學(xué)校信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置學(xué)校各類信訪維穩(wěn)事件，規(guī)范信訪工作流程，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園安全穩(wěn)定，保障師生員工的合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及教育行政部門關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的指示精神，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校在日常運(yùn)營管理過程中，涉及師生員工、學(xué)生家長及其他相關(guān)人員，因?qū)W(xué)校工作不滿、訴求未得到滿足或其他原因引發(fā)的，可能影響學(xué)校正常秩序或社會穩(wěn)定的各類信訪事件的預(yù)防與處置工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，預(yù)防與化解相結(jié)合：將信訪維穩(wěn)工作的重心放在事前預(yù)防和矛盾糾紛排查化解上，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。2.屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)：明確各級組織和相關(guān)部門在信訪維穩(wěn)工作中的職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保事事有人管，件件有著落。3.依法依規(guī)，客觀公正：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪問題，堅持實(shí)事求是，客觀公正地解決矛盾，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。4.快速反應(yīng)，果斷處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生信訪維穩(wěn)事件，相關(guān)人員應(yīng)立即到位，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。5.以人為本，教育疏導(dǎo)：注重人文關(guān)懷，耐心細(xì)致地做好思想教育和情緒疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪人通過合理合法途徑表達(dá)訴求。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由校長任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括學(xué)校辦公室、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、年級組、班主任等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作，研究制定處置方案和應(yīng)對措施。2.決定啟動和終止本預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配。3.及時向上級主管部門報告事件情況和處置進(jìn)展。4.協(xié)調(diào)與公安、信訪等校外相關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持與配合。5.負(fù)責(zé)事件調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促相關(guān)部門改進(jìn)工作。（三）下設(shè)工作組及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展工作：1.綜合協(xié)調(diào)組：由學(xué)校辦公室牽頭，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、會議組織、材料匯總等工作。2.接待穩(wěn)控組：由德育處（或?qū)W生處）、保衛(wèi)處牽頭，相關(guān)部門及年級組、班主任配合，負(fù)責(zé)接待來訪人員，了解訴求，做好情緒安撫和現(xiàn)場穩(wěn)控工作，防止事態(tài)升級。3.調(diào)查取證組：由相關(guān)責(zé)任部門（如教務(wù)處、總務(wù)處等）牽頭，負(fù)責(zé)對信訪反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，提出初步處理意見。4.宣傳引導(dǎo)組：由學(xué)校辦公室（或德育處）負(fù)責(zé)，必要時聯(lián)系媒體，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，防止不實(shí)信息傳播。5.后勤保障組：由總務(wù)處牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的物資供應(yīng)、交通、醫(yī)療等后勤保障工作。6.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)處牽頭，負(fù)責(zé)校園安全防范，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員圍觀聚集，必要時協(xié)助公安機(jī)關(guān)疏散人群。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）日常預(yù)防1.暢通信訪渠道：設(shè)立并公布信訪舉報電話、郵箱、信箱，明確信訪接待時間和地點(diǎn)，方便師生員工及家長反映問題。2.矛盾排查化解：定期組織開展矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)關(guān)注涉及師生切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如教學(xué)管理、后勤服務(wù)、師德師風(fēng)、安全管理等。對排查出的矛盾隱患，建立臺賬，明確責(zé)任，及時化解。3.重點(diǎn)人員關(guān)注：對可能引發(fā)信訪問題的重點(diǎn)人員（如家庭困難學(xué)生、有心理問題學(xué)生、對學(xué)校某項(xiàng)決策有異議的人員等），要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，掌握思想動態(tài)，提前介入，做好疏導(dǎo)工作。4.政策宣傳教育：通過校園網(wǎng)、宣傳欄、班會等多種形式，宣傳信訪法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)師生員工依法理性表達(dá)訴求。（二）預(yù)警信息報告1.任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生信訪維穩(wěn)事件的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（學(xué)校辦公室）報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括：事發(fā)時間、地點(diǎn)、涉及人員、主要訴求、事態(tài)初步情況等。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報，并根據(jù)指示采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序（一）事件分級根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度和可控性，將其劃分為一般事件、較大事件和重大事件。（具體分級標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況細(xì)化）（二）應(yīng)急啟動1.一般事件：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，按照常規(guī)信訪工作程序進(jìn)行處理，并將處理情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.較大事件：領(lǐng)導(dǎo)小組副組長啟動相應(yīng)應(yīng)急程序，組織相關(guān)工作組介入處置，并向組長報告。3.重大事件：領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動本預(yù)案，召開緊急會議，研究部署處置工作，并向上級主管部門報告。（三）現(xiàn)場處置1.快速介入：事件發(fā)生后，相關(guān)工作組人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，迅速了解情況，控制局面。2.隔離疏導(dǎo)：將信訪人帶至指定接待場所，與圍觀群眾隔離，避免事態(tài)擴(kuò)大。對情緒激動的信訪人，耐心進(jìn)行安撫和疏導(dǎo)。3.了解訴求：認(rèn)真聽取信訪人的陳述，詳細(xì)記錄其訴求和理由。4.及時報告：將現(xiàn)場情況和信訪人訴求迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.分類處置：*對于事實(shí)清楚、政策明確的問題，應(yīng)現(xiàn)場予以答復(fù)或承諾限期解決。*對于需要調(diào)查核實(shí)的問題，應(yīng)向信訪人說明情況，告知調(diào)查處理的程序和時限，并留下聯(lián)系方式。*對于不符合政策規(guī)定或無法解決的訴求，應(yīng)耐心細(xì)致地做好解釋說明和思想疏導(dǎo)工作。*對于無理取鬧、纏訪鬧訪，甚至擾亂學(xué)校正常秩序的，由保衛(wèi)處進(jìn)行勸阻，必要時報告公安機(jī)關(guān)依法處理。6.信息管控：嚴(yán)格控制事件信息的傳播，防止謠言散布，避免引發(fā)負(fù)面輿情。（四）應(yīng)急終止當(dāng)信訪事件得到妥善處理，信訪人情緒穩(wěn)定，相關(guān)訴求得到回應(yīng)或妥善安排，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置（一）事件調(diào)查與總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門對事件原因、經(jīng)過、處置情況進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估處置效果，并形成書面報告。（二）善后處理1.對信訪反映問題的處理結(jié)果，應(yīng)及時向信訪人反饋，并做好解釋工作，爭取理解。2.對在事件中受到影響的師生員工，應(yīng)及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷。3.涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他善后事宜的，按相關(guān)規(guī)定辦理。（三）責(zé)任追究對在信訪維穩(wěn)工作中因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響或損失的部門和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對在處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表揚(yáng)。（四）信息發(fā)布由宣傳引導(dǎo)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時、準(zhǔn)確地向校內(nèi)或社會發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)關(guān)切。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和應(yīng)對能力。（二）物資保障總務(wù)處應(yīng)準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品、飲用水等，確保應(yīng)急處置工作的需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校應(yīng)安排專項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)，保障信訪接待、矛盾化解、應(yīng)急處置等工作的順利開展。（四）通訊保障確保領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員通訊暢通，建立應(yīng)急通訊錄并及時更新。（五）培訓(xùn)與演練定期組織信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，熟悉處置流