防汛工作方案一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，極端天氣事件頻發(fā)，防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹落實上級關(guān)于防汛工作的各項決策部署，堅持“人民至上、生命至上”的理念，立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的底線思維，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，全面提升防汛減災(zāi)能力，確保安全平穩(wěn)度汛，特制定本方案。本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的防汛準(zhǔn)備與應(yīng)急處置，最大限度降低洪澇災(zāi)害可能造成的損失。具體目標(biāo)包括：確保不發(fā)生群死群傷事故；確保重要堤防、水庫等水利工程安全；確保城市重要基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；確保受災(zāi)群眾得到及時有效救助；確保社會秩序穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工為強(qiáng)化防汛工作的統(tǒng)一指揮和高效協(xié)調(diào)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部（以下簡稱“指揮部”）。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和信息匯總上報。指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行上級防汛指令；分析研判汛情、險情、災(zāi)情；制定防汛搶險救災(zāi)方案；統(tǒng)一調(diào)度防汛隊伍、物資和設(shè)備；組織指揮重大險情搶險和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置。各成員單位職責(zé)：*應(yīng)急管理部門：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急救援力量，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估及救災(zāi)捐贈工作。*水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和安全監(jiān)測，組織指導(dǎo)堤防、水庫、涵閘等巡查防守和險情處置，提供水文監(jiān)測預(yù)警信息。*氣象部門：負(fù)責(zé)天氣形勢監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，及時提供降雨、臺風(fēng)等氣象信息。*城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施的檢查維護(hù)，組織城市內(nèi)澇搶險，保障城市道路、供水、供氣等生命線工程安全。*交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險道路暢通，組織受損道路搶修，協(xié)調(diào)運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和物資。*公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險期間的社會治安和交通秩序，協(xié)助組織群眾安全轉(zhuǎn)移。*民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時生活救助，管理和調(diào)配救災(zāi)款物。*衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫病流行。*其他相關(guān)部門（如自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、宣傳等）按照各自職責(zé)，協(xié)同做好防汛工作。三、主要工作措施（一）汛前準(zhǔn)備工作1.隱患排查整治：各單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，特別是病險水利工程、城市低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建工地、危舊房屋、電力通訊設(shè)施等。對排查出的隱患，要建立臺賬，明確責(zé)任，限期整改，形成閉環(huán)管理。2.應(yīng)急預(yù)案修訂完善：結(jié)合實際情況，修訂完善各級各類防汛應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點完善城市內(nèi)澇、水庫潰壩、堤防管涌、山洪地質(zhì)災(zāi)害等專項預(yù)案。3.防汛物資儲備：按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，足額儲備編織袋、救生衣、照明設(shè)備、抽排水機(jī)械、應(yīng)急食品藥品等各類防汛物資。建立物資臺賬，明確存放地點和管理人員，確保調(diào)運(yùn)便捷。4.應(yīng)急隊伍建設(shè)：整合專業(yè)搶險隊伍、社會救援力量和群眾性防汛隊伍，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急搶險能力。明確各支隊伍的調(diào)用機(jī)制和聯(lián)絡(luò)方式。5.監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：完善水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，利用多種媒介手段，確保預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人。6.宣傳教育與培訓(xùn)演練：利用各類媒體平臺，廣泛開展防汛減災(zāi)知識宣傳和避險自救技能培訓(xùn)。組織開展不同層級、不同類型的防汛應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、提升能力。（二）汛期應(yīng)急處置1.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注雨情、水情、汛情、工情及可能發(fā)生的次生災(zāi)害，加強(qiáng)會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。2.嚴(yán)格值班值守：嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，反應(yīng)迅速，處置果斷。3.加強(qiáng)巡查防守：對堤防、水庫、涵閘、地質(zhì)災(zāi)害點等重點部位，要加密巡查頻次，實行專人負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即報告并組織搶護(hù)。4.及時啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)汛情發(fā)展和預(yù)警級別，按照預(yù)案規(guī)定及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集力量，開展搶險救災(zāi)。5.果斷轉(zhuǎn)移安置群眾：對受威脅區(qū)域的群眾，要堅持“提前轉(zhuǎn)移、主動避讓”的原則，及時、安全、有序組織轉(zhuǎn)移，并妥善做好安置工作，保障基本生活。6.科學(xué)搶險救災(zāi)：險情發(fā)生后，要迅速組織專業(yè)隊伍開展搶險，嚴(yán)防次生災(zāi)害。優(yōu)先保障人員安全，全力搶救重要設(shè)施和物資。（三）汛后處置工作1.災(zāi)情核查與上報：及時組織核查災(zāi)情，準(zhǔn)確統(tǒng)計受災(zāi)情況，按規(guī)定程序上報。2.衛(wèi)生防疫：及時對災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境消殺，做好飲用水安全和食品衛(wèi)生監(jiān)管，防止疫病發(fā)生和流行。3.設(shè)施修復(fù)：盡快組織修復(fù)受損的水利、交通、電力、通訊、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.救災(zāi)救助：妥善做好受災(zāi)群眾的生活救助，幫助他們重建家園。5.總結(jié)評估：對防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善相關(guān)制度和預(yù)案。四、保障措施1.組織保障：各級黨委政府要切實擔(dān)負(fù)起防汛工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查。各部門要密切配合，形成防汛工作合力。2.資金保障：財政部門要安排專項防汛資金，保障防汛工程建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急搶險、救災(zāi)救助等工作需要。3.物資保障：建立健全防汛物資儲備、管理、調(diào)撥機(jī)制，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。4.技術(shù)保障：組織水利、氣象、地質(zhì)等方面的專家，成立技術(shù)指導(dǎo)組，為防汛決策和應(yīng)急搶險提供技術(shù)支持。5.通訊保障：確保防汛指揮系統(tǒng)通訊暢通，必要時啟用應(yīng)急通訊設(shè)備。6.紀(jì)律保障：嚴(yán)格防汛工作紀(jì)律，對在防汛工作中玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、工作要求1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前防汛形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。2.強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格履職盡責(zé)：嚴(yán)格落實防汛工作責(zé)任制，明確各級各類人員的職責(zé)分工，確保各項任務(wù)落到實處。3.加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力：各部門要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，主動擔(dān)當(dāng)，形成齊抓共管的良好局面。4.做好信息報送，確保上傳下達(dá)：嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，確保汛情、險情、災(zāi)情等信息及時、準(zhǔn)確上報，不得遲報、漏報