年4月19日現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃文檔僅供參考<現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃>(-2020年)(征求意見稿)5月目錄一、規(guī)劃背景二、總體要求三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略地位四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本制度六、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點任務(wù)七、促進職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策八、規(guī)劃實施為服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)和文化大繁榮大發(fā)展,依據(jù)<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—2020年)>(以下簡稱教育規(guī)劃綱要)、<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(—2020年)>(簡稱人才規(guī)劃綱要)和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃,特制定本規(guī)劃?！?、規(guī)劃背景中國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才資源是第一資源。決定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一要素是人?，F(xiàn)代職業(yè)教育是面向現(xiàn)代生產(chǎn)方式、培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線技術(shù)技能人才的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才,建立國家技術(shù)技能積累、傳承機制,是發(fā)展實體經(jīng)濟和新興經(jīng)濟、實現(xiàn)自主增長的核心因素,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要支柱,關(guān)系到億萬普通勞動者的福祉。這項重大任務(wù),已經(jīng)越來越緊迫地擺在全國人民面前。工業(yè)化以來的歷史證明,職業(yè)教育體系是一個國家成為經(jīng)濟強國和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國際競爭是產(chǎn)業(yè)-人才體系的綜合競爭。國際金融危機以來,美、歐、日、俄、印等主要國家相繼出臺職業(yè)教育的重要法案和政策文件,以前所未有的姿態(tài)將全球競爭力聚焦到實體經(jīng)濟和職業(yè)教育上,力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。將加快發(fā)展職業(yè)教育、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重振實體經(jīng)濟、重塑國家競爭力和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球共識。進入新世紀以來,中國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就,中高等職業(yè)教育快速發(fā)展,職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力顯著提高,產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入,行業(yè)企業(yè)參與不斷加強,中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。可是,必須清醒地看到,面對日益激烈的國際競爭和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求,高素質(zhì)技術(shù)技能人才的嚴重短缺依然是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸,知識技能不平等和收入分配差距依然是社會和諧穩(wěn)定的威脅因素,職業(yè)教育依然是中國教育體系最為突出的薄弱環(huán)節(jié),集中反映在職業(yè)教育體系不完整、制度不完善,與產(chǎn)業(yè)振興、社會建設(shè)和人的全面發(fā)展結(jié)合不夠緊密等問題上。抓住當前的歷史機遇,站在經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展全局的高度,以戰(zhàn)略眼光、先進理念和國際視野構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,對全面建成小康社會乃至實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要,加快建立中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展,增強職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展的能力,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供動力源泉和重要支撐,為建設(shè)人力資源強國奠定堅實基礎(chǔ)。(二)基本原則堅持服務(wù)需求,融合發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,推動職業(yè)教育全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的過程,推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)和終身教育體系建設(shè)有機融合、互動演進,全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)人的全面發(fā)展能力。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的多層次、多樣化需求,優(yōu)化職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和教育發(fā)展,統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育發(fā)展,統(tǒng)籌學(xué)校職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn),促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)全面銜接。堅持制度引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展。樹立現(xiàn)代職業(yè)教育的理念,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、管理、運行的法律法規(guī)和各項制度,充分發(fā)揮各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會改革創(chuàng)新的積極性,大膽學(xué)習(xí)、借鑒、引進國外創(chuàng)新成果,建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度。堅持分類指導(dǎo),特色發(fā)展。從社會主義初級階段的國情出發(fā),根據(jù)中國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾的愿望,鼓勵各地探索職業(yè)教育體系建設(shè)的具體模式,鼓勵職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展,形成政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會辦學(xué)共同發(fā)展,全日制與非全日制并重,學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉,各類教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)溝通的職業(yè)教育新格局。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,辦好一批高水平民辦職業(yè)院校。(三)建設(shè)目標貫徹落實中長期教育改革發(fā)展綱要,到2020年,形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建立較為完整的中國特色現(xiàn)代化教育體系,走出一條教育與經(jīng)濟和社會融合發(fā)展的中國特色社會主義教育科學(xué)發(fā)展道路?！?初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳,初步實現(xiàn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)化,各個層次、各種形式的職業(yè)教育加快發(fā)展,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,中高等職業(yè)教育全面銜接,產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立,現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成,職業(yè)教育改革發(fā)展的重大政策基本完備,職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力顯著提升,技術(shù)技能人才的社會地位顯著提高,社會吸引力顯著增強?！?020年,基本建成中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育的理念深入人心,技術(shù)技能積累成為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本制度,職業(yè)教育的基本制度、運行機制、重大政策更加完備,職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué),技術(shù)技能人才的供需結(jié)合更加緊密,職業(yè)院校的服務(wù)能力,競爭能力進入世界前沿,現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康和建設(shè)人力資源強國的牢固基石。三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是中國在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展的新形勢下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會結(jié)構(gòu)深刻變化和人的自身發(fā)展要求不斷提高的內(nèi)生需求,既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵部分,又是現(xiàn)代教育體系的建設(shè)重點,是全面建設(shè)小康社會的一項重大國家戰(zhàn)略。(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇將技術(shù)技能人才作為實現(xiàn)經(jīng)濟自主增長、綠色增長的關(guān)鍵要素。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路,根本靠科技,基礎(chǔ)在教育,關(guān)鍵是人才。技術(shù)技能的積累、傳承和創(chuàng)新是現(xiàn)代工業(yè)的基因,推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和國家財富的積累。中國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整升級的關(guān)鍵階段,又面臨著節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保障的嚴峻挑戰(zhàn),必須切實加快培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的技術(shù)技能人才,提高勞動者價值創(chuàng)造能力,從而提高國家實體經(jīng)濟的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)的國際分工地位,實現(xiàn)經(jīng)濟增長從主要依靠勞動力成本優(yōu)勢向勞動力價值創(chuàng)造優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,從主要依靠物力資本投資向人力資本、物力資本協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立以技術(shù)技能人才為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實際需要,在現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)形成培養(yǎng)從生產(chǎn)、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才到在技術(shù)技能人才基礎(chǔ)上成長起來的復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才的完整序列,建立科學(xué)、合理的人力資源結(jié)構(gòu)。把提高勞動者的技術(shù)技能水平,作為提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平、推動技術(shù)、工藝、流程創(chuàng)新的戰(zhàn)略途徑,使技術(shù)技能積累成為產(chǎn)業(yè)進步和企業(yè)發(fā)展的核心競爭力,并形成全民共識、國家行動,融入民族精神。推動技術(shù)技能形成發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中技術(shù)進步的要求,加快培養(yǎng)高新技術(shù)應(yīng)用人才和技術(shù)發(fā)展型人才;根據(jù)高技能、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的人才需求,加快培養(yǎng)高端技能型人才;根據(jù)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和均等化要求,加快培養(yǎng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)技術(shù)技能人才。充分考慮社會文明不斷進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速變化和觀代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展等因素的綜合作用,培養(yǎng)道德、知識、技術(shù)和技能兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)型人才。(二)建以國家技能積累為使命的職業(yè)教育體系服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣為重點,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)方式的新型職業(yè)農(nóng)民。面向都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和遠洋捕撈、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、農(nóng)田水利建設(shè)等領(lǐng)域,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)人才培養(yǎng)體系,支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步,將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和新技術(shù)推廣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的核心,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沒有一流的技工就沒有一流的制造。在工業(yè)體系內(nèi)部建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和發(fā)展的通道,在企業(yè)技術(shù)引進、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新過程中,同步提高勞動者技術(shù)技能水平;在行業(yè)優(yōu)化重組過程中,同時規(guī)劃物力資本和人力資本特別是技術(shù)技能人才資源的配置;在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,超前儲備技術(shù)技能人才。注重在技術(shù)技能人才中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,使之成為推動企業(yè)技術(shù)管理進步和技術(shù)、工藝、流程創(chuàng)新的重要資本。建立現(xiàn)代學(xué)徒制,形成企業(yè)核心技術(shù)技能不斷傳承積累和創(chuàng)新發(fā)展的機制。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,是吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè),是職業(yè)教育的重要服務(wù)領(lǐng)域。完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)市場準入標準,持續(xù)提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì),為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活。以金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域為重點,培養(yǎng)具備現(xiàn)代服務(wù)理念、高尚職業(yè)道德、較高人文素養(yǎng)和現(xiàn)代服務(wù)技能的技術(shù)技能人才,經(jīng)過人才專業(yè)化提升服務(wù)專業(yè)化水平和服務(wù)業(yè)的競爭力。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),堅持自主創(chuàng)新帶動和高技術(shù)技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰(zhàn)略,形成支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育布局。在實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大科技創(chuàng)新工程過程中,直接面向大型實驗室、中試基地、產(chǎn)業(yè)化平臺、示范工程,培養(yǎng)、儲備應(yīng)用先進技術(shù)、使用先進裝備和具有工藝創(chuàng)新能力的高級技術(shù)技能人才。推動民族工藝的傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。國家支持優(yōu)秀民族工藝技能的傳承、深化和創(chuàng)新,并與現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合,經(jīng)過高技能制造提高民族特色高端消費品的經(jīng)濟價值,促進民族特色產(chǎn)品、民族工藝的產(chǎn)業(yè)化并逐步走向世界。依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),建立集民族傳統(tǒng)工藝教育、培訓(xùn)、旅游和產(chǎn)業(yè)化示范為一體的新型職業(yè)教育基地。促進文化繁榮發(fā)展。藝術(shù)技能人才的培養(yǎng)是文化繁榮發(fā)展的重要源泉。以服務(wù)社區(qū)、農(nóng)村公共文化建設(shè)為重點,引導(dǎo)和規(guī)范文化藝術(shù)職業(yè)教育的發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)的基層文化藝術(shù)人才。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,推動文教結(jié)合、人才興產(chǎn),支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)藝術(shù)技能教育(三)建立服務(wù)改進民生、擴大中等收入者比重的職業(yè)教育體系促進充分就業(yè)、有質(zhì)量就業(yè)。把改進民生作為職業(yè)教育的根本出發(fā)點,建立面向社會、面向人人的職業(yè)教育體系,使所有社會成員在進入勞動力市場前和進入勞動力市場后都能獲得持續(xù)的職業(yè)教育,促進充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、有質(zhì)量就業(yè)。將軍隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城市轉(zhuǎn)崗和下崗人員、進城務(wù)工人員和新生代農(nóng)民工全面納入職業(yè)教育體系,使復(fù)轉(zhuǎn)軍人順利轉(zhuǎn)業(yè)、失業(yè)人員體面再就業(yè)、農(nóng)村勞動力帶技能轉(zhuǎn)移、進城農(nóng)民工逐步融入城市。將技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為新增中等收入階層的重要來源。職業(yè)教育要擔(dān)負起有效縮小收入分配差距,消除數(shù)字鴻溝,切斷貧困代際轉(zhuǎn)移的責(zé)任,使職業(yè)教育成為勞動者實現(xiàn)體面勞動和過上有尊嚴生活的強大助推器。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和提高勞動者技術(shù)技能相互促進的機制,在提高勞動者的價值創(chuàng)造能力的同時,促進國民收入分配向技術(shù)技能人才傾斜,使中等收入階層不斷壯大。服務(wù)社會建設(shè)和社會管理。把職業(yè)教育作為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,促進城鎮(zhèn)化有序、可持續(xù)發(fā)展。將加強新生勞動力的職業(yè)道德教育作為推進社會職業(yè)道德建設(shè)的重要切入口,形成尊重勞動、崇尚創(chuàng)造的社會文化。加強基層社區(qū)社會管理技術(shù)技能人才培養(yǎng),服務(wù)社會管理創(chuàng)新,建立職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)制度,服務(wù)社區(qū)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。(四)建立使技術(shù)技能人才工作和生活更有尊嚴、更有質(zhì)量的職業(yè)教育促進人人成才、多樣化成才。樹立技術(shù)技能人才是國家寶貴人才資源的理念,加快改變重普教輕職教的傾向,創(chuàng)造條件使全體社會成員在完成普通教育的基礎(chǔ)上,都有充分的機會接受與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)的職業(yè)教育。在教育體系內(nèi)部,形成與社會經(jīng)濟多樣化需求有機對接,為全體學(xué)習(xí)者規(guī)劃多樣化成長路徑,加快改革應(yīng)試教育模式,使所有社會成員能夠根據(jù)自身稟賦、興趣、愛好和潛能實現(xiàn)多樣化發(fā)展。服務(wù)技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展。以服務(wù)全體成員的職業(yè)發(fā)展為目標,建立職業(yè)預(yù)備教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育銜接、貫通的教育制度,作為建立終身教育體系的戰(zhàn)略切入點。完善學(xué)習(xí)者和勞動力市場的雙重選擇機制,從小培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)興趣和工作激情,完善學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)教育規(guī)劃,使勞動者既具有良好的職業(yè)發(fā)展起點,又有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。促進技術(shù)技能人才的全面發(fā)展、終身發(fā)展。把提高基層勞動者的社會經(jīng)濟地位、尊重技術(shù)技能的社會經(jīng)濟價值作為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容,使職業(yè)教育成為有尊嚴的教育,使技術(shù)技能人才成為有尊嚴的勞動者。在職業(yè)教育體系中全面加強思想道德教育、文化知識教育和技術(shù)技能訓(xùn)練,開展生活技能教育,為技術(shù)技能人才的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國家采取重大的財政、經(jīng)濟和社會政策,保障接受職業(yè)教育的社會群體,享有公平的教育服務(wù)和社會經(jīng)濟權(quán)益。(五)以新的視野推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)將職業(yè)教育體系建設(shè)作為教育體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略更點。實現(xiàn)職業(yè)教育由層次到類型的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是建立較為完整的國家教育體系的戰(zhàn)略需要,是確保教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的基本制度安排。推動教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)比例,鞏固職業(yè)教育的發(fā)展成果,著力加強高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn),加快發(fā)展以職業(yè)繼續(xù)教育為重點的繼續(xù)教育,推動高等教育人才培養(yǎng)宏觀結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進普通教育與職業(yè)教育共同發(fā)展。明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系科學(xué)建設(shè)的思路。以更新教育理念為先導(dǎo),營造有利于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的社會環(huán)境和輿論氛圍。加快形成培養(yǎng)結(jié)構(gòu)多層次、培養(yǎng)類型多樣化、培養(yǎng)方式終身化、與普通教育體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系開放溝通的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。加快建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等共同參與,法制完備。責(zé)任明確、標準完善、保障有力的職業(yè)教育制度。加快形成學(xué)校、企業(yè)和社會化職業(yè)教育并舉、學(xué)歷與非學(xué)歷并重、全日制與非全日制共同發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局,促進辦學(xué)類型、學(xué)習(xí)形式的多樣化,面向全社會、面向人人提供多種形式的職業(yè)教育。堅持開放融合、改革創(chuàng)新的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路。堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要為導(dǎo)向,推動職業(yè)教育的體系完善和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進整個人才培養(yǎng)體制的改革。堅持以國家技術(shù)技能積累和勞動者價值提升為核心,建立新的價值基準,形成人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈有機融合的職業(yè)教育發(fā)展機制。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力,大膽改革既有制度,大力填補制度空白,大力推動人才、資本、資源等辦學(xué)要素優(yōu)化重組,在改革創(chuàng)新中建立中國特色的職業(yè)教育制度。堅持國際化發(fā)展方向,以開放的視野建立具有世界水準的職業(yè)教育體系,提高中國產(chǎn)業(yè)－人才體系參與國際競爭的能力。各級政府要將職業(yè)教育的改革創(chuàng)新置于國家和區(qū)域戰(zhàn)略的重要位置,積極予以推進和落實。四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、立交溝通的基本體系架構(gòu)是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略重點。(一)與經(jīng)濟社會需求相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)化初級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。在職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)開展短期的初級技術(shù)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)教育階段開展普職滲透教育,使勞動者獲得基本的工作和生活技能。中級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。在中等職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)為初高中畢業(yè)生開展的系統(tǒng)化技術(shù)技能教育,重點培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)工藝振興需要的一線技術(shù)技能人才,在職業(yè)教育體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。高級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。在高等職業(yè)院校和企業(yè)合作開展高等學(xué)歷教育和高等繼續(xù)教育,培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的高級技術(shù)技能人才,包括?？茖哟?。本科層次和研究生層次職業(yè)教育,在職教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。研究生層次職業(yè)教育納入到專業(yè)碩士、專業(yè)博士的統(tǒng)一培養(yǎng)體系中。殘疾人技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。特殊職業(yè)教育是特殊教育的重要組成部分,發(fā)展特殊職業(yè)教育是社會文明進步發(fā)展的重要標志。特殊職業(yè)教育應(yīng)當充分考慮各類殘疾人員的特點和社會需求,注重拓展專業(yè)教育范圍,提高生活質(zhì)量(二)預(yù)備教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的銜接貫通職業(yè)預(yù)備教育。是普通教育的組成部分,也是職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。義務(wù)教育階段學(xué)校要加強勞動教育和社會實踐教育,注重發(fā)展學(xué)生的特長,提高學(xué)生的動手能力。普通初中、普通高中要開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),為學(xué)生提供必要的職業(yè)預(yù)備教育。一般普通高等學(xué)校要開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的職業(yè)預(yù)備教育。職業(yè)繼續(xù)教育。是繼續(xù)教育的組成部分,也是職業(yè)教育體系的發(fā)展重點。國家保障勞動者接受職業(yè)繼續(xù)教育的權(quán)利。企事業(yè)單位要為以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標的職業(yè)繼續(xù)教育提供條件。中高等職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)要把開展職業(yè)繼續(xù)教育作為重要任務(wù)。專欄4.職業(yè)預(yù)備教育與職業(yè)繼續(xù)教育(三)辦學(xué)類型、學(xué)習(xí)形式的多樣化學(xué)校職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育和社會化職業(yè)教育并舉。建立與產(chǎn)業(yè)體系布局結(jié)構(gòu)結(jié)合的職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò),面向全社會、面向人人提供多種形式職業(yè)教育;完善企事業(yè)單位職工培訓(xùn)制度,使一線勞動者接受可持續(xù)的技術(shù)技能訓(xùn)練;發(fā)展社會化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),在勞動力市場框架內(nèi)提供靈活的職業(yè)教育服務(wù)。學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育并重。在統(tǒng)一的國家資格框架內(nèi),建立開放溝通的職業(yè)教育學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格證書制度,發(fā)展以學(xué)分制為基礎(chǔ)的學(xué)歷職業(yè)教育和以模塊化課程為特點的非學(xué)歷職業(yè)教育,并經(jīng)過課程和學(xué)分認證體系實現(xiàn)相互溝通。職業(yè)院校要積極開展非學(xué)歷職業(yè)教育,堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉。全日制職業(yè)教育與非全日制教育共同發(fā)展。靈活的學(xué)習(xí)方式是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特點。國家鼓勵學(xué)習(xí)者經(jīng)過工學(xué)結(jié)合的方式接受全日制職業(yè)教育,或經(jīng)過工學(xué)交替的方式接受非全日制的職業(yè)教育,對半工半讀、周末學(xué)校、假期培訓(xùn)、夜校等靈活的學(xué)習(xí)方式予以政策支持。(四)開放立交、內(nèi)外銜接的體系結(jié)構(gòu)促進職業(yè)教育與勞動力市場的開放銜接。完善勞動力市場就業(yè)準入制度,建立國家統(tǒng)一的資格框架,融通職業(yè)資格制度和學(xué)歷學(xué)位制度。推動各級職業(yè)院校按照勞動力市場和用人單位的需求明確人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標準,使每一所學(xué)校都有明確的市場定位、服務(wù)面向、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)合作伙伴,使不同層次和類型技術(shù)技能人才都能得到有質(zhì)量的就業(yè)。促進職業(yè)教育與普通教育的開放銜接。按照系統(tǒng)培養(yǎng)的理念,改革職業(yè)教育和普通教育的課程體系,形成學(xué)習(xí)者多樣化發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。改革教學(xué)管理制度,鼓勵普通學(xué)校和職業(yè)院校教師互教、課程互換、學(xué)分互認。改革學(xué)籍管理和招生考試制度,完善學(xué)生在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的通道。加強普通初中,普通高中與中高等職業(yè)院校的課程銜接,使畢業(yè)年級學(xué)生有序分流。積極探索綜合高中發(fā)展模式,鼓勵普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校共享教育資源。促進職業(yè)教育體系內(nèi)部的開放銜接。根據(jù)社會經(jīng)濟對技術(shù)技能人才的需求,明確各級職業(yè)教育的定位,統(tǒng)籌設(shè)計各級職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等人才培養(yǎng)方案。擴大專業(yè)學(xué)位研究生招收技術(shù)技能人才、高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例。積極依靠行業(yè)企業(yè)辦好全國職業(yè)院校技能大賽,建立多層次、多專業(yè)的技能大賽體系。積極參與世界技能大賽。職業(yè)院校要把技能競技作為學(xué)校的基本教學(xué)制度和選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才的重要方式,將技能大賽成績作為高職免試注冊入學(xué)的重要依據(jù)。推進高等職業(yè)教育招生考試制度改革。逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試,省級政府制定高等職業(yè)教育招生考試制度改革方案,探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔機制。擴大高職單獨招生試點規(guī)模。探索實施以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的本科層次一般普通高校對口招收中職畢業(yè)生,建立中等職業(yè)教育學(xué)生升入普通本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道。完善”知識+技能”的高職考核錄取辦法,在全國統(tǒng)考中積極探索利用高考部分科目與技術(shù)以及學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)科目成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果相結(jié)合進行錄取的辦法,在對口考試招生中開展以職業(yè)技能測試為重點的相關(guān)考核,并逐步增加考核結(jié)果在考生錄取成績中的權(quán)重。穩(wěn)步推進根據(jù)高中階段教育學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價、職業(yè)準備類課程學(xué)習(xí)情況和職業(yè)傾向測試結(jié)果綜合評價錄取新生的招生改革。推進國家示范(骨干)高等職業(yè)院校與合作企業(yè)開展成人專科學(xué)歷教育單獨招生(五)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局實行區(qū)域差別化的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵各地立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、裝備工業(yè)的比重、服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、中小企業(yè)的比例等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,規(guī)劃本地區(qū)的職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)。省級人民政府制定職業(yè)院校布局規(guī)劃。中西部地區(qū)要大力發(fā)展中等職業(yè)教育,高中階段教育招生增量主要用于中等職業(yè)教育,重點加強服務(wù)當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。東部地區(qū)特別是大中城市,在加強中等職業(yè)教育核心專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)上,切實加強高等職業(yè)教育,加快服務(wù)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。完善區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作機制,推動?xùn)|部地區(qū)加大對中西部地區(qū)職業(yè)教育支持力度。按照主體功能區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育布局。根據(jù)國家的功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)的布局結(jié)構(gòu),推動區(qū)域職業(yè)教育資源優(yōu)化重組。以區(qū)域中心城市為主軸,將城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市鎮(zhèn)建設(shè)和職業(yè)教育統(tǒng)一規(guī)劃。鼓勵城市建立以高等職業(yè)院校為龍頭,結(jié)構(gòu)合理、分工明確的社區(qū)化職業(yè)教育,使職業(yè)教育與社區(qū)融合一體。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立職業(yè)教育資源配置,合理布局職業(yè)院校和學(xué)科專業(yè),減少專業(yè)重復(fù)建設(shè),提高辦學(xué)效益。切實加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。編制農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,各級政府辦好骨干農(nóng)業(yè)職業(yè)院校。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會舉辦專業(yè)特色明顯的職業(yè)教育機構(gòu)。進一步明確縣級職教中心的辦學(xué)定位,加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村基本公共服務(wù)和村鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)專業(yè),充分發(fā)揮其在區(qū)域職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中的平臺作用。加強農(nóng)村教育”三教統(tǒng)籌”,健全農(nóng)村職成教育網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)結(jié)合、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)同機制,推動面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本制度建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺,以改革創(chuàng)新為動力,加快建立比較完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、管理和運行的基本制度體系。(一)國家統(tǒng)一框架、地方特色發(fā)展國家完善基本框架。國家加強勞動力市場建設(shè),規(guī)劃基本統(tǒng)一和開發(fā)融通的職業(yè)教育體系框架,完善支撐職業(yè)教育體系的基本制度和重大政策,保障技術(shù)技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。地方大膽改革創(chuàng)新。鼓勵各地先行先試,形成區(qū)域職業(yè)教育體系特色,為職業(yè)教育國家制度和政策創(chuàng)新提供經(jīng)驗。辦好國家職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)、示范區(qū),推動區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)試點,在統(tǒng)籌管理、中高職銜接、院校設(shè)置、集團化和現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)等方面對試點地區(qū)給予支持。(二)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步協(xié)調(diào)建立同步規(guī)劃制度。在產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,把職業(yè)教育發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置,科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求,超前培養(yǎng)和儲備人才,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。建立教育、人力資源、發(fā)改、統(tǒng)計等部門聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的技術(shù)技能人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測制度。建立區(qū)域同步配套制度。將職業(yè)教育納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,并作為新設(shè)立的城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃審批的重要標準。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)振興重大工程職業(yè)教育配套工程。推進產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展制度。在延伸、深化產(chǎn)業(yè)鏈和促進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端進軍的過程中,建立與之相配套的人才培養(yǎng)系統(tǒng)。逐步形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ),核心技術(shù)技能積累以職業(yè)教育校企合作為紐帶,產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和企業(yè)發(fā)展與技術(shù)技能人才培養(yǎng)同步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。(三)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與政府主導(dǎo)。建立在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以省級統(tǒng)籌為主的職業(yè)教育管理體制。各級政府舉辦對當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)體系建設(shè)具有戰(zhàn)略支撐作用的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu),重點保護和扶持服務(wù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育、面向農(nóng)村的職業(yè)教育、傳承民族文化的職業(yè)教育、服務(wù)低收入階層的職業(yè)教育和特殊職業(yè)教育。行業(yè)指導(dǎo)。強化中央和省兩級行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系,發(fā)揮行業(yè)在參與重大政策研究、開展人才需求預(yù)測、制定職業(yè)資格標準、維護就業(yè)準入秩序、推進校企合作、指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置、深化教學(xué)改革、開展教育質(zhì)量評價等方面的重要作用。建立行業(yè)與職業(yè)教育的對話制度。企業(yè)參與。企業(yè)是發(fā)展職業(yè)教育的重要主體,承擔(dān)舉辦職業(yè)教育和支持校企合作的雙重責(zé)任。完善企業(yè)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)制度,落實企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費,鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。明確企業(yè)支持校企合作的社會責(zé)任,鼓勵企業(yè)多種方式參與職業(yè)教育。建立企業(yè)參與職業(yè)教育重大政策討論的平臺。到2020年,大中型骨干企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達到80％以上。(四)校企合作的職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)完善校企合作的基本制度。完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的機制,使人才培養(yǎng)深度進入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價值創(chuàng)造過程,形成校企合作共同的利益鏈、價值鏈。建立職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實踐制度,訂單培養(yǎng)制度,頂崗實習(xí)制度,共建實訓(xùn)基地制度,職業(yè)院校教師參加企業(yè)實踐的制度,企業(yè)技術(shù)技能人才到職業(yè)院校從教制度。鼓勵學(xué)校把實訓(xùn)基地建在企業(yè),企業(yè)把培訓(xùn)基地建在學(xué)校,鼓勵共享人才、信息、技術(shù)資源,聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù),深化校企互利互惠的合作關(guān)系。鼓勵兼并重組、引校進廠、引廠進校等廠校一體化的合作形式。完善學(xué)生實習(xí)工資保障政策。建立行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與的職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。支持行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參加的職業(yè)院校理事會制度。完善職業(yè)院校章程,明確理事會、校(院)長、專業(yè)指導(dǎo)委員會和教職工代表大會的職權(quán)。積極推進校長聘任制改革和公開選拔試點,引進優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部。完善校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)委員會制度,鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)指導(dǎo)委員會建設(shè)、管理和運作。(五)集團化辦學(xué)機制大力推進職業(yè)教育集團建設(shè)。打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限,將集團化辦學(xué)作為推進職業(yè)教育管理體制改革。辦學(xué)體制改革和人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措,推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享。支持各地區(qū)制定職業(yè)教育集團培育規(guī)劃,組建面向本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團。行業(yè)組織牽頭組建行業(yè)型職業(yè)教育集團,以產(chǎn)業(yè)鏈或特色優(yōu)勢產(chǎn)品為紐帶的產(chǎn)業(yè)型職業(yè)教育集團。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外職業(yè)教育機構(gòu)等開展合作,組建涉外型職教集團。到2020年,買現(xiàn)職業(yè)院校集團化辦學(xué)覆蓋率達到100％,使每一所職業(yè)院校都能不同形式參與集團化辦學(xué)。探索職業(yè)教育集團運行機制。鼓勵職業(yè)教育集團多樣化發(fā)展,因地制宜探索職業(yè)教育集團的組織形式和發(fā)展模式。強化政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所和社會組織六個主體的協(xié)同和深度合作,鼓勵職業(yè)教育集團建立董事會或理事會和實體性工作機構(gòu)。發(fā)揮集團內(nèi)高等職業(yè)院校的引領(lǐng)作用、中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)性作用,推動中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌與銜接。鼓勵集團加強資源整合,促進不同院校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。開展緊密型職業(yè)教育集團發(fā)展試點。鼓勵發(fā)展以產(chǎn)權(quán)為紐帶、利益共享的緊密型職業(yè)教育集團,探索集團法人化的實現(xiàn)形式。重大改革試點優(yōu)先在緊密型職業(yè)教育集團內(nèi)部試點,重大工程項目向緊密型職業(yè)教育集團所屬學(xué)校傾斜。對跨區(qū)域招生的緊密型職業(yè)教育集團力口大支持力度。鼓勵緊密型職業(yè)教育集團內(nèi)部統(tǒng)籌資金用于人才培養(yǎng)培訓(xùn)。對多元投資的職業(yè)教育集團內(nèi)部統(tǒng)籌資金用于人才培育培訓(xùn)。對多元投資的職業(yè)教育集團按照民辦教育的有關(guān)政策加大財政、稅收和金融政策的支持力度。(六)統(tǒng)一的國家資格證書制度建立國家資格證書框架體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才成長規(guī)律,明確各類國家資格證書和學(xué)歷學(xué)位證明的互認和銜接關(guān)系,逐步實現(xiàn)學(xué)歷證書體系與職業(yè)資格證書體系的融通。探索職業(yè)資格證書與職業(yè)教育學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換制度。推進職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格的全面對接,在職業(yè)學(xué)校教育中推行職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的職業(yè)教育等級證書制度,實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的”雙證融通”。探索”以證代考”的專業(yè)課程考試制度,將獲得職業(yè)技能等級證書作為相應(yīng)專業(yè)課程考核的標準。建立學(xué)分銀行,完善學(xué)分互認、累積制度,逐步實現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)與普通教育溝通銜接,為各類人才特別是技術(shù)技能人才建立成長通道。完善高等職業(yè)教育學(xué)位制度。國家設(shè)立準學(xué)士學(xué)位,對完成專科層次職業(yè)教育并符合條件的職業(yè)教育畢業(yè)生授予準學(xué)士學(xué)位。經(jīng)審批后,允許本科層次高等職業(yè)院校授予合格畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位。鼓勵有專業(yè)碩士、專業(yè)博士招生權(quán)的高等學(xué)校招收有創(chuàng)新潛力的技術(shù)技能人才,培養(yǎng)既具備科學(xué)研究能力又具有技術(shù)技能創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。專業(yè)碩士和專業(yè)博士學(xué)位點的設(shè)置向積極開展校企合作的高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。(七)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方式建立工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的靈活學(xué)習(xí)方式。根據(jù)實際需求調(diào)整、更新和完善職業(yè)教育專業(yè)目錄。建立按照真實生產(chǎn)環(huán)境技術(shù)和流程確定教學(xué)課程、內(nèi)容和質(zhì)量要求的機制,使學(xué)習(xí)者具備與實際設(shè)備、技術(shù)、工藝相應(yīng)的技術(shù)技能水平,具備適應(yīng)現(xiàn)代文明特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明的職業(yè)道德和職業(yè)精神。完善與實際需求和職業(yè)資格要求對接的理論、實驗、實訓(xùn)、實習(xí)科學(xué)組合的課程體系。按照企業(yè)發(fā)展的實際需求,開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)課程。推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點。鼓勵有條件的地方和行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點,企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實行聯(lián)合招生(招工)和培養(yǎng),學(xué)校和企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議,企業(yè)和學(xué)生簽訂用工合同。企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合制訂培養(yǎng)計劃、課程方案和實習(xí)實訓(xùn)流程。企業(yè)為學(xué)生配備實習(xí)指導(dǎo)教師,提供實習(xí)場所和設(shè)備。統(tǒng)籌安排國家財政資金、企業(yè)職工培訓(xùn)資金用于學(xué)生(學(xué)徒)培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建以能力為核心的質(zhì)量評價制度。推進職業(yè)教育質(zhì)量評價模式改革,把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、用人單位滿意度、學(xué)生持續(xù)發(fā)展能力以及職業(yè)院校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)貢獻能力等作為職業(yè)院校質(zhì)量評價的重要指標。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其它社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。(八)以公共財政為主的多元經(jīng)費保障制度完善職業(yè)教育經(jīng)費財政保障制度。將職業(yè)教育經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算,新增教育投入向職業(yè)教育傾斜,逐步提高職業(yè)教育財政性投入在教育財政性投入中的比重。各級財政教育投入年度增量用于職業(yè)教育的比例不低于35%,教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于35％,職業(yè)教育財政投入占財政性教育經(jīng)費的比重達到或高于同層次教育的比重。省級人民政府制定本地區(qū)各級職業(yè)教育生均財政撥款標準和公用經(jīng)費標準,中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標準不低于高等職業(yè)院校生均財政撥款標準的80％,高等職業(yè)院校生均財政撥款標準達到本地區(qū)普通本科院校生均財政撥款標準。建立省級政府職業(yè)教育經(jīng)費投入情況的評價和公告制度,加強對地方政府職業(yè)教育投入的督導(dǎo)。完善職業(yè)教育國家助學(xué)金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款政策體系,提高中等職業(yè)教育資助標準,完善高等職業(yè)教育資助政策體系。加大中央財政對經(jīng)濟落后地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。國家對中等職業(yè)教育實行免費教育,由公共財政全額承擔(dān)。完善中等職業(yè)教育免學(xué)費、補生活費政策,并逐步提高標準。建立退伍軍人免費職業(yè)教育制度。中央和地方財政共同設(shè)立退伍軍人免費接受職業(yè)教育專項資金。對需要接受中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的退伍軍人提供免學(xué)費、助學(xué)金等資助。對獲得相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,用人單位在同等條件下優(yōu)先聘用。(九)具有職業(yè)教育特點的人事制度建立和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度。創(chuàng)新職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式,完善以高水平大學(xué)、師范院校為主體、行業(yè)企業(yè)共同參與的職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系。在行業(yè)、企業(yè)和高校建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地,逐步推行職業(yè)教育師范生免費教育,探索職業(yè)教育師范生定向培養(yǎng)制度。建立職業(yè)院校教育碩士、專業(yè)博士等高層次教師培養(yǎng)制度,系統(tǒng)培養(yǎng)中高等職業(yè)教育和研究生階段職業(yè)教育師資隊伍。建立職業(yè)教育教師資格制度。制定符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法,嚴把職業(yè)院校教師入口關(guān)。制定職業(yè)院校教職工編制標準,建立生師比標準。對操作技能要求高的特殊專業(yè),新任專任教師必須具有兩年以上企業(yè)相關(guān)崗位的工作實踐。在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度。完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)體系,建立五年一周期的教師輪訓(xùn)制度,促進職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)院校校長(院長)培訓(xùn)制度。完善職業(yè)院校教師實習(xí)實踐制度,專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線,買踐的時間累計不少于兩個月。試點新任教師到企業(yè)實踐半年(以上)后上崗任教制度。鼓勵職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會組織。鼓勵國有大中型企業(yè)建立職業(yè)教育教師實踐基地,建立政府購買行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)資源制度。完善職業(yè)院校教師聘用制度。建立職業(yè)院校教師職業(yè)準入和教師聘任制度。打通企業(yè)與職業(yè)院校人才流動通道,鼓勵職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從企業(yè)事業(yè)單位或者其它社會組織聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立職業(yè)院校教師崗位國家購買制度,職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立專兼職相結(jié)合的教師隊伍,完善職業(yè)教育兼職教師聘用辦法。職業(yè)院校在編制內(nèi)聘任兼職教師所需經(jīng)費由公共財政承擔(dān)。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標準。對取得其它專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書的教師,在同等條件下優(yōu)先聘任高一級職務(wù)。創(chuàng)新職業(yè)院校校長聘任制度和公開選拔制度。研究制定符合職業(yè)教育特點的校長任職資格標準,制定有關(guān)管理辦法。試點職業(yè)院校校長公開競聘制度,引進職業(yè)教育家和優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部。公開校長選拔方案和過程,落實教職工、社會公眾在學(xué)校選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(十)技術(shù)技能人才地位待遇保障制度提高技術(shù)技能人才的待遇水平。改革收入分配制度,規(guī)范國有企業(yè)、科研院校和高等院校用人標準和薪酬標準,提高生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才的經(jīng)濟收入,在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵崗位技術(shù)技能人才傾斜。積極推行并不斷完善在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人中考錄公務(wù)員的辦法。完善技術(shù)技能人才的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障政策,用人單位足額交納所需費用。提高農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中技術(shù)技能人才的社會保障水平,提高覆蓋范圍。建立健全農(nóng)村戶籍勞動者的社會保障制度和技術(shù)技能再培訓(xùn)制度。鼓勵企業(yè)給予高級技術(shù)技能人才股份和期權(quán)等激勵措施。建立國家技術(shù)技能人才表彰制度。構(gòu)建以政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才獎勵制度,完善國家技能型人才激勵體系。制訂國家技能人才評選標準和辦法,選拔出各級各類一線能工巧匠和技術(shù)能手,鼓勵其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒六、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點任務(wù)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求,以更新觀念為先導(dǎo),以體系建設(shè)為引領(lǐng),以深化產(chǎn)教融合為主線,以加強關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,形成推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的合力。(一)建設(shè)尊重技術(shù)技能勞動和創(chuàng)文化價值觀在全社會樹立重視職業(yè)教育的理念。各級政府要牢固樹立技術(shù)技能積累是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵引擎的觀念,在全社會廣泛宣傳現(xiàn)代職業(yè)教育理念,宣傳多樣化成才、人人成才的理念,營造鼓勵技術(shù)技能勞動、尊重技術(shù)技能人才的政策環(huán)境和社會氛圍,引導(dǎo)社會成員將接受職業(yè)教育與培訓(xùn)作為促進自身職業(yè)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要途徑。各級各類職業(yè)教育機構(gòu)要切實加強德育工作和思想政治工作,把培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的社會王義勞動覺悟、人格尊嚴、從業(yè)興趣和職業(yè)操守擺在首位,使職業(yè)教育學(xué)習(xí)者具備積極向上的精神風(fēng)貌。弘揚誠實勞動、嚴謹細致、精益求精的民族精神?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是當代民族精神和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化的重要載體。要把以勞動為榮、以實踐為榮、以創(chuàng)造為榮作為社會主義核心價值觀建設(shè)的重要內(nèi)容,傳承和弘揚民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng),培養(yǎng)年輕一代精益求精、嚴謹細致、勤奮進取的工作作風(fēng)和團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、誠信奉獻的職業(yè)道德。加強以先進產(chǎn)業(yè)文化為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè),緊跟現(xiàn)代工業(yè)文明進步的步伐,充實職業(yè)教育德育工作的內(nèi)涵,將綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、協(xié)同創(chuàng)新等先進產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化融合到職業(yè)教育教學(xué)全過程,推進產(chǎn)業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂。推動知名企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實踐活動,實觀優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的對接。加強職業(yè)院校學(xué)生藝術(shù)與人文修養(yǎng)教育。(二)完善高等職業(yè)教育層次實行高等學(xué)校分類管理。按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求建立本?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校設(shè)置標準。對一般普通高等學(xué)校和高等職業(yè)院校實行分類設(shè)置、分類評估、分類指導(dǎo)。專科層次的高等職業(yè)院校原則上不再升格為本科層次的一般普通高等學(xué)校。省級政府根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定決定設(shè)置?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校。發(fā)展本科和本科層次以上職業(yè)教育。本科和研究生層次的高等職業(yè)教育由本科層次的高等職業(yè)院校和以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為主的一般普通本科高校共同承擔(dān)。本科層次的職業(yè)院校主要從優(yōu)秀的一線勞動者、中等和?？茖哟温殬I(yè)院校畢業(yè)生中招生,培養(yǎng)以技術(shù)技能為核心能力的生產(chǎn)、服務(wù)第一線的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才,由近年來在高等職業(yè)院校基層上新建的一般普通本科高校轉(zhuǎn)設(shè)和達到設(shè)置標準、辦學(xué)條件的專科層次高等職業(yè)院校經(jīng)批準升格設(shè)立。到2020年,形成大多數(shù)省份都有若干所本科層次高等職業(yè)院校的格局。鼓勵以應(yīng)用性人才培養(yǎng)為主的一般普通本科高校招收技術(shù)技能人才,培養(yǎng)具備一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的工程技術(shù)復(fù)合人才。(三)將中等職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)體系將中等職業(yè)教育全面納入公共財政保障。各級政府將主要面向未成年人的中等職業(yè)教育作為基礎(chǔ)性普惠性教育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍。加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的支持力度,使學(xué)習(xí)者享有高質(zhì)量的中等職業(yè)教育,促進教育公平。對特色優(yōu)勢專業(yè)予以重點扶持。引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校科學(xué)合理定位,面向本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族工藝產(chǎn)業(yè)化特色優(yōu)勢專業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校集中力量辦好1—2個專業(yè)集群。各級政府從本地區(qū)實際出發(fā),確定重點學(xué)校和核心專業(yè)集群名單,在經(jīng)費投入標準、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等方面給予傾斜支持。(四)推動各級職業(yè)教育有機銜接加快建立中高職人才培養(yǎng)體系銜接機制。合理確定各級職業(yè)院校的人才培養(yǎng)定位與規(guī)格,系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)、課程和教材,實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系和教材的銜接,教育教學(xué)過程、信息技術(shù)應(yīng)用的銜接,形成技術(shù)技能人才知識結(jié)構(gòu)不斷完善、技能不斷深化、技術(shù)應(yīng)用能力不斷提高,發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)的成長通道。中高職畢業(yè)生在主要面向就業(yè)的同時,能夠經(jīng)過多種途徑升學(xué)和接受繼續(xù)教育,使職業(yè)發(fā)展和教育水平的調(diào)高有機銜接。完善中職起點的五年制高職培養(yǎng)制度。五年制高職是中高職銜接的特殊形式,主要面向培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的特殊專門人才。國家發(fā)布五年制高職專業(yè)目錄,高水平中等學(xué)校經(jīng)批準可轉(zhuǎn)設(shè)為五年制高等職業(yè)院校,或與高等職業(yè)院校實行聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)。(五)加快調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)人才市場需求、企業(yè)用人需要和國家頒布的職業(yè)崗位,修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄。建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺和動態(tài)調(diào)整預(yù)警機制。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整的方向和要求,積極發(fā)展面向鼓勵類產(chǎn)業(yè)的專業(yè),控制面向限制類產(chǎn)業(yè)的專業(yè),逐步取消面向淘汰類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。對接職業(yè)資格調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。以職業(yè)標準為基準,提高學(xué)生綜合能力和服務(wù)終身發(fā)展為目標,貼近崗位實際工作過程,調(diào)整課程結(jié)構(gòu),更新課程內(nèi)容,形成適應(yīng)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的課程建設(shè)機制。適應(yīng)職能制造業(yè)發(fā)展的趨勢,加快以現(xiàn)代信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程體系步伐,帶動職業(yè)教育發(fā)展方式和傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變。建立職業(yè)教育優(yōu)秀課程教材國家購買制度。(六)調(diào)動行業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織的積極性支持行業(yè)充分發(fā)揮作用。各級政府和教育、人社等部門將適宜由行業(yè)承擔(dān)的工作,經(jīng)過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)承擔(dān),并給予相應(yīng)的政策和資金等方面的支持。對有行政職能的行業(yè)組織、大企業(yè)牽頭的行業(yè)組織、機構(gòu)改革轉(zhuǎn)制形成的行業(yè)組織、市場中自發(fā)形成的行業(yè)組織等分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。支持行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)。支持各類專業(yè)組織開展職業(yè)教育科學(xué)研究和第三方質(zhì)量評估。探索建立院士指導(dǎo)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。落實企業(yè)職業(yè)教育的鼓勵政策。企業(yè)舉辦的獨立設(shè)置的職業(yè)學(xué)校享有與公辦職業(yè)學(xué)校同等法律地位,享受國家土地、稅收的優(yōu)惠政策,并納入職業(yè)教育各項政策支持范圍。各級財政經(jīng)過生均撥款、購買服務(wù)等方式支持企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。保障企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校教師的權(quán)益。將企業(yè)職業(yè)教育投入計入生產(chǎn)成本,完善企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育費用的稅前抵扣政策,建立企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的補貼和獎勵政策。對未能落實企業(yè)員工培訓(xùn)責(zé)任或缺乏相應(yīng)條件的企業(yè),實行職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)籌。建立行業(yè)企業(yè)辦學(xué)成本政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校按比例分擔(dān)機制。開展特色學(xué)院(校)試點。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作社或當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會舉辦以服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標,主要依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體、專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院(校)。鼓勵地方政府、高校、科研機構(gòu)積極參與特色學(xué)院(校)辦學(xué),形成符合產(chǎn)業(yè)鏈人才需求、產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展新模式。(七)培育和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場鼓勵舉辦市場化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人投資職業(yè)培訓(xùn)市場,滿足不同層次的技術(shù)技能培訓(xùn)需求。制定支持職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。鼓勵金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供多種形式的金融服務(wù),積極探索多元化、市場化的融資渠道。經(jīng)過市場競爭形成一批在國內(nèi)某些行業(yè)或領(lǐng)域具有較大影響力的職業(yè)培訓(xùn)品牌企業(yè)。加強職業(yè)培訓(xùn)市場規(guī)范管理。完善職業(yè)培訓(xùn)市場準入標準,加強政府、行業(yè)對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管,強化誠信制度建設(shè),完善質(zhì)量評價體系,建立培訓(xùn)機構(gòu)評級標準。加大對夸大宣傳、欺詐、質(zhì)量低下的培訓(xùn)機構(gòu)的查處力度。加強對民辦職業(yè)教育的規(guī)范與管理。(八)提高職業(yè)教育對外開放水平引進和創(chuàng)造具有世界水準的職業(yè)教育標準、課程和教材。積極吸收和借鑒發(fā)達國家職業(yè)教育的先進經(jīng)驗,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,學(xué)習(xí)和引進發(fā)達國家職業(yè)資格認證體系、人才培養(yǎng)標準、專業(yè)課程和教材體系和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立同各國(地區(qū))、國際組織和區(qū)域性組織的職業(yè)教育政策對話機制,推進與發(fā)達國家在職業(yè)教育專業(yè)標準、課程標準、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)、政策制定等領(lǐng)域的合作,積極參與職業(yè)教育國際標準制訂。研究開發(fā)與國際職業(yè)技術(shù)標準相對接的課程標準和體系,加快中國職業(yè)教育國際化進程。切實加強職業(yè)院校國際合作。提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的國際化程度,培養(yǎng)具有國際視野、國際交往能力的技術(shù)技能人才。支持國內(nèi)職業(yè)院校與國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)開展合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作開發(fā)課程,鼓勵教師交流、學(xué)生交換。把高水平示范性職業(yè)院校中外合作辦學(xué)作為教育對外合作的重要領(lǐng)域,探索職業(yè)教育多種形式的中外合作辦學(xué)模式。實施跟蹤和趕超戰(zhàn)略,鼓勵國內(nèi)職業(yè)院校經(jīng)過建立一對一友好院校關(guān)系,明確跟蹤和趕超目標,縮小與發(fā)達國家職業(yè)教育的差距。積極探索建立職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生國家資助留學(xué)政策,選派職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)生公費出國留學(xué)。推動國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育走出去。服務(wù)行業(yè)企業(yè)走出去戰(zhàn)略,與企業(yè)國際化戰(zhàn)略協(xié)同,培養(yǎng)一批輸出型的高價值技術(shù)技能人才。實施職業(yè)教育師資海外培訓(xùn)計劃。鼓勵骨干職業(yè)院校招收留學(xué)生和走出去辦學(xué),提高中國職業(yè)教育的國際貢獻率。擴大職業(yè)教育機構(gòu)管理者和干教師到國外優(yōu)秀職業(yè)教育機構(gòu)學(xué)習(xí)機會。推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化,把大賽辦成有國際影響的高水平職業(yè)教育成果展示和交流活動。(九)建設(shè)信息化職業(yè)教育用信息技術(shù)改造職業(yè)教育。完善職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施,推動數(shù)字化院校建設(shè)。將信息技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)教學(xué)精密結(jié)合,廣泛應(yīng)用計算機仿真、模擬實訓(xùn)等技術(shù)。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)的水平。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。促進職業(yè)教育資源廣泛共享。研究制定職業(yè)教育數(shù)字資源的開發(fā)規(guī)范和審查認證標準,建立全國職業(yè)教育數(shù)字資源共享聯(lián)盟。政府購買優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,支持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程開發(fā),推進專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè),并利用國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)職業(yè)教育數(shù)字資源的廠泛共享,惠及職業(yè)院校學(xué)生和全社會。構(gòu)建職業(yè)教育信息化管理平臺。完善職業(yè)院校基礎(chǔ)信息管理標準和規(guī)范,完善學(xué)生學(xué)籍、資助和教師管理等信息系統(tǒng),促進學(xué)校管理信息化和規(guī)范化。建立政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)共享的勞動力市場信息平臺。建立職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)管理信息平臺,實觀對實習(xí)過程的遠程管理,提升實習(xí)實訓(xùn)的質(zhì)量。(十)促進職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)鼓勵職業(yè)院校探索社區(qū)化辦學(xué)模式。發(fā)揮職業(yè)院校在服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟、文化、教育等方面的作用,使之成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要載體。鼓勵職業(yè)院校面向社區(qū)舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程,滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育需求。鼓勵職業(yè)院校”送教下鄉(xiāng)”,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。建立社區(qū)和職業(yè)教育聯(lián)動機制。經(jīng)過職業(yè)院校理事會和定期聯(lián)席會,解決職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)的重大問題。鼓勵職業(yè)院校向社區(qū)免費開放各類教育資源,鼓勵社區(qū)和社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習(xí)實踐場所,免費開放公共體育文化設(shè)施,實現(xiàn)共同發(fā)展。七、促進職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策以法制建設(shè)為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收金融政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人事政策、區(qū)域合作政策等相關(guān)配套政策為重點,建立促進職業(yè)教育體系建設(shè)的國家法律政策體系。(一)建立國家職職業(yè)教育體系建設(shè)工作機制完善由國務(wù)院有關(guān)部門組成的職業(yè)教育部際聯(lián)席會議制度,研究職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策,加強產(chǎn)業(yè)部門和教育部門協(xié)調(diào),推動各部門落實相關(guān)制度和政策。明確各級政府職業(yè)教育體系建設(shè)的職責(zé)。中央政府負責(zé)制定職業(yè)教育體系建設(shè)法律法規(guī)、重大政策和總體發(fā)展規(guī)劃;省級政府負責(zé)省域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和督導(dǎo)評估,賦予省級政府在學(xué)校布局規(guī)劃、招生考試、人事管理等方面更多的權(quán)限。縣級政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要,完善縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。明確職業(yè)教育體系建設(shè)的部門職責(zé)。教育行政部門負責(zé)職業(yè)教育體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;人力資源和社會保障部門、發(fā)改部門、財政部門、行業(yè)部門分別負責(zé)有關(guān)工作,共同推進職業(yè)教育體系建設(shè)。設(shè)立職業(yè)教育體系建設(shè)專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由教育、人力資源和社會保障、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門、各行業(yè)組織、人中型企業(yè)的資深專家組成,對職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題提出建議。(二)加強職業(yè)教育法制制度建設(shè)修訂<職業(yè)教育法>。依法確立建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原則、方向和主要任務(wù),明確各級政府對職業(yè)教育財政投入的法定職責(zé)和保障機制,規(guī)范學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù),將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化、制度化、規(guī)范化。制定校企合作促進條例。依法確立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體在校企合作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。建立校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制。完善校企合作的經(jīng)費保障機制,為校企合作提供專項經(jīng)費、補貼和稅收減免優(yōu)惠等政策支持。健全職業(yè)教育相關(guān)法律制度。在修訂教育法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動、社會保障、稅收等方面的法律時,為完善職業(yè)教育體系、加強和改進職業(yè)教育教師隊伍、完善職業(yè)教育學(xué)位制度、加強企業(yè)職業(yè)教育、提高技術(shù)技能人才社會與經(jīng)濟地位等提供法律支持。經(jīng)過修訂<民辦教育促進法>,為職業(yè)院校按照營利性與非營利性分類管理提供法律依據(jù)。允許營利性職業(yè)教育機構(gòu)實行企業(yè)化、股份制運行。鼓勵各地根據(jù)地方職業(yè)教育的發(fā)展需求和特點,制定相應(yīng)的配套性法規(guī)。健全職業(yè)教育專項督導(dǎo)制度,建立職業(yè)教育督促檢查,考核獎懲和問責(zé)機制,健全職業(yè)教育督導(dǎo)評