居民議事協(xié)商管理標(biāo)準(zhǔn)一、基本原則（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)原則居民議事協(xié)商工作必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保協(xié)商活動的正確政治方向。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對議事協(xié)商議題的確定、過程的引導(dǎo)以及協(xié)商成果的落實進行統(tǒng)籌把關(guān)。例如，在涉及社區(qū)重大公共事務(wù)決策前，社區(qū)黨組織需牽頭召開座談會，廣泛聽取黨員和居民代表意見，確保協(xié)商議題符合黨的路線方針政策和社區(qū)實際需求。（二）群眾主體原則居民是議事協(xié)商的主體，所有協(xié)商活動都應(yīng)充分尊重居民的意愿和訴求。要保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免出現(xiàn)“代民做主”的情況。比如，在老舊小區(qū)加裝電梯的協(xié)商中，需逐戶征求居民意見，對于反對意見要耐心傾聽并分析原因，通過多次協(xié)商找到平衡點，確保大多數(shù)居民的利益得到滿足。（三）依法協(xié)商原則議事協(xié)商必須在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)進行，協(xié)商內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)和社會公德。協(xié)商程序要規(guī)范有序，協(xié)商結(jié)果要符合法律規(guī)定。例如，在討論社區(qū)公共收益分配時，需依據(jù)《中華人民共和國民法典》中關(guān)于業(yè)主共有財產(chǎn)的規(guī)定，確保分配方案合法合規(guī)。（四）民主集中制原則協(xié)商過程中要充分發(fā)揚民主，鼓勵居民暢所欲言，表達不同觀點和意見。在民主討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成共識。但同時也要尊重少數(shù)人的合理意見，對持不同意見的居民做好解釋和溝通工作，避免矛盾激化。（五）務(wù)實高效原則議事協(xié)商要聚焦社區(qū)治理中的實際問題，注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，避免形式主義。協(xié)商議題要具體明確，具有可操作性，協(xié)商過程要簡潔高效，避免冗長繁瑣的程序。例如，針對社區(qū)內(nèi)車輛亂停放問題，通過議事協(xié)商制定具體的停車管理辦法，并明確責(zé)任人和執(zhí)行時間，確保問題得到及時解決。二、組織架構(gòu)（一）議事協(xié)商會議議事協(xié)商會議是居民議事協(xié)商的主要形式，由社區(qū)居委會負責(zé)組織召集。會議成員包括社區(qū)黨組織代表、社區(qū)居委會成員、居民代表、業(yè)主委員會成員、物業(yè)公司代表以及其他利益相關(guān)方。會議根據(jù)議題的不同，可分為全體會議和專題會議。全體會議一般每季度召開一次，專題會議則根據(jù)實際需要隨時召開。（二）議事協(xié)商小組對于一些復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的議題，可成立議事協(xié)商小組進行深入研究和協(xié)商。議事協(xié)商小組由社區(qū)居委會牽頭組建，成員包括相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、律師以及居民代表等。小組的主要職責(zé)是對議題進行調(diào)研分析，提出解決方案，并向議事協(xié)商會議提交協(xié)商建議。（三）協(xié)商聯(lián)絡(luò)員每個居民小組或樓棟可推選一名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集本小組或樓棟居民的意見和建議，并及時向社區(qū)居委會反饋。協(xié)商聯(lián)絡(luò)員要密切聯(lián)系居民，了解居民的需求和訴求，在議事協(xié)商過程中發(fā)揮橋梁紐帶作用。三、議事范圍（一）社區(qū)公共事務(wù)包括社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與維護，如道路修繕、綠化美化、垃圾處理設(shè)施更新等；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，如垃圾分類、樓道清潔、寵物管理等；社區(qū)文化體育活動開展，如節(jié)日慶典、文藝演出、體育比賽等。（二）居民切身利益問題如物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、小區(qū)停車難、鄰里矛盾糾紛調(diào)解、老年人和兒童關(guān)愛服務(wù)、困難家庭幫扶等。例如，針對物業(yè)管理公司服務(wù)不到位的問題，居民可通過議事協(xié)商要求物業(yè)公司改進服務(wù)，提高管理水平。（三）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃包括社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)布局、教育醫(yī)療資源配置等。在制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要廣泛征求居民意見，確保規(guī)劃符合社區(qū)實際和居民需求。（四）法律法規(guī)和政策在社區(qū)的實施如計劃生育政策、社會保障政策、環(huán)境保護政策等在社區(qū)的落實情況。通過議事協(xié)商，讓居民更好地理解和支持政策的實施，同時也能及時反映政策執(zhí)行過程中存在的問題。四、協(xié)商程序（一）議題提出議題可以由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、居民小組、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等提出，也可以由10名以上居民聯(lián)名提出。提出的議題要明確具體，具有針對性和可操作性。社區(qū)居委會對收集到的議題進行梳理和篩選，確定符合議事范圍的議題。（二）議題公示確定協(xié)商議題后，社區(qū)居委會要通過社區(qū)公告欄、微信群、QQ群等渠道進行公示，公示時間不少于3天。公示內(nèi)容包括議題名稱、議題背景、協(xié)商時間和地點等，廣泛征求居民意見。（三）協(xié)商準(zhǔn)備社區(qū)居委會根據(jù)協(xié)商議題的性質(zhì)和復(fù)雜程度，確定參與協(xié)商的人員范圍，并提前通知相關(guān)人員做好準(zhǔn)備。同時，要收集與議題相關(guān)的資料和信息，為協(xié)商提供依據(jù)。例如，在協(xié)商老舊小區(qū)改造方案時，要收集小區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)、居民戶數(shù)、改造預(yù)算等資料，供參與協(xié)商人員參考。（四）協(xié)商會議召開協(xié)商會議由社區(qū)居委會主任主持，按照以下程序進行：主持人介紹協(xié)商議題、背景情況和參與人員。相關(guān)部門或人員介紹議題的具體情況和初步方案。參與協(xié)商人員圍繞議題進行充分討論和交流，發(fā)表各自的意見和建議。主持人對討論情況進行總結(jié)歸納，梳理出主要觀點和分歧。針對分歧問題進行進一步協(xié)商，尋求共識。形成協(xié)商意見或決議。（五）協(xié)商結(jié)果公示協(xié)商會議結(jié)束后，社區(qū)居委會要及時將協(xié)商結(jié)果通過社區(qū)公告欄、微信群等渠道進行公示，公示時間不少于5天。公示內(nèi)容包括協(xié)商議題、協(xié)商過程、協(xié)商結(jié)果以及落實措施和責(zé)任人等。（六）協(xié)商成果落實社區(qū)居委會要根據(jù)協(xié)商結(jié)果制定具體的落實方案，明確責(zé)任人和完成時限，并及時向居民反饋落實進展情況。對于涉及多個部門的協(xié)商成果，要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保成果得到有效落實。例如，在協(xié)商解決小區(qū)停車難問題后，社區(qū)居委會要聯(lián)合物業(yè)公司、交警部門等劃定停車位，制定停車管理辦法，并加強日常監(jiān)管。五、成果運用（一）作為決策依據(jù)協(xié)商成果要作為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會決策的重要依據(jù)。對于涉及社區(qū)重大事務(wù)和居民切身利益的問題，必須經(jīng)過議事協(xié)商后才能作出決策。例如，在決定是否引入新的商業(yè)項目時，要根據(jù)議事協(xié)商的結(jié)果，綜合考慮居民的意見和建議，做出科學(xué)合理的決策。（二）轉(zhuǎn)化為具體措施將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為具體的工作措施和行動計劃，明確責(zé)任主體和完成時限，確保協(xié)商成果落到實處。例如，針對居民提出的加強社區(qū)安全防范的建議，社區(qū)居委會要制定具體的安全防范措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、加強巡邏力度等，并組織實施。（三）納入社區(qū)治理體系將議事協(xié)商機制納入社區(qū)治理體系，形成長效工作機制。通過不斷完善議事協(xié)商制度，提高居民參與社區(qū)治理的積極性和主動性，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。六、監(jiān)督機制（一）居民監(jiān)督居民有權(quán)對議事協(xié)商過程和協(xié)商成果的落實情況進行監(jiān)督。社區(qū)居委會要定期向居民公開協(xié)商工作進展情況，接受居民的詢問和質(zhì)詢。居民可以通過社區(qū)意見箱、微信群等渠道反映問題和意見，對不落實協(xié)商成果的行為進行監(jiān)督舉報。（二）社區(qū)黨組織監(jiān)督社區(qū)黨組織要對議事協(xié)商工作進行全程監(jiān)督，確保協(xié)商活動符合黨的路線方針政策和社區(qū)實際需求。對協(xié)商過程中出現(xiàn)的問題要及時糾正，對協(xié)商成果的落實情況要進行跟蹤檢查。（三）上級部門監(jiān)督街道辦事處等上級部門要對社區(qū)議事協(xié)商工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檢查和評估。對工作開展不力、協(xié)商成果落實不到位的社區(qū)，要進行通報批評，并責(zé)令限期整改。（四）考核評價將居民議事協(xié)商工作納入社區(qū)工作考核評價體系，作為評價社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會工作成效的重要指標(biāo)。對在議事協(xié)商工作中表現(xiàn)突出的單位和個