等非法內(nèi)容的選題，對敏感領(lǐng)域采取“三審三?！敝贫取５谑龡l采訪執(zhí)行環(huán)節(jié)管控要求：（一）對涉及國家安全、社會穩(wěn)定的敏感采訪須報備合規(guī)部，制定專項安全保障方案；（二）采訪對象身份核實須嚴(yán)格，對未成年人、涉恐涉暴等特殊群體執(zhí)行特殊規(guī)范；（三）禁止通過不正當(dāng)手段獲取新聞素材，嚴(yán)禁脅迫、誘導(dǎo)或欺騙采訪對象；（四）涉及個人隱私的采訪須獲得明確授權(quán)，采集過程全程錄音錄像留存?zhèn)洳?。第十四條稿件撰寫環(huán)節(jié)管控要求：（一）稿件內(nèi)容須真實準(zhǔn)確，引用數(shù)據(jù)需核實來源，對不確定信息采取“存疑不報”原則；（二）禁止使用煽動性、歧視性或侵犯他人名譽的表述，對敏感表述進行脫敏處理；（三）涉及商業(yè)合作或廣告宣傳的內(nèi)容須明確標(biāo)注，禁止隱性植入虛假宣傳；（四）原創(chuàng)稿件須注明作者信息，轉(zhuǎn)載內(nèi)容需核對版權(quán)并支付合理報酬。第十五條編輯審核環(huán)節(jié)管控要求：（一）初審須重點核查事實準(zhǔn)確性、合規(guī)性，二審聚焦政策風(fēng)險，終審由部門負(fù)責(zé)人把關(guān)；（二）對涉及重大風(fēng)險的內(nèi)容須開展“雙人復(fù)核”，必要時請合規(guī)部、技術(shù)部介入；（三）編輯須建立審核日志，對修改痕跡及風(fēng)險處置措施詳細記錄；（四）對有爭議的審核意見須提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。第十六條發(fā)布傳播環(huán)節(jié)管控要求：（一）發(fā)布流程須嚴(yán)格遵循“先審核后發(fā)布”原則，重大內(nèi)容需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)；（二）社交媒體發(fā)布須同步開展風(fēng)險評估，對易引發(fā)輿情的內(nèi)容采取分級管控；（三）境外版新聞內(nèi)容須適配當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，涉及意識形態(tài)的內(nèi)容需經(jīng)母公司審批；（四）發(fā)布后建立7×24小時輿情監(jiān)測機制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即啟動應(yīng)急預(yù)案。第十七條輿情處置環(huán)節(jié)管控要求：（一）輿情監(jiān)測須覆蓋主流媒體及自媒體，對敏感評論采取先干預(yù)后溯源的處置策略；（二）對惡意造謠、誹謗等行為須第一時間聯(lián)系平臺刪除，同時啟動法律維權(quán)程序；（三）重大輿情須形成《處置報告》，逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組研判決策；（四）定期分析輿情案例，優(yōu)化風(fēng)險評估模型及干預(yù)措施。第十八條數(shù)據(jù)安全管控要求：（一）對采編業(yè)務(wù)產(chǎn)生的敏感數(shù)據(jù)（如采訪清單、素材庫、用戶信息）須進行分類分級管理；（二）新聞采編系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸需加密處理，存儲設(shè)備須符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)；（三）禁止私自導(dǎo)出、拷貝涉密數(shù)據(jù)，離職員工須清空所有數(shù)據(jù)權(quán)限；（四）每年開展2次數(shù)據(jù)安全演練，重點測試數(shù)據(jù)恢復(fù)、防泄露措施有效性。第十九條安全生產(chǎn)管控要求：（一）采訪過程中涉及自然災(zāi)害、突發(fā)事件等場景，須提前制定安全預(yù)案；（二）特殊環(huán)境（如涉疫區(qū)、高危場所）采訪須配備專業(yè)防護設(shè)備；（三）對一線采編人員開展年度安全培訓(xùn)，考核合格后方可執(zhí)行高風(fēng)險任務(wù)；（四）發(fā)生安全事故須24小時內(nèi)上報，同時啟動醫(yī)療救助與輿論澄清程序。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：（一）牽頭部門每年第一季度評估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整提出修訂建議；（二）重大政策出臺后30日內(nèi)須完成制度修訂，修訂稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報公司批準(zhǔn)；（三）技術(shù)部同步更新系統(tǒng)功能，確保制度要求通過流程固化執(zhí)行。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）新聞中心每月開展風(fēng)險排查，編制《采編業(yè)務(wù)風(fēng)險月報》，報送領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）合規(guī)部建立風(fēng)險預(yù)警模型，對敏感選題、違規(guī)操作等觸發(fā)自動預(yù)警；（三）技術(shù)部實時監(jiān)控系統(tǒng)日志，對異常訪問、數(shù)據(jù)外泄等行為即時通報。第二十二條合規(guī)審查機制：（一）將合規(guī)審查嵌入“選題-采訪-撰寫-審核-發(fā)布”全流程，每個環(huán)節(jié)設(shè)置明確審查節(jié)點；（二）未經(jīng)合規(guī)部出具的《審查意見書》不得發(fā)布，違規(guī)發(fā)布視同重大違規(guī)行為處理；（三）審查意見須書面記錄，對反復(fù)出現(xiàn)的問題開展專項治理。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由新聞中心自行處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項工作組協(xié)同處理；（二）風(fēng)險處置須制定《應(yīng)急方案》，明確牽頭部門、處置措施及時間節(jié)點；（三）對造成嚴(yán)重后果的，啟動“一案雙查”程序，既追究當(dāng)事人責(zé)任又倒查管理漏洞。第二十四條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形分為一般違規(guī)（如違反審核流程）、重大違規(guī)（如發(fā)布虛假新聞）、特別重大違規(guī)（如泄露涉密信息）；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：一般違規(guī)通報批評，重大違規(guī)取消評優(yōu)資格，特別重大違規(guī)解除勞動合同；（三）違規(guī)線索經(jīng)合規(guī)部調(diào)查核實后，聯(lián)動人力資源部執(zhí)行處罰，處罰結(jié)果抄送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)備案。第二十五條評估改進機制：（一）每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方機構(gòu)開展專項評估，重點檢查制度執(zhí)行率、風(fēng)險防控效果；（二）評估報告須形成《改進建議書》，明確制度缺陷及優(yōu)化方向；（三）新聞中心6個月內(nèi)制定整改方案，領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤落實情況。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年與各部門簽訂《新聞采編專項管理責(zé)任書》；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月聽取工作匯報，對重大問題親自部署；（三）設(shè)立風(fēng)險防控專項經(jīng)費，保障技術(shù)投入、培訓(xùn)開展及應(yīng)急響應(yīng)需求。第二十七條考核激勵機制：（一）將合規(guī)情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先直接掛鉤；（二）對發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險的員工給予物質(zhì)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《員工獎懲條例》執(zhí)行；（三）建立“合規(guī)紅黑榜”，對先進典型和違規(guī)案例進行公開表彰或曝光。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制：（一）新員工入職前必須完成合規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）每年開展4次專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、案例分析、實操技能等；（三）定期推送《合規(guī)簡報》，解讀最新政策要求及典型案例。第二十九條信息化支撐：（一）開發(fā)新聞采編專項管理系統(tǒng)，實現(xiàn)選題審批、風(fēng)險預(yù)警、合規(guī)記錄全流程線上管理；（二）建立知識庫，存儲法律條文、審核標(biāo)準(zhǔn)、處置案例等，提供智能檢索功能；（三）采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲重大新聞素材，確保數(shù)據(jù)不可篡改、可追溯。第三十條文化建設(shè)：（一）編印《新聞采編合規(guī)手冊》，作為員工行為規(guī)范工具書；（二）在辦公區(qū)設(shè)置合規(guī)文化墻，張貼宣傳標(biāo)語及典型案例；（三）每年發(fā)起“合規(guī)故事征集”活動，培育全員敬畏意識。第三十一條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：重大風(fēng)險須2小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，次日上午提交書面報告；（二）年度管理報告：每年1月15日前完成上一年度管理情況總結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后發(fā)布；（三）報告內(nèi)容須包括風(fēng)險數(shù)據(jù)統(tǒng)計