我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況的多維度審視與優(yōu)化路徑研究一、引言1.1研究背景與意義在現(xiàn)代民主法治社會，政府審計作為國家治理體系中的重要組成部分，對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障公共資金安全、促進(jìn)政府依法行政發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而審計結(jié)果公開作為政府審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正逐漸成為衡量政府透明度和民主法治建設(shè)水平的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民主法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公眾對政府工作的關(guān)注度和參與度日益提高，對政府審計結(jié)果公開的需求也愈發(fā)強烈。從2003年審計署掀起的“審計風(fēng)暴”開始，審計結(jié)果公開逐漸進(jìn)入公眾視野，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。此后，各級審計機(jī)關(guān)積極響應(yīng)國家號召，逐步加大審計結(jié)果公開的力度，公開的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，形式也日益多樣化。然而，在實踐過程中，我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況仍存在諸多問題和挑戰(zhàn)。例如，部分地區(qū)審計結(jié)果公開的主動性不足，存在拖延、隱瞞等現(xiàn)象；公開的內(nèi)容不夠全面、詳細(xì)，一些關(guān)鍵信息模糊不清；公開的渠道有限，公眾獲取信息的難度較大；公開后的反饋機(jī)制不完善，對公眾的意見和建議未能及時有效地處理和回應(yīng)。這些問題不僅影響了審計結(jié)果公開的效果，也削弱了公眾對政府審計工作的信任和支持，制約了政府審計職能的充分發(fā)揮。在此背景下，深入研究我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況具有重要的現(xiàn)實意義。首先，加強審計結(jié)果公開執(zhí)行情況的研究，有助于提升政府透明度。政府審計涉及大量公共資金的使用和管理，通過公開審計結(jié)果，能夠讓公眾清晰了解政府的財政收支狀況、項目實施情況以及存在的問題，將政府行為置于公眾監(jiān)督之下，從而有效減少暗箱操作和權(quán)力濫用，增強政府工作的透明度和公信力。其次，這一研究有利于保障公眾知情權(quán)。公眾作為國家的主人，有權(quán)了解政府工作的真實情況，審計結(jié)果公開是滿足公眾知情權(quán)的重要途徑。只有讓公眾及時、準(zhǔn)確地獲取審計信息，才能使其更好地參與社會治理，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。此外，研究地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況，還能夠推動審計工作自身的發(fā)展。通過對公開執(zhí)行過程中存在問題的分析和總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)審計工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)審計方法、完善審計制度提供依據(jù)，進(jìn)而提高審計工作的質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的建設(shè)性作用。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著政府審計在國家治理中的作用日益凸顯，審計結(jié)果公開作為增強政府透明度和公眾監(jiān)督的重要手段，受到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)者從不同角度、運用多種方法對政府審計結(jié)果公開進(jìn)行了深入研究，取得了豐碩的成果。在國外，許多發(fā)達(dá)國家較早地建立了較為完善的政府審計結(jié)果公開制度，相關(guān)研究也更為成熟。美國在政府審計結(jié)果公開方面走在世界前列，其審計結(jié)果公開制度具有較高的透明度和規(guī)范性。學(xué)者們通過對美國審計署（GAO）的審計結(jié)果公開實踐進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其公開的內(nèi)容涵蓋了政府項目的各個方面，包括財務(wù)審計、績效審計等，并且通過多種渠道向公眾發(fā)布，如官方網(wǎng)站、報告等。這不僅保障了公眾的知情權(quán)，還對政府部門的行為形成了有效的監(jiān)督，促使政府部門更加注重資金的使用效率和項目的實施效果。在英國，政府審計結(jié)果公開同樣受到高度重視。英國國家審計署（NAO）的審計報告詳細(xì)披露了政府部門的財政收支、資源管理等情況，并且積極與議會、公眾進(jìn)行溝通，充分聽取各方意見。相關(guān)研究表明，英國的審計結(jié)果公開制度有效地提高了政府的問責(zé)性，增強了公眾對政府的信任。在國內(nèi)，隨著政府審計改革的不斷推進(jìn)，審計結(jié)果公開也逐漸成為研究的熱點。早期的研究主要集中在對審計結(jié)果公開的必要性和意義的探討上。學(xué)者們普遍認(rèn)為，審計結(jié)果公開是保障公民知情權(quán)、促進(jìn)政府依法行政的必然要求，有助于增強政府的公信力，提高政府的治理水平。隨著研究的深入，學(xué)者們開始關(guān)注審計結(jié)果公開的實踐問題，如公開的內(nèi)容、方式、程序等。有學(xué)者通過對我國審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果公告進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前公開的內(nèi)容在完整性和詳細(xì)程度上仍存在不足，一些關(guān)鍵信息披露不夠充分，影響了公眾對審計結(jié)果的理解和監(jiān)督。還有學(xué)者研究了審計結(jié)果公開的方式，指出應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬公開渠道，提高信息的傳播效率，使更多的公眾能夠方便快捷地獲取審計信息。此外，國內(nèi)學(xué)者還對審計結(jié)果公開的影響因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為法律法規(guī)的不完善、審計機(jī)關(guān)的獨立性不足、審計人員的素質(zhì)不高等因素都制約了審計結(jié)果公開的質(zhì)量和效果。盡管國內(nèi)外學(xué)者在政府審計結(jié)果公開方面取得了諸多研究成果，但仍存在一些不足之處。一方面，現(xiàn)有研究在審計結(jié)果公開的具體執(zhí)行層面的研究相對薄弱，缺乏對地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行過程中實際問題的深入剖析和針對性解決方案。雖然對公開的重要性、理論基礎(chǔ)等方面探討較多，但對于如何在實踐中有效落實審計結(jié)果公開，如如何解決公開過程中的阻力、如何提高公開的準(zhǔn)確性和及時性等問題，研究不夠深入。另一方面，在研究方法上，雖然采用了多種研究方法，但仍以理論研究為主，實證研究相對較少。這導(dǎo)致一些研究結(jié)論缺乏實際數(shù)據(jù)的支持，難以準(zhǔn)確反映審計結(jié)果公開的實際情況。綜上所述，本研究將聚焦于我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況，深入分析其中存在的問題，運用實證研究等方法，提出針對性的改進(jìn)建議，以填補現(xiàn)有研究在這方面的空白，為推動我國地方政府審計結(jié)果公開制度的完善和有效實施提供理論支持和實踐指導(dǎo)。1.3研究方法與創(chuàng)新點本文綜合運用多種研究方法，從多維度對我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況展開深入探究，力求全面、準(zhǔn)確地揭示其中的問題，并提出切實可行的改進(jìn)策略。同時，在研究視角和內(nèi)容方面進(jìn)行了創(chuàng)新，以期為該領(lǐng)域的研究提供新的思路和見解。在研究方法上，本文首先運用文獻(xiàn)研究法，通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、政府報告、法律法規(guī)等，對政府審計結(jié)果公開的理論基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、實踐經(jīng)驗等進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。全面了解國內(nèi)外在政府審計結(jié)果公開領(lǐng)域的研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，掌握已有研究的成果和不足，為本文的研究提供堅實的理論支撐和研究背景，明確研究的切入點和方向。案例分析法也是本文重要的研究方法之一。通過選取具有代表性的地方政府審計結(jié)果公開案例，對其公開的過程、內(nèi)容、方式、效果以及存在的問題進(jìn)行深入剖析。詳細(xì)分析不同地區(qū)在審計結(jié)果公開執(zhí)行過程中的具體做法和實際成效，從中總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，以具體實例為依據(jù)，更直觀、深入地探討地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況，使研究結(jié)論更具針對性和可操作性。為獲取第一手資料，本文還采用問卷調(diào)查法，設(shè)計科學(xué)合理的問卷，向地方審計機(jī)關(guān)工作人員、被審計單位、社會公眾等不同群體發(fā)放。通過問卷收集他們對地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況的看法、滿意度、意見和建議，了解他們在審計結(jié)果公開過程中的實際體驗和需求。運用統(tǒng)計學(xué)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從定量的角度揭示地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行中存在的問題和影響因素，為研究提供客觀的數(shù)據(jù)支持，增強研究結(jié)論的可靠性和說服力。此外，本文運用比較研究法，對不同地區(qū)、不同層級地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況進(jìn)行橫向比較，分析其差異和特點。同時，對我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況的歷史發(fā)展進(jìn)行縱向比較，探討其演變過程和發(fā)展趨勢。通過比較研究，找出影響審計結(jié)果公開執(zhí)行的關(guān)鍵因素，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，為改進(jìn)我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行工作提供有益參考，促進(jìn)不同地區(qū)之間的經(jīng)驗交流和共同發(fā)展。在研究創(chuàng)新點方面，本文在視角上有所創(chuàng)新。以往研究多從宏觀層面探討政府審計結(jié)果公開的必要性、意義、制度建設(shè)等，而本文聚焦于地方政府審計結(jié)果公開的執(zhí)行情況這一微觀層面。深入到地方政府的具體實踐中，關(guān)注審計結(jié)果公開在執(zhí)行過程中的實際操作、面臨的困難和問題，以及各方主體的行為和反應(yīng)。從執(zhí)行的角度出發(fā)，更能發(fā)現(xiàn)影響審計結(jié)果公開效果的深層次原因，為解決實際問題提供更具針對性的建議，填補了該領(lǐng)域在微觀執(zhí)行層面研究的相對不足。在研究內(nèi)容上，本文也具有創(chuàng)新之處。不僅分析了地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的現(xiàn)狀、問題及原因，還進(jìn)一步探討了如何構(gòu)建有效的保障機(jī)制和監(jiān)督體系。提出從完善法律法規(guī)、加強審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高公眾參與度等多個方面入手，全方位保障審計結(jié)果公開的有效執(zhí)行。同時，強調(diào)建立健全監(jiān)督體系，加強對審計結(jié)果公開執(zhí)行過程的監(jiān)督和評估，確保公開工作的規(guī)范性和有效性。這種對保障機(jī)制和監(jiān)督體系的深入研究，豐富了政府審計結(jié)果公開領(lǐng)域的研究內(nèi)容，為推動我國地方政府審計結(jié)果公開制度的完善和有效實施提供了新的研究思路和實踐指導(dǎo)。二、我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定在深入探究我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況之前，明確相關(guān)概念的內(nèi)涵與外延是構(gòu)建理論框架的基石。地方政府審計作為國家審計體系的重要組成部分，有著特定的職責(zé)、范圍和審計方式；審計結(jié)果公開則是將審計工作的成果向社會公眾展示的過程，涉及公開的主體、內(nèi)容、程序和方式等多方面要素。清晰界定這些概念，有助于準(zhǔn)確把握研究對象，避免概念混淆，為后續(xù)的研究提供堅實的理論支撐。地方政府審計是指地方各級審計機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則，對地方政府及其所屬部門、企事業(yè)單位的財政收支、財務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的獨立監(jiān)督和評價活動。地方政府審計具有明確的審計主體，即地方各級審計機(jī)關(guān)，它們在各自的行政區(qū)域內(nèi)依法履行審計職責(zé)，如省、市、縣（區(qū)）級審計局等。審計對象涵蓋了地方政府的各個職能部門，如財政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門，以及地方國有企業(yè)、事業(yè)單位等，這些部門和單位在經(jīng)濟(jì)活動中使用公共資金、資源，承擔(dān)著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，成為地方政府審計的重點監(jiān)督對象。審計內(nèi)容廣泛，包括財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，旨在審查地方政府財政預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整是否符合法律法規(guī)和政策要求，預(yù)算收支是否真實、合法，資金使用效益如何等；財務(wù)收支審計則聚焦于被審計單位的財務(wù)賬目，檢查其會計憑證、賬簿、報表等是否準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財務(wù)收支是否合規(guī)，有無隱瞞收入、虛列支出等問題；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計針對地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計評價，考察其在經(jīng)濟(jì)決策、財政管理、資源利用等方面的作為和成效，明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計結(jié)果公開是指審計機(jī)關(guān)依法將審計工作的成果，包括審計報告、專項審計調(diào)查報告、審計決定書等審計結(jié)果類文書所反映的內(nèi)容，向社會公眾或特定對象進(jìn)行公布的行為。公開主體主要是各級審計機(jī)關(guān)，它們作為審計工作的實施者，有責(zé)任和義務(wù)將審計結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容豐富多樣，包含被審計單位基本情況，如單位性質(zhì)、職能、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，使公眾對被審計單位有初步了解；審計評價意見是審計機(jī)關(guān)依據(jù)審計情況對被審計單位財政收支、財務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性作出的總體評價，體現(xiàn)了審計機(jī)關(guān)對被審計單位經(jīng)濟(jì)運行狀況的專業(yè)判斷；審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是公開內(nèi)容的核心部分，詳細(xì)披露被審計單位在經(jīng)濟(jì)活動中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，如違規(guī)收費、挪用專項資金、財務(wù)造假等，這些問題的揭露有助于引起社會關(guān)注，推動問題整改；處理處罰決定明確了審計機(jī)關(guān)針對審計發(fā)現(xiàn)問題所作出的處理處罰措施，如責(zé)令限期整改、收繳違規(guī)資金、給予行政處罰等，體現(xiàn)了審計監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；被審計單位的整改情況則反映了被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的重視程度和整改落實效果，公眾可以通過了解整改情況，監(jiān)督被審計單位的整改行動，確保審計成果得到有效運用。公開程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，一般需經(jīng)過審計報告出具、征求被審計單位意見、審核審批等環(huán)節(jié)，確保公開的審計結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。公開方式靈活多樣，常見的有通過政府網(wǎng)站發(fā)布審計結(jié)果公告，這是最便捷、覆蓋面最廣的公開方式，公眾可以隨時在互聯(lián)網(wǎng)上查閱；利用政府公報，將審計結(jié)果以正式文件形式刊登，具有權(quán)威性和規(guī)范性；召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾集中通報重要審計結(jié)果，能夠引起社會廣泛關(guān)注，提高審計結(jié)果的傳播效果；此外，還可以通過印發(fā)書面報告、在公共場所張貼公告等方式進(jìn)行公開，以滿足不同公眾群體獲取信息的需求。2.2理論依據(jù)我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行情況的研究，離不開一系列堅實的理論支撐。公共受托責(zé)任理論明確了政府在管理公共資源時對公眾負(fù)有的責(zé)任，為審計結(jié)果公開提供了內(nèi)在的邏輯基礎(chǔ)；信息不對稱理論揭示了在審計活動中各方信息掌握程度的差異，凸顯了審計結(jié)果公開對于平衡信息、保障公眾知情權(quán)的重要性。這些理論從不同角度闡釋了地方政府審計結(jié)果公開的必要性和重要性，為深入理解和研究這一問題提供了有力的理論指導(dǎo)。公共受托責(zé)任理論認(rèn)為，在民主社會中，人民是國家的主人，擁有對公共資源的所有權(quán)。人民通過選舉代表組成政府，將管理公共資源的權(quán)力委托給政府，政府由此承擔(dān)起對公共資源進(jìn)行妥善管理和有效使用的責(zé)任，即公共受托責(zé)任。這種責(zé)任涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多個方面，要求政府不僅要確保公共資源的安全和完整，還要追求資源使用的效益最大化，以滿足社會公眾的公共利益需求。政府審計作為一種獨立的監(jiān)督機(jī)制，其存在的目的就是對政府履行公共受托責(zé)任的情況進(jìn)行審查和評價，向公眾提供關(guān)于政府公共受托責(zé)任履行情況的信息。審計結(jié)果公開則是將這一審查和評價的結(jié)果向公眾展示，使公眾能夠了解政府在管理公共資源過程中的表現(xiàn)，判斷政府是否有效地履行了受托責(zé)任。通過審計結(jié)果公開，公眾可以對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，促使政府更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，提高公共資源的管理和使用效率，更好地履行公共受托責(zé)任。例如，在地方政府的財政預(yù)算執(zhí)行審計中，審計機(jī)關(guān)通過對財政資金的收支情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)是否存在資金挪用、浪費等問題，并將審計結(jié)果公開。公眾通過了解這些信息，可以監(jiān)督政府財政部門的工作，要求政府對存在的問題進(jìn)行整改，從而保障公共財政資金的合理使用，維護(hù)自身的利益。信息不對稱理論指出，在市場經(jīng)濟(jì)活動中，各類市場主體對信息的掌握程度存在差異，掌握信息較多的一方往往處于優(yōu)勢地位，而信息匱乏的一方則處于劣勢地位。在政府審計領(lǐng)域，同樣存在著信息不對稱的問題。政府作為公共資源的管理者和審計活動的被監(jiān)督者，掌握著大量關(guān)于公共資源使用和管理的信息；而社會公眾作為公共資源的所有者，雖然有權(quán)了解這些信息，但由于信息獲取渠道有限、專業(yè)知識不足等原因，往往處于信息劣勢地位。這種信息不對稱可能導(dǎo)致公眾無法準(zhǔn)確了解政府的工作情況，難以對政府進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而影響公共資源的合理配置和社會公平正義的實現(xiàn)。地方政府審計結(jié)果公開正是解決這一信息不對稱問題的重要手段。通過公開審計結(jié)果，將政府在公共資源管理和使用過程中存在的問題、取得的成效等信息向公眾披露，能夠使公眾更加全面、準(zhǔn)確地了解政府的工作情況，打破信息壁壘，縮小信息差距，使公眾在與政府的信息博弈中逐漸處于平等地位，從而更好地行使監(jiān)督權(quán)利，促進(jìn)政府依法行政，提高政府工作的透明度和公信力。例如，在政府投資項目審計中，項目實施單位可能存在虛報工程進(jìn)度、高估工程造價等問題，而公眾由于缺乏相關(guān)信息，難以發(fā)現(xiàn)這些問題。通過審計結(jié)果公開，將項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題公之于眾，公眾就能夠了解項目的真實情況，對項目實施單位和政府相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。三、我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行現(xiàn)狀分析3.1公開執(zhí)行的制度框架我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的制度框架是在一系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建起來的，這些法律法規(guī)從不同層面和角度對審計結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、程序、方式等作出了規(guī)定，為審計結(jié)果公開提供了法律依據(jù)和制度保障。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計工作的深入推進(jìn)，現(xiàn)有的制度框架在完整性和合理性方面仍存在一些需要完善的地方。在國家層面，《中華人民共和國審計法》作為我國審計領(lǐng)域的基本法律，為地方政府審計結(jié)果公開提供了根本性的法律依據(jù)。該法第三十六條明確規(guī)定，審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。這一規(guī)定賦予了審計機(jī)關(guān)公開審計結(jié)果的權(quán)力，從法律層面確立了審計結(jié)果公開的合法性和重要性，為后續(xù)相關(guān)制度的制定和實施奠定了基礎(chǔ)。此后修訂的《審計法》進(jìn)一步強化了審計結(jié)果公開的相關(guān)規(guī)定，明確了審計機(jī)關(guān)公開審計結(jié)果的職責(zé)和義務(wù)，使得審計結(jié)果公開在法律層面得到更有力的支持和規(guī)范?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》也對政府信息公開的原則、范圍、程序等作出了全面規(guī)定，地方政府審計結(jié)果作為政府信息的重要組成部分，同樣適用于該條例。這使得審計結(jié)果公開納入了政府信息公開的整體框架，要求審計機(jī)關(guān)遵循政府信息公開的基本原則和程序，保障公眾對審計信息的知情權(quán)。在行政法規(guī)和部門規(guī)章層面，《中華人民共和國審計法實施條例》對審計法中關(guān)于審計結(jié)果公開的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確了審計機(jī)關(guān)可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果，并且規(guī)定審計機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，可以在向社會公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果。這進(jìn)一步明確了審計結(jié)果公開的具體情形和操作方式，增強了審計結(jié)果公開規(guī)定的可操作性。審計署發(fā)布的一些部門規(guī)章，如《審計機(jī)關(guān)通報和公布審計結(jié)果的規(guī)定》（雖然該規(guī)定已失效，但在當(dāng)時對規(guī)范審計結(jié)果公開行為發(fā)揮了重要作用），對審計結(jié)果公開的定義、通報和公布的形式、審批程序、保密要求等作出了詳細(xì)規(guī)定，為地方政府審計機(jī)關(guān)開展審計結(jié)果公開工作提供了具體的指導(dǎo)和規(guī)范。許多地方政府也結(jié)合本地實際情況，制定了相應(yīng)的審計結(jié)果公開辦法或規(guī)定。以安徽省為例，《安徽省審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公開暫行辦法》依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，對審計結(jié)果公開工作進(jìn)行了全面規(guī)范。該辦法明確了審計結(jié)果的定義，即審計機(jī)關(guān)的審計報告、專項審計調(diào)查報告、專題報告、綜合報告、工作報告等審計結(jié)果類文書反映的內(nèi)容，包括被審計（調(diào)查）單位基本情況、審計（調(diào)查）評價意見、審計（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理處罰決定及審計（調(diào)查）建議、被審計（調(diào)查）單位的整改情況等。規(guī)定了審計結(jié)果公開應(yīng)當(dāng)堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的原則，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。同時，詳細(xì)列舉了審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的審計事項范圍，如預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果及整改情況、政府部門和國有企業(yè)等單位財政收支和財務(wù)收支的審計結(jié)果、有關(guān)行業(yè)或?qū)ｍ椯Y金基金的審計結(jié)果、政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果、國外貸援款項目的審計結(jié)果、專項審計調(diào)查結(jié)果、對社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告的核查結(jié)果，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或本級政府、上級審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開的其他審計事項的審計結(jié)果。在公開程序方面，明確了公開的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、評價客觀，反映審計結(jié)果內(nèi)容的文書已生效，以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。還規(guī)定了被審計單位對審計結(jié)果提請裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時，公開審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在相關(guān)程序結(jié)束后進(jìn)行。在審批程序上，對不同類型審計事項的審計結(jié)果公開審批作出了具體規(guī)定，如預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計結(jié)果和整改情況、向本級政府呈報的重要審計事項及其他重大審計項目的審計結(jié)果公開需報經(jīng)本級政府批準(zhǔn)；授權(quán)審計或統(tǒng)一組織審計項目的審計結(jié)果公開需經(jīng)授權(quán)或統(tǒng)一組織審計項目的審計機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦審計事項的審計結(jié)果公開需報經(jīng)交辦單位同意；其他審計事項的審計結(jié)果公開由審計機(jī)關(guān)決定，并提前7日報本級政府備案。對于涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革以及社會關(guān)注的熱點、難點問題，涉及重大經(jīng)濟(jì)政策實施、公共服務(wù)、資源環(huán)保以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項的審計結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)及時向社會公開。在公開方式上，規(guī)定可以采取單項公告、分類公告、綜合公告、結(jié)果通報等方式，并可以通過縣政府網(wǎng)站、政府公報發(fā)布，印發(fā)書面的審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告向社會公開，通過新聞發(fā)布會公布等多種形式進(jìn)行公開。總體來看，我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的制度框架已初步形成，從國家法律到地方規(guī)章，對審計結(jié)果公開的各個環(huán)節(jié)都有了相應(yīng)的規(guī)定，為審計結(jié)果公開工作的開展提供了制度支撐。然而，現(xiàn)有的制度框架仍存在一些不足之處。在完整性方面，雖然對審計結(jié)果公開的主要事項和程序有了規(guī)定，但在一些細(xì)節(jié)和特殊情況下仍存在空白。例如，對于一些新興領(lǐng)域的審計結(jié)果公開，如政府與社會資本合作（PPP）項目審計結(jié)果、大數(shù)據(jù)審計結(jié)果等，相關(guān)制度規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致在實際操作中缺乏指導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開方面，雖然一些地方提出要積極探索建立相關(guān)制度，但目前尚未形成統(tǒng)一、完善的規(guī)定，公開的范圍、方式、程序等都有待進(jìn)一步明確。在合理性方面，部分規(guī)定在實際執(zhí)行中存在一定的困難。例如，一些地方規(guī)定審計結(jié)果公開需報經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，這在一定程度上增加了公開的審批環(huán)節(jié)和時間成本，可能導(dǎo)致審計結(jié)果公開的及時性受到影響。而且在涉及多個部門的審計項目中，由于各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，可能出現(xiàn)對審計結(jié)果公開意見不一致的情況，影響公開工作的順利進(jìn)行。此外，對于審計結(jié)果公開后公眾反饋意見的處理和回應(yīng)機(jī)制，現(xiàn)有制度框架中的規(guī)定也不夠完善，難以充分發(fā)揮審計結(jié)果公開促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督的作用。3.2公開執(zhí)行的實際情況為深入了解我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的實際情況，本研究選取了東部、中部、西部具有代表性的多個地區(qū)，如東部的江蘇省蘇州市、中部的湖北省武漢市、西部的四川省成都市，從公開的范圍、方式、頻率等多個維度展開分析，以期全面呈現(xiàn)地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的現(xiàn)狀。在公開范圍方面，不同地區(qū)在遵循國家和地方相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際情況有所側(cè)重。以江蘇省蘇州市為例，該市在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果公開方面較為全面，不僅公開了財政部門的預(yù)算執(zhí)行情況，還對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)披露。在2023年度蘇州市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中，除了公布一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等總體執(zhí)行情況外，還具體到各個部門在預(yù)算編制、執(zhí)行過程中存在的問題，如部分部門預(yù)算編制不科學(xué)，存在項目支出預(yù)算與實際執(zhí)行差異較大的情況；一些部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，年末結(jié)余資金較多等。在政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果公開上，蘇州市涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等多個領(lǐng)域。例如，對于城市軌道交通建設(shè)項目的審計結(jié)果公開，詳細(xì)介紹了項目的建設(shè)規(guī)模、投資完成情況、工程質(zhì)量情況以及審計發(fā)現(xiàn)的問題，如部分工程變更手續(xù)不規(guī)范、工程結(jié)算存在高估冒算等問題，讓公眾能夠全面了解政府投資項目的實施情況。湖北省武漢市在審計結(jié)果公開范圍上也具有自身特點。在有關(guān)行業(yè)或者專項資金、基金的審計結(jié)果公開方面表現(xiàn)突出。在對教育專項資金審計結(jié)果公開中，詳細(xì)公開了教育專項資金的分配、使用情況，包括資金是否按照規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用等問題。例如，在對某年度全市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制專項資金審計結(jié)果公開中，指出了部分學(xué)校存在將專項資金用于與教育教學(xué)無關(guān)的支出，如購置辦公設(shè)備、支付招待費用等問題，引起了社會對教育專項資金使用的關(guān)注，促進(jìn)了教育部門加強資金管理。同時，武漢市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開方面也進(jìn)行了積極探索，雖然目前公開的范圍相對有限，但已逐步將一些重點部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，如在被審計單位內(nèi)部或相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，公開內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)決策、財政管理、廉政建設(shè)等方面的情況及評價意見，為加強干部監(jiān)督管理提供了參考依據(jù)。四川省成都市在審計結(jié)果公開范圍上注重民生領(lǐng)域和資源環(huán)保領(lǐng)域。在民生領(lǐng)域，對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等專項資金和項目的審計結(jié)果公開力度較大。在社會保障資金審計結(jié)果公開中，詳細(xì)公布了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險基金的收支、管理情況，以及審計發(fā)現(xiàn)的問題，如部分企業(yè)未按規(guī)定足額繳納社會保險費、社?；鹭攧?wù)管理不規(guī)范等問題，保障了公眾對社會保障資金的知情權(quán)，維護(hù)了社會公眾的切身利益。在資源環(huán)保領(lǐng)域，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金、自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果進(jìn)行公開，如對某區(qū)域水污染治理專項資金審計結(jié)果公開，揭示了資金投入不足、項目進(jìn)展緩慢、治理效果未達(dá)預(yù)期等問題，推動了政府加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視和投入，促進(jìn)了資源合理利用和生態(tài)環(huán)境改善。在公開方式上，各地普遍采用多種方式相結(jié)合的模式，以提高審計結(jié)果的傳播效果和公眾知曉度。政府網(wǎng)站是最主要的公開渠道，各地審計機(jī)關(guān)均在官方網(wǎng)站上設(shè)立了審計結(jié)果公開專欄，及時發(fā)布審計結(jié)果公告。江蘇省蘇州市審計局網(wǎng)站的審計結(jié)果公開專欄布局合理，分類清晰，公眾可以方便地按照審計項目類型、年份等進(jìn)行查詢。同時，蘇州市還充分利用新媒體平臺進(jìn)行審計結(jié)果公開，通過微信公眾號、微博等定期發(fā)布審計工作動態(tài)和重要審計結(jié)果，以圖文并茂、通俗易懂的方式解讀審計報告，提高了公眾的關(guān)注度和參與度。例如，在對某重大民生項目審計結(jié)果公開時，制作了詳細(xì)的圖文解讀和短視頻，在新媒體平臺上廣泛傳播，取得了良好的社會反響。湖北省武漢市除了通過政府網(wǎng)站和新媒體平臺公開審計結(jié)果外，還注重利用政府公報進(jìn)行公開。政府公報作為政府信息發(fā)布的權(quán)威載體，具有規(guī)范性和嚴(yán)肅性，將審計結(jié)果刊登在政府公報上，進(jìn)一步增強了審計結(jié)果公開的權(quán)威性。此外，武漢市在一些重大審計項目結(jié)果公開時，會召開新聞發(fā)布會，邀請媒體記者、人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表參加，現(xiàn)場通報審計結(jié)果，解答公眾疑問，及時回應(yīng)社會關(guān)切。例如，在對城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計結(jié)果公開時，召開新聞發(fā)布會，向社會詳細(xì)介紹項目建設(shè)情況、審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，得到了媒體的廣泛報道，提高了審計結(jié)果的社會影響力。四川省成都市則在公開方式上創(chuàng)新采用了與社區(qū)合作的方式，將與居民生活密切相關(guān)的審計結(jié)果在社區(qū)公告欄進(jìn)行張貼公示，使審計結(jié)果更加貼近基層群眾。同時，成都市還積極開展審計結(jié)果公開宣傳活動，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行審計知識和審計結(jié)果宣傳，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向公眾普及審計知識，解讀審計結(jié)果，提高公眾對審計工作的認(rèn)識和理解。例如，在對老舊小區(qū)改造項目審計結(jié)果公開時，在相關(guān)社區(qū)組織宣傳活動，向居民詳細(xì)介紹項目改造情況、審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，聽取居民的意見和建議，促進(jìn)了項目的順利推進(jìn)和問題的有效整改。在公開頻率上，各地存在一定差異?？傮w來說，預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果通常每年公開一次，與政府財政年度周期相匹配，以滿足公眾對政府年度財政收支情況的關(guān)注。江蘇省蘇州市、湖北省武漢市、四川省成都市均會在每年的特定時間發(fā)布上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，向社會全面公開財政收支審計結(jié)果。而對于其他類型的審計項目，公開頻率則根據(jù)項目特點和重要性而定。一些重大政府投資建設(shè)項目，由于項目建設(shè)周期長、社會關(guān)注度高，可能會在項目建設(shè)過程中進(jìn)行階段性審計結(jié)果公開，以及在項目竣工后進(jìn)行最終審計結(jié)果公開。例如，蘇州市某大型橋梁建設(shè)項目，在建設(shè)過程中，審計機(jī)關(guān)對項目的資金使用、工程進(jìn)度、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行階段性審計，并將審計結(jié)果及時公開，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改；項目竣工后，又發(fā)布了詳細(xì)的竣工決算審計結(jié)果公告，對項目的總投資、資金來源、實際建設(shè)情況等進(jìn)行全面公開。對于一些常規(guī)的部門財務(wù)收支審計、專項資金審計等項目，公開頻率相對較低，可能幾年公開一次，或者根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和社會影響來決定是否公開以及何時公開。例如，武漢市在對一些一般性的部門財務(wù)收支審計中，若未發(fā)現(xiàn)重大問題，可能不會單獨進(jìn)行審計結(jié)果公開，而是在綜合審計報告中進(jìn)行簡要說明；若發(fā)現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題，則會及時公開審計結(jié)果，以起到警示和監(jiān)督作用。3.3公開執(zhí)行的成效近年來，我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行工作取得了顯著成效，在提升政府透明度、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障公眾知情權(quán)、推動審計工作發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供了有力支持。地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行工作顯著提升了政府透明度。通過公開審計結(jié)果，將政府在財政收支、項目建設(shè)、資金使用等方面的情況向社會公眾全面展示，使政府行為置于公眾監(jiān)督之下，有效減少了暗箱操作和權(quán)力濫用的空間。以江蘇省蘇州市為例，在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果公開中，詳細(xì)披露了各部門預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的問題，如部分部門預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行進(jìn)度緩慢等。這些信息的公開，讓公眾清晰了解政府財政資金的流向和使用效益，增強了政府工作的透明度，使政府與公眾之間的信息更加對稱。公眾可以根據(jù)公開的審計結(jié)果，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，促使政府部門更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，審計結(jié)果公開也為政府決策提供了參考依據(jù)，政府部門可以根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整政策和工作重點，優(yōu)化資源配置，提高政府治理水平。審計結(jié)果公開對促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。審計結(jié)果公開后，公眾能夠及時了解被審計單位存在的違規(guī)違紀(jì)問題，形成強大的社會輿論監(jiān)督壓力，對腐敗行為起到了有效的震懾作用。在湖北省武漢市對一些政府投資建設(shè)項目的審計中，發(fā)現(xiàn)部分項目存在工程變更手續(xù)不規(guī)范、工程結(jié)算高估冒算等問題，審計結(jié)果公開后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。相關(guān)部門對這些問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，還起到了警示作用，促使其他單位和人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，廉潔從政。審計結(jié)果公開還推動了被審計單位加強內(nèi)部控制和廉政建設(shè)。被審計單位為避免在審計中被發(fā)現(xiàn)問題，會主動完善內(nèi)部管理制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，規(guī)范財務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。公開審計結(jié)果有力保障了公眾知情權(quán)。公眾作為國家的主人，有權(quán)了解政府工作的真實情況，審計結(jié)果公開為公眾獲取政府信息提供了重要渠道。四川省成都市在民生領(lǐng)域和資源環(huán)保領(lǐng)域的審計結(jié)果公開，使公眾能夠及時了解社會保障資金、醫(yī)療衛(wèi)生資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金等與自身利益密切相關(guān)的信息。在社會保障資金審計結(jié)果公開中，公眾可以了解到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險基金的收支、管理情況，以及審計發(fā)現(xiàn)的問題，如部分企業(yè)未按規(guī)定足額繳納社會保險費、社?；鹭攧?wù)管理不規(guī)范等。這些信息的公開，讓公眾能夠及時掌握社會保障資金的運行狀況，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時，公眾可以根據(jù)審計結(jié)果，對政府工作提出意見和建議，參與社會治理，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。審計結(jié)果公開執(zhí)行工作也推動了審計工作自身的發(fā)展。公開審計結(jié)果促使審計機(jī)關(guān)不斷提高審計質(zhì)量和工作水平。為了確保公開的審計結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，審計機(jī)關(guān)需要更加嚴(yán)格地遵守審計準(zhǔn)則，規(guī)范審計程序，提高審計證據(jù)的質(zhì)量，加強審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德建設(shè)。在公開審計結(jié)果的過程中，審計機(jī)關(guān)也能夠及時收集公眾的反饋意見，發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題和不足，為改進(jìn)審計工作提供方向。例如，公眾對審計結(jié)果公開內(nèi)容的完整性和詳細(xì)程度提出了更高要求，促使審計機(jī)關(guān)在今后的審計工作中更加注重對關(guān)鍵信息的披露，提高審計報告的可讀性和可理解性。此外，審計結(jié)果公開還促進(jìn)了審計成果的運用。通過公開審計結(jié)果，將審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議向社會公布，引起了政府部門、被審計單位和社會各界的重視，推動了審計整改工作的落實，使審計成果得到有效轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮了審計在國家治理中的建設(shè)性作用。四、我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行存在的問題及原因4.1存在的問題4.1.1公開內(nèi)容不全面部分地方政府在審計結(jié)果公開時，存在關(guān)鍵信息缺失的情況。在一些財政收支審計結(jié)果公開中，對于某些資金的具體流向和使用細(xì)節(jié)未作詳細(xì)披露，導(dǎo)致公眾難以全面了解財政資金的使用情況。在對某地區(qū)的教育專項資金審計結(jié)果公開中，僅公布了資金的總體收支情況，而對于資金在各學(xué)校之間的分配依據(jù)、具體使用項目等關(guān)鍵信息卻未詳細(xì)說明，使得公眾無法準(zhǔn)確判斷資金分配的合理性和使用的有效性。這種關(guān)鍵信息的缺失，使得公眾對審計結(jié)果的理解和監(jiān)督受到極大限制，無法充分發(fā)揮審計結(jié)果公開對政府財政行為的監(jiān)督作用。對問題整改情況的披露也存在不足。一些地方政府在公開審計結(jié)果時，雖然詳細(xì)列出了審計發(fā)現(xiàn)的問題，但對于問題的整改措施、整改進(jìn)度以及整改效果等方面的信息披露不夠充分。在某政府投資項目審計中，發(fā)現(xiàn)存在工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后等問題，但在后續(xù)的審計結(jié)果公開中，對于被審計單位針對這些問題采取了哪些具體整改措施，整改工作是否按時推進(jìn)，最終是否解決了工程違規(guī)轉(zhuǎn)包和進(jìn)度滯后等問題，并未給出明確說明。這使得公眾無法知曉審計發(fā)現(xiàn)的問題是否得到有效解決，審計結(jié)果公開的完整性和有效性大打折扣，難以實現(xiàn)通過審計結(jié)果公開促進(jìn)問題整改、提高政府工作質(zhì)量的目的。4.1.2公開方式不規(guī)范地方政府在審計結(jié)果公開方式上存在渠道單一的問題。許多地方主要依賴政府網(wǎng)站進(jìn)行審計結(jié)果公開，雖然政府網(wǎng)站是重要的信息發(fā)布平臺，但這種單一的公開渠道無法滿足不同公眾群體的信息獲取需求。對于一些不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作的人群，如部分老年人和偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，通過政府網(wǎng)站獲取審計結(jié)果信息存在困難，這就導(dǎo)致他們無法及時了解政府審計工作的相關(guān)情況，削弱了審計結(jié)果公開的覆蓋面和影響力。公開平臺不統(tǒng)一也是一個突出問題。不同地區(qū)、不同部門的審計結(jié)果公開平臺缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有的在審計機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開，有的在政府綜合信息網(wǎng)站公開，還有的通過其他專門網(wǎng)站或平臺發(fā)布。這使得公眾在查找審計結(jié)果信息時，需要在多個平臺之間切換，增加了信息獲取的難度和成本，降低了公眾獲取審計結(jié)果信息的便利性，不利于公眾對審計結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的了解和監(jiān)督。4.1.3公開時效性差部分審計結(jié)果公開滯后的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從審計項目結(jié)束到審計結(jié)果公開，往往需要較長時間，這導(dǎo)致公眾無法及時獲取最新的審計信息，影響了公眾對政府工作的及時監(jiān)督。在一些重大民生項目審計中，由于審計結(jié)果公開滯后，公眾在項目實施過程中無法及時了解項目存在的問題，無法及時提出意見和建議，使得問題可能得不到及時糾正，影響項目的順利推進(jìn)和民生保障效果。審計結(jié)果公開滯后還可能導(dǎo)致信息的價值大打折扣。隨著時間的推移，一些審計發(fā)現(xiàn)的問題可能已經(jīng)發(fā)生變化，或者問題的影響已經(jīng)擴(kuò)大，此時公開的審計結(jié)果對于公眾了解當(dāng)前情況和進(jìn)行有效監(jiān)督的作用明顯減弱。在經(jīng)濟(jì)形勢快速變化的背景下，一些財政資金使用和經(jīng)濟(jì)活動情況的審計結(jié)果如果不能及時公開，公眾就難以根據(jù)這些信息對政府的經(jīng)濟(jì)決策和財政管理進(jìn)行準(zhǔn)確評價和監(jiān)督，無法充分發(fā)揮審計結(jié)果公開在促進(jìn)政府科學(xué)決策、提高經(jīng)濟(jì)運行效率方面的作用。4.1.4公眾參與度低公眾對審計結(jié)果的關(guān)注度普遍不高。由于審計結(jié)果涉及大量專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息，對于普通公眾來說，理解和解讀審計結(jié)果存在一定困難，這導(dǎo)致很多公眾對審計結(jié)果缺乏興趣，關(guān)注度較低。在一些審計結(jié)果公開后，瀏覽量和閱讀量較少，公眾對審計結(jié)果的討論和反饋也相對較少，使得審計結(jié)果公開難以形成廣泛的社會關(guān)注和監(jiān)督氛圍。公眾參與反饋渠道不暢也是一個重要問題。雖然部分地方政府在審計結(jié)果公開時提供了反饋渠道，如設(shè)立意見箱、公布電子郵箱等，但這些渠道的實際運行效果并不理想。一些反饋渠道缺乏專人負(fù)責(zé)管理，公眾的意見和建議提交后，得不到及時的回應(yīng)和處理，使得公眾參與反饋的積極性受挫。而且，反饋渠道的設(shè)置不夠便捷，缺乏多元化的反饋方式，無法滿足不同公眾的需求，也在一定程度上阻礙了公眾參與審計結(jié)果監(jiān)督和反饋的積極性。4.2原因分析4.2.1法律法規(guī)不完善現(xiàn)有法律法規(guī)在審計結(jié)果公開規(guī)定上存在諸多模糊之處，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體的操作細(xì)則?！秾徲嫹ā芬?guī)定審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果，但對于哪些審計結(jié)果必須公開、哪些可以有選擇地公開，沒有給出清晰界定，導(dǎo)致審計機(jī)關(guān)在實際執(zhí)行過程中存在較大的自由裁量權(quán)。對于公開的具體內(nèi)容，如審計發(fā)現(xiàn)問題的細(xì)節(jié)程度、涉及的人員和金額等，也缺乏詳細(xì)規(guī)定，使得審計機(jī)關(guān)在公開內(nèi)容的把握上存在差異，容易出現(xiàn)關(guān)鍵信息缺失或公開不充分的情況。在一些涉及重大項目的審計中，由于對公開內(nèi)容的規(guī)定不明確，審計機(jī)關(guān)可能只公開了一些表面問題，而對于深層次的問題，如項目決策失誤背后的利益關(guān)聯(lián)、資金挪用的具體流向等，沒有進(jìn)行深入披露，影響了公眾對審計結(jié)果的全面了解和有效監(jiān)督。法律法規(guī)對審計結(jié)果公開的強制性不足，缺乏相應(yīng)的約束和問責(zé)機(jī)制。雖然法律賦予了審計機(jī)關(guān)公開審計結(jié)果的權(quán)力，但并沒有明確規(guī)定審計機(jī)關(guān)不公開或不及時公開審計結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這使得一些審計機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中缺乏積極性和主動性，存在拖延、隱瞞審計結(jié)果的現(xiàn)象。在某些地區(qū)，對于一些可能涉及地方政府形象或利益的審計項目，審計機(jī)關(guān)可能會因為擔(dān)心影響與地方政府的關(guān)系，而遲遲不公開審計結(jié)果，或者對審計結(jié)果進(jìn)行選擇性公開，削弱了審計結(jié)果公開的權(quán)威性和公信力。而且，由于缺乏問責(zé)機(jī)制，對于審計結(jié)果公開中出現(xiàn)的信息不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整等問題，難以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，導(dǎo)致問題屢禁不止，影響了審計結(jié)果公開的質(zhì)量和效果。4.2.2審計獨立性受限我國目前實行的是行政型審計體制，審計機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，在組織、經(jīng)濟(jì)等方面的獨立性受到一定限制。在組織方面，審計機(jī)關(guān)的人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等往往受到本級政府的影響，這使得審計機(jī)關(guān)在開展審計工作時，可能會受到政府行政意志的干擾，難以完全獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)。在對一些政府部門的審計中，由于審計機(jī)關(guān)的人事權(quán)掌握在本級政府手中，審計人員可能會擔(dān)心得罪被審計單位而影響自身的職業(yè)發(fā)展，從而在審計過程中有所顧慮，不敢深入揭露問題，導(dǎo)致審計結(jié)果的真實性和客觀性受到影響。在經(jīng)濟(jì)方面，審計機(jī)關(guān)的經(jīng)費來源主要依賴于本級財政撥款，這使得審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上對政府存在一定的依附性。如果審計機(jī)關(guān)公開的審計結(jié)果可能會對政府形象或財政利益產(chǎn)生不利影響，政府可能會在經(jīng)費撥付等方面對審計機(jī)關(guān)進(jìn)行限制，從而影響審計機(jī)關(guān)的正常工作開展和審計結(jié)果公開的積極性。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財政資金緊張，審計機(jī)關(guān)的經(jīng)費有限，為了爭取更多的經(jīng)費支持，審計機(jī)關(guān)可能會在審計結(jié)果公開上有所保留，不敢輕易公開一些可能會引起爭議的審計結(jié)果，影響了審計監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。4.2.3審計人員素質(zhì)有待提高部分審計人員的專業(yè)能力不足，在審計過程中可能無法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，或者對問題的定性和處理缺乏專業(yè)判斷，從而影響審計結(jié)果公開的質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和審計領(lǐng)域的不斷拓展，審計工作面臨著越來越復(fù)雜的情況和新的挑戰(zhàn)，對審計人員的專業(yè)知識和技能提出了更高的要求。然而，一些審計人員仍然局限于傳統(tǒng)的財務(wù)審計思維，對新興領(lǐng)域的審計，如大數(shù)據(jù)審計、績效審計等，缺乏足夠的了解和掌握，無法適應(yīng)新時代審計工作的需要。在對一些政府投資的新興產(chǎn)業(yè)項目審計中，由于審計人員對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等了解不夠深入，可能無法準(zhǔn)確判斷項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，導(dǎo)致審計結(jié)果公開的內(nèi)容缺乏深度和準(zhǔn)確性，無法為公眾提供有價值的信息。審計人員的責(zé)任意識淡薄，對審計結(jié)果公開的重要性認(rèn)識不足，也是導(dǎo)致審計結(jié)果公開存在問題的原因之一。一些審計人員認(rèn)為審計工作的重點在于完成審計任務(wù)，而對審計結(jié)果公開的關(guān)注度不夠，在公開審計結(jié)果時不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，導(dǎo)致公開的內(nèi)容出現(xiàn)錯誤或遺漏。還有些審計人員擔(dān)心公開審計結(jié)果會給自己帶來麻煩，或者影響與被審計單位的關(guān)系，從而在公開審計結(jié)果時存在敷衍了事的情況。在一些審計結(jié)果公開中，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤、問題描述不清等問題，這不僅影響了審計機(jī)關(guān)的形象，也降低了公眾對審計結(jié)果的信任度。而且，由于審計人員責(zé)任意識不強，對審計結(jié)果公開后的反饋意見處理不及時，導(dǎo)致公眾的參與熱情受挫，影響了審計結(jié)果公開的效果和作用的發(fā)揮。4.2.4公眾意識淡薄公眾對審計結(jié)果公開的重要性認(rèn)識不足，主要源于對審計工作的了解有限。審計工作涉及大量專業(yè)知識和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對于普通公眾來說，理解和掌握審計知識存在一定困難，導(dǎo)致他們對審計工作的關(guān)注度不高，難以意識到審計結(jié)果公開對于自身權(quán)益和社會治理的重要意義。許多公眾對審計機(jī)關(guān)的職責(zé)、審計工作的流程和審計結(jié)果的作用缺乏基本了解，認(rèn)為審計工作與自己的生活關(guān)系不大，因此對審計結(jié)果公開的信息也缺乏興趣，關(guān)注度較低。在一些社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分居民對當(dāng)?shù)卣膶徲嫿Y(jié)果公開情況一無所知，更不會主動關(guān)注審計結(jié)果公開的內(nèi)容，使得審計結(jié)果公開難以形成廣泛的社會關(guān)注和監(jiān)督氛圍。公眾參與意識不強，還與參與渠道不暢、參與成本較高等因素有關(guān)。雖然部分地方政府在審計結(jié)果公開時提供了反饋渠道，但這些渠道往往不夠便捷，缺乏有效的宣傳和引導(dǎo)，導(dǎo)致公眾不知道如何參與反饋。一些反饋渠道的設(shè)置過于復(fù)雜，需要公眾填寫大量的表格和信息，增加了公眾參與的難度和時間成本，使得公眾參與的積極性受挫。而且，公眾反饋意見的處理和回應(yīng)機(jī)制不完善，公眾提交的意見和建議往往得不到及時的處理和反饋，導(dǎo)致公眾對參與審計結(jié)果監(jiān)督失去信心，進(jìn)一步降低了公眾的參與意識。在一些審計結(jié)果公開后，公眾通過電子郵件等方式提交了意見和建議，但很長時間沒有得到審計機(jī)關(guān)的回應(yīng)，使得公眾感到自己的意見沒有得到重視，從而不愿意再參與審計結(jié)果的監(jiān)督和反饋。五、國內(nèi)外地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的經(jīng)驗借鑒5.1國外經(jīng)驗在全球范圍內(nèi)，諸多國家在地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行方面積累了豐富且成熟的經(jīng)驗，其中美國和英國的做法具有顯著的代表性，為我國提供了寶貴的借鑒。美國作為審計結(jié)果公開領(lǐng)域的先驅(qū)，在公開范圍上呈現(xiàn)出全面且細(xì)致的特點。美國審計署（GAO）對聯(lián)邦政府的項目、政策和運作進(jìn)行廣泛審計，其審計結(jié)果公開涵蓋了財政收支、政府投資項目、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部控制以及舞弊行為調(diào)查等多個維度。在財政收支審計結(jié)果公開中，詳細(xì)披露政府各項財政收入是否合法合規(guī)、及時足額上繳國庫，有無隱瞞、截留、挪用等問題；對于財政支出，嚴(yán)格審查是否符合預(yù)算和法律法規(guī)規(guī)定，是否真實合理，有無虛列支出、擠占挪用等情況。在政府投資項目審計結(jié)果公開時，全面評估項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，深入分析項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，詳細(xì)剖析項目成敗的原因。例如，在對某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計結(jié)果公開中，不僅公開項目的資金使用、工程進(jìn)度、質(zhì)量管理等常規(guī)信息，還對項目決策過程、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行詳細(xì)披露，使公眾能夠全面了解項目的各個方面。美國審計結(jié)果公開程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，充分保障了公開的準(zhǔn)確性和可靠性。審計機(jī)構(gòu)在制定審計計劃時，綜合考慮風(fēng)險、重要性、資源等因素，科學(xué)確定審計目標(biāo)、范圍和時間表，并明確審計團(tuán)隊的組成和分工。在審計實施過程中，審計人員運用數(shù)據(jù)分析、訪談、觀察等多種技術(shù)和方法，全面收集充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，并與被審計單位保持密切溝通，確保審計工作的順利推進(jìn)。審計報告作為審計工作的最終成果，嚴(yán)格遵循特定的格式和規(guī)范，客觀、公正、準(zhǔn)確地對被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和合規(guī)性進(jìn)行評估。審計報告完成后，提交給國會、政府部門或其他相關(guān)利益方，同時通過官方網(wǎng)站、報告等多種渠道向社會公眾公開，接受公眾監(jiān)督。此外，美國建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，國會對審計結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要求被審計單位必須在規(guī)定時間內(nèi)提交整改報告，詳細(xì)說明問題整改情況。若被審計單位整改不力，國會將采取進(jìn)一步措施，如舉行聽證會、削減預(yù)算等，以確保審計結(jié)果得到有效執(zhí)行。同時，媒體和公眾也對審計結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，通過輿論壓力促使被審計單位積極整改。英國在審計結(jié)果公開方面同樣有著值得借鑒的成熟做法。在公開范圍上，英國國家審計署（NAO）的審計覆蓋政府部門、公共服務(wù)領(lǐng)域和非政府組織等。在對政府部門審計結(jié)果公開中，詳細(xì)披露部門的財政收支、資源管理、項目執(zhí)行等情況；對于公共服務(wù)領(lǐng)域，重點公開教育、醫(yī)療、社會保障等民生項目的審計結(jié)果，關(guān)注服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，在對國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）的審計結(jié)果公開中，全面公開醫(yī)療資源分配、醫(yī)療服務(wù)提供、資金使用效益等方面的情況，包括醫(yī)院的運營成本、醫(yī)療服務(wù)的滿意度調(diào)查結(jié)果等，使公眾能夠了解醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和存在的問題。英國的審計結(jié)果公開程序注重與各方的溝通和反饋。審計過程中，審計人員與被審計單位保持密切溝通，充分聽取被審計單位的意見和解釋。審計報告完成后，首先提交給議會，議會對審計報告進(jìn)行審議，并向政府提出改進(jìn)建議。政府根據(jù)議會的建議，制定整改措施，并向議會報告整改情況。同時，審計報告通過國家審計署網(wǎng)站、政府公報等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。英國還建立了公眾反饋機(jī)制，公眾可以通過多種方式對審計結(jié)果提出意見和建議，審計署和相關(guān)部門會對公眾反饋進(jìn)行認(rèn)真研究和處理，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。在監(jiān)督機(jī)制方面，議會設(shè)立公共賬目委員會，負(fù)責(zé)審查國家審計署的審計報告和政府的整改情況，對審計結(jié)果的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。公共賬目委員會有權(quán)傳喚相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，要求其解釋問題和說明整改措施。若發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，公共賬目委員會將提出批評，并要求政府進(jìn)一步加強整改。此外，英國的媒體對審計結(jié)果也高度關(guān)注，通過報道和評論，形成強大的輿論監(jiān)督力量，促使政府部門重視審計結(jié)果，積極落實整改措施。5.2國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗上海和深圳作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿城市，在地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新探索，積累了寶貴的成功經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供了有益的借鑒。上海在審計結(jié)果公開執(zhí)行方面，注重制度建設(shè)的完善性和規(guī)范性。上海市長寧區(qū)審計局積極主動公開重點審計結(jié)果等政府信息，在公開本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告和查出問題整改情況報告、本部門“三公”經(jīng)費情況等基礎(chǔ)上，重點探索并在全市中心城區(qū)試點做好新華路街道辦事處等6個部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金專項審計（調(diào)查）結(jié)果向社會公開，促進(jìn)政府行為透明規(guī)范。為確保審計結(jié)果公開工作的順利開展，高度重視政府信息公開基礎(chǔ)性工作。涉及審計信息公開事項局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確任務(wù)，落實到人。在部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公開模擬演練基礎(chǔ)上，建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制、審計結(jié)果公告操作辦法等制度和操作流程，為有效推進(jìn)審計公開創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。切實做好溝通協(xié)調(diào)等工作，主動與上級部門進(jìn)行溝通，反復(fù)征詢市局、區(qū)政府法制辦、區(qū)保密辦意見，反映工作瓶頸，反饋推進(jìn)成效，提高審計信息公開管理水平。主動征求被審計單位和相關(guān)單位對審計結(jié)果公開稿意見，做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。在政府投資項目審計結(jié)果公開方面，上海市審計局在2017-2020年間共發(fā)布119份審計結(jié)果公告，其中政府投資項目審計結(jié)果公告共49份，占比41%。從審計對象來看，以上海城投公司等企業(yè)單位為主，其次是事業(yè)單位和政府部門，這與上海市對市屬投資項目建設(shè)運營實行分散化管理的機(jī)制有關(guān)，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，成立城投公司進(jìn)行建設(shè)、投資、開發(fā)和運營管理，其他項目則由使用單位自行建設(shè)管理。在竣工決算審計方面，公告內(nèi)容包含基本情況、審計評價和審計發(fā)現(xiàn)的主要問題等，審計整改結(jié)果公告由被審計單位向公眾發(fā)布。在專項審計調(diào)查方面，側(cè)重于對政府投資項目建設(shè)和運營情況開展專項審計調(diào)查。通過這些全面且規(guī)范的公開舉措，上海市提高了政府投資項目的透明度，加強了公眾對政府投資項目的監(jiān)督，促進(jìn)了政府投資項目管理水平的提升。深圳在審計結(jié)果公開執(zhí)行上，同樣展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。在公開范圍上，深圳市審計局對政府投資項目的審計結(jié)果公開力度較大，2017-2020年間共發(fā)布197份審計結(jié)果公告，其中政府投資項目審計結(jié)果公告共159份，占比81%。從審計對象來看，以事業(yè)單位為主，其次是政府部門，這與深圳市成立專門的建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)投資項目的建設(shè)實施（水務(wù)和交通工程項目除外），建成后交付運營單位使用的管理機(jī)制相關(guān)。在審計方式上，已經(jīng)形成了以跟蹤審計和專項審計調(diào)查為主、竣工決算審計為輔的基本特征。在跟蹤審計方面，公告內(nèi)容包含基本情況、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和審計整改等；在專項審計調(diào)查方面，側(cè)重于對特定改革事項或參建單位履職情況開展專項審計調(diào)查。在預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公開方面，深圳市2021年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告全面、詳細(xì)地披露了市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算的收支及結(jié)余情況，以及各預(yù)算項目中存在的問題，如預(yù)算編制及績效管理存在不足，年初代編預(yù)算指標(biāo)使用率低，部分財政撥款項目未開展支出績效評價，部分款項未及時清理；非稅收入收繳工作有待改進(jìn)，非稅收入欠費追繳缺乏有效監(jiān)管，智慧財政非稅系統(tǒng)訴訟費模塊功能不完善；部分地方政府專項債券管理使用存在問題，部分專項債券發(fā)行項目選擇不夠科學(xué)等。通過詳細(xì)的審計結(jié)果公開，讓公眾全面了解政府預(yù)算執(zhí)行情況，加強了對政府財政資金使用的監(jiān)督。此外，深圳還注重審計結(jié)果公開的反饋和整改落實。深圳市南山區(qū)審計局扎實做好審計整改“下半篇文章”，切實推動被審計單位依法履職盡責(zé)。在審計結(jié)果公開后，積極收集公眾反饋意見，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，要求被審計單位及時提交整改報告，詳細(xì)說明整改措施、整改進(jìn)度和整改效果，并將整改情況向社會公開，接受公眾監(jiān)督。通過強化整改落實，確保審計結(jié)果公開能夠真正發(fā)揮作用，促進(jìn)政府部門改進(jìn)工作，提高管理水平。5.3經(jīng)驗啟示綜合國內(nèi)外地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的成功經(jīng)驗，我國地方政府在推進(jìn)審計結(jié)果公開執(zhí)行工作中可從中獲取多方面的有益啟示，以進(jìn)一步完善自身的審計結(jié)果公開執(zhí)行機(jī)制，提升公開效果和質(zhì)量。完善法律法規(guī)是保障審計結(jié)果公開執(zhí)行的基礎(chǔ)。我國應(yīng)借鑒美國和英國在審計法律法規(guī)建設(shè)方面的經(jīng)驗，細(xì)化審計結(jié)果公開的相關(guān)規(guī)定。明確界定必須公開的審計結(jié)果范圍，避免審計機(jī)關(guān)在公開范圍上存在模糊地帶，確保公眾能夠全面獲取重要的審計信息。對于公開的內(nèi)容，制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，要求審計機(jī)關(guān)全面、準(zhǔn)確地披露審計發(fā)現(xiàn)的問題、處理處罰決定以及整改情況等關(guān)鍵信息，增強審計結(jié)果公開的完整性和透明度。強化法律法規(guī)的強制性，建立健全審計結(jié)果公開的約束和問責(zé)機(jī)制，對不依法公開或公開不及時、不規(guī)范的審計機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，以提高審計機(jī)關(guān)公開審計結(jié)果的積極性和主動性，確保審計結(jié)果公開工作的依法依規(guī)進(jìn)行。加強審計獨立性是提高審計結(jié)果公開質(zhì)量的關(guān)鍵。美國審計署獨立于行政部門，直接對國會負(fù)責(zé)，在很大程度上保障了審計的獨立性。我國應(yīng)探索改革審計體制，逐步提高審計機(jī)關(guān)在組織、經(jīng)濟(jì)等方面的獨立性。在組織架構(gòu)上，減少行政干預(yù)對審計工作的影響，使審計機(jī)關(guān)能夠更加獨立地開展審計工作，大膽揭露問題。在經(jīng)濟(jì)上，確保審計機(jī)關(guān)經(jīng)費來源的穩(wěn)定性和獨立性，避免因經(jīng)費問題而影響審計結(jié)果公開的真實性和客觀性。例如，可以考慮建立審計經(jīng)費獨立預(yù)算制度，由上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理審計經(jīng)費，減少本級政府對審計經(jīng)費的控制，從而為審計機(jī)關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)和公開審計結(jié)果提供堅實的保障。提升審計人員素質(zhì)是做好審計結(jié)果公開工作的重要保障。國外先進(jìn)國家在審計人員選拔和培訓(xùn)方面有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和完善的機(jī)制，我國地方政府也應(yīng)重視審計人員專業(yè)能力和責(zé)任意識的培養(yǎng)。加強對審計人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，使審計人員能夠及時掌握新的審計技術(shù)和方法，提高審計業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題并作出專業(yè)判斷。同時，加強職業(yè)道德教育，增強審計人員的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，使其充分認(rèn)識到審計結(jié)果公開的重要性，認(rèn)真對待審計結(jié)果公開工作，確保公開的審計結(jié)果真實、準(zhǔn)確、完整，提高審計機(jī)關(guān)的公信力。拓展公開渠道與加強公眾參與是增強審計結(jié)果公開效果的有效手段。英國通過多種渠道公開審計結(jié)果，并建立公眾反饋機(jī)制，值得我國借鑒。我國地方政府應(yīng)豐富審計結(jié)果公開的渠道，除了政府網(wǎng)站外，充分利用新媒體平臺、政府公報、新聞發(fā)布會等多種方式進(jìn)行公開，以滿足不同公眾群體的信息獲取需求，擴(kuò)大審計結(jié)果公開的覆蓋面和影響力。同時，建立健全公眾參與反饋機(jī)制，設(shè)置便捷、多元化的反饋渠道，如在線留言、電話熱線、社交媒體互動等，方便公眾對審計結(jié)果提出意見和建議。安排專人負(fù)責(zé)管理反饋渠道，及時處理公眾反饋，定期向公眾公布反饋處理情況，增強公眾對審計結(jié)果公開工作的信任和參與熱情，形成良好的社會監(jiān)督氛圍，促進(jìn)審計結(jié)果公開工作的不斷改進(jìn)和完善。六、完善我國地方政府審計結(jié)果公開執(zhí)行的建議6.1完善法律法規(guī)體系細(xì)化審計結(jié)果公開的法律法規(guī)是提升審計結(jié)果公開執(zhí)行效果的關(guān)鍵。我國應(yīng)進(jìn)一步明確審計結(jié)果公開的內(nèi)容、程序、責(zé)任等，增強法律的可操作性。在公開內(nèi)容方面，應(yīng)制定詳細(xì)的清單，明確哪些審計信息必須公開，哪些可以根據(jù)實際情況有選擇地公開。對于財政收支審計，不僅要公開總體收支情況，還應(yīng)詳細(xì)披露各項資金的具體流向、使用明細(xì)以及資金分配的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保公眾能夠全面了解財政資金的使用情況。在政府投資項目審計結(jié)果公開中，除了公開項目的基本信息、審計評價和發(fā)現(xiàn)的問題外，還應(yīng)公開項目決策過程、招投標(biāo)文件、合同條款等關(guān)鍵信息，使公眾能夠深入了解項目的實施情況，判斷項目是否存在違規(guī)操作和利益輸送等問題。在公開程序上，要制定嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的流程，明確審計結(jié)果從形成到公開各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點和操作要求。從審計報告出具后，征求被審計單位意見的期限、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部審核審批的流程和時間限制，到最終向社會公開的具體方式和渠道，都應(yīng)有明確規(guī)定，以確保審計結(jié)果能夠及時、準(zhǔn)確地向公眾公布。可以規(guī)定審計機(jī)關(guān)在完成審計項目后的一定期限內(nèi)，如30個工作日內(nèi)，必須出具審計報告；在征求被審計單位意見時，被審計單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)反饋意見；審計機(jī)關(guān)在收到反饋意見后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核審批，并在審核通過后的5個工作日內(nèi)通過指定渠道向社會公開審計結(jié)果。明確責(zé)任追究機(jī)制也是完善法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容。對于不依法公開審計結(jié)果的審計機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施。如對拖延公開審計結(jié)果的審計機(jī)關(guān)，可責(zé)令其限期公開，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評；對故意隱瞞重要審計信息、虛假公開審計結(jié)果的行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。同時，建立公眾舉報機(jī)制，鼓勵公眾對審計結(jié)果公開中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對于舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵，以強化對審計結(jié)果公開工作的社會監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.2強化審計獨立性改革審計體制是提升審計獨立性的關(guān)鍵舉措。我國現(xiàn)行的行政型審計體制在一定程度上限制了審計機(jī)關(guān)的獨立性，應(yīng)逐步探索向立法型審計體制轉(zhuǎn)變。在立法型審計體制下，審計機(jī)關(guān)直接隸屬于立法機(jī)關(guān)，如人大常委會，獨立于行政部門，能夠擺脫行政權(quán)力的干預(yù)，更加獨立、公正地開展審計工作。審計機(jī)關(guān)在對政府部門的審計中，不再受到本級政府人事任免和經(jīng)費撥付的制約，能夠大膽揭露問題，確保審計結(jié)果的真實性和客觀性。建立審計機(jī)關(guān)垂直管理體系也是加強審計獨立性的重要途徑。通過垂直管理，上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少地方政府對審計工作的影響，使審計機(jī)關(guān)在組織和經(jīng)濟(jì)上更加獨立。上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配審計人員，根據(jù)審計任務(wù)的需要進(jìn)行合理安排，避免地方審計機(jī)關(guān)因人事關(guān)系而受到干擾。在經(jīng)費保障方面，由上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一撥付經(jīng)費，確保審計機(jī)關(guān)有足夠的資金開展審計工作，不受地方財政狀況的影響，為審計結(jié)果公開提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步保障審計獨立性，還需完善相關(guān)制度。建立審計人員職業(yè)保障制度，明確審計人員的職業(yè)權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)審計人員的合法權(quán)益。對于在審計工作中堅持原則、公正執(zhí)法的審計人員，給予表彰和獎勵；對于因履行職責(zé)而受到打擊報復(fù)的審計人員，依法給予保護(hù)和救濟(jì)，消除審計人員的后顧之憂，使其能夠獨立、客觀地開展審計工作。完善審計回避制度，加強對審計人員與被審計單位之間利益關(guān)系的審查和管理。當(dāng)審計人員與被審計單位存在利害關(guān)系，可能影響審計公正性時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，確保審計工作不受個人利益的干擾，保證審計結(jié)果的公正性和公信力。6.3提升審計人員素質(zhì)加強審計人員培訓(xùn)是提升審計人員素質(zhì)的關(guān)鍵舉措，對提高審計結(jié)果公開質(zhì)量具有重要意義。應(yīng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請審計領(lǐng)域的專家學(xué)者、資深審計人員授課，系統(tǒng)講解最新的審計準(zhǔn)則、法律法規(guī)、審計技術(shù)和方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要涵蓋傳統(tǒng)的財務(wù)審計知識，還要重點加強對大數(shù)據(jù)審計、績效審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等新興領(lǐng)域和前沿知識的培訓(xùn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)審計已成為審計工作的重要手段，通過培訓(xùn)，使審計人員掌握大數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，能夠從海量的數(shù)據(jù)中挖掘有價值的信息，提高審計效率和準(zhǔn)確性。在績效審計方面，培訓(xùn)審計人員如何科學(xué)評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，掌握績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用方法，為準(zhǔn)確公開審計結(jié)果提供專業(yè)支持。為提升審計人員的職業(yè)道德水平，要開展職業(yè)道德教育，通過專題講座、案例分析等形式，深入學(xué)習(xí)審計職業(yè)道德規(guī)范，強化審計人員的責(zé)任意識、誠信意識和廉潔意識。組織審計人員學(xué)習(xí)《審計職業(yè)道德準(zhǔn)則》，結(jié)合實際案例，分析違反職業(yè)道德的行為及其后果，使審計人員深刻認(rèn)識到遵守職業(yè)道德的重要性，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，確保審計工作的公正性和客觀性。建立健全職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，對審計人員的職業(yè)道德行為進(jìn)行監(jiān)督和考核，對違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚?？梢栽O(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾對審計人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督舉報；將職業(yè)道德考核結(jié)果與審計人員的晉升、獎勵等掛鉤，激勵審計人員遵守職業(yè)道德。通過提升審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，為審計結(jié)果公開提供堅實的人才支持。專業(yè)能力強的審計人員能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，對問題進(jìn)行科學(xué)定性和處理，確保公開的審計結(jié)果真實可靠；職業(yè)道德水平高的審計人員能夠秉持公正、客觀的態(tài)度，認(rèn)真對待審計結(jié)果公開工作，避免因個人利益或主觀偏見影響審計結(jié)果的公開，從而提高審計結(jié)果公開的質(zhì)量和公信力，增強公眾對審計工作的信任和支持。6.4加強公眾參與建立健全公眾參與機(jī)制是提升審計結(jié)果公開效果的重要舉措。應(yīng)制定詳細(xì)的公眾參與制度，明確公眾參與審計結(jié)果監(jiān)督和反饋的權(quán)利、方式、程序以及保障措施等。規(guī)定公眾有權(quán)對審計結(jié)果提出疑問、意見和建議，審計機(jī)關(guān)必須在規(guī)定時間內(nèi)予以回應(yīng)和處理。建立審計結(jié)果公開聽證制度，對于涉及重大公共利益、社會關(guān)注度高的審計項目，在審計結(jié)果公開后，組織召開聽證會，邀請公眾代表、專家學(xué)者、被審計單位等相關(guān)方參加，充分聽取各方意見和建議，增強審計結(jié)果公開的民主性和科學(xué)性。在對大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計結(jié)果公開后，組織聽證會，讓公眾了解項目建設(shè)過程中存在的問題及整改措施，同時聽取公眾對項目后續(xù)管理和改進(jìn)的建議，促進(jìn)項目更好地服務(wù)于社會公眾。拓寬公眾參與渠道是提高公眾參與度的關(guān)鍵。除了傳統(tǒng)的意見箱、電子郵箱等反饋渠道外，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建多元化的公眾參與平臺。開設(shè)審計結(jié)果公開在線互動平臺，公眾可以通過該平臺實時查詢審計結(jié)果，發(fā)表意見和建議，與審計機(jī)關(guān)進(jìn)行互動交流。利用社交媒體平臺，如微信公眾號、微博等，及時發(fā)布審計結(jié)果信息，設(shè)置互動話題，引導(dǎo)公眾參與討論和監(jiān)督。建立審計志愿者制度，招募熱心公益、具備一定專業(yè)知識的公眾作為審計志愿者，參與審計結(jié)果的宣傳、解讀和監(jiān)督工作，通過志愿者的宣傳和引導(dǎo)，提高公眾對審計結(jié)果的關(guān)注度和理解能力，擴(kuò)大公眾參與的范圍和深度。為提高公眾對審計結(jié)果的關(guān)注度和參與度，還需加強審計知識普及和宣傳教育。通過舉辦審計知