PAGE古鎮(zhèn)運營管理制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范古鎮(zhèn)運營管理行為，確保古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，保護古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，提升古鎮(zhèn)的旅游品質(zhì)和經(jīng)濟效益，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、有序的游覽環(huán)境，同時保障古鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于古鎮(zhèn)內(nèi)所有參與運營管理的單位、商戶、從業(yè)人員以及游客等相關(guān)方。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)，將古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌、文化遺跡保護放在首位，確保古鎮(zhèn)的原真性和完整性。2.合理利用原則在保護古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，充分挖掘古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和旅游資源，通過合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)古鎮(zhèn)的經(jīng)濟價值和社會價值。3.游客至上原則以游客需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化古鎮(zhèn)的旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，為游客提供舒適、便捷、個性化的旅游體驗，提高游客滿意度。4.協(xié)同發(fā)展原則促進古鎮(zhèn)運營管理各相關(guān)方之間的協(xié)同合作，包括政府部門、運營企業(yè)、商戶、居民等，形成共同發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)古鎮(zhèn)的可持續(xù)繁榮。二、古鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.古鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)劃編制要求，結(jié)合古鎮(zhèn)的歷史文化特色和發(fā)展定位，編制科學(xué)合理的古鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃等。2.古鎮(zhèn)規(guī)劃需經(jīng)上級政府主管部門組織專家評審，并按法定程序進行審批。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序重新報批。（二）建設(shè)項目管理1.古鎮(zhèn)內(nèi)所有建設(shè)項目必須符合古鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴格履行建設(shè)項目審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，向古鎮(zhèn)運營管理部門提交項目建設(shè)方案，包括項目選址、設(shè)計方案、施工計劃等，經(jīng)審核同意后方可實施。2.建設(shè)項目應(yīng)注重與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相適應(yīng)的建筑材料和施工工藝，避免對古鎮(zhèn)環(huán)境造成破壞。施工過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對古鎮(zhèn)居民和游客的影響。3.加強對建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)質(zhì)量標準和規(guī)范進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。三、古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護（一）文物保護1.對古鎮(zhèn)內(nèi)的各級文物保護單位，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責(zé)管理。2.加強對文物保護單位的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理文物保護方面存在的問題。對文物保護單位進行修繕、保養(yǎng)、遷移等，必須遵守不改變文物原狀的原則，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。3.鼓勵開展文物保護宣傳教育活動，提高古鎮(zhèn)居民和游客的文物保護意識，引導(dǎo)公眾積極參與文物保護工作。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護1.深入挖掘古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和檔案，對具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行重點保護。2.支持和鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動，為傳承人提供必要的場所、資金等支持，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。3.通過舉辦民俗活動、文化展覽、技藝表演等形式，展示古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。四、古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標準，明確清掃保潔區(qū)域、頻次和質(zhì)量要求。按照標準配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，確保古鎮(zhèn)內(nèi)道路、街巷、廣場、景點等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強對古鎮(zhèn)公共區(qū)域的清掃保潔，及時清理垃圾、雜物，做到日產(chǎn)日清。定期對垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行清洗、消毒，保持設(shè)施完好、整潔。3.做好古鎮(zhèn)內(nèi)水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強對河道、湖泊等水域的巡查，及時清理水面漂浮物，保持水質(zhì)清潔。（二）垃圾分類處理1.推行垃圾分類制度，在古鎮(zhèn)內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民和游客進行垃圾分類投放。2.建立垃圾分類運輸和處理體系，按照分類標準對垃圾進行收集、運輸，確保各類垃圾得到妥善處理。鼓勵采用環(huán)保、高效的垃圾處理方式，如垃圾焚燒發(fā)電、生物處理等，減少對環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.古鎮(zhèn)運營管理部門應(yīng)加強對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對清掃保潔質(zhì)量、垃圾分類處理等情況進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報渠道，接受居民和游客對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、古鎮(zhèn)安全管理（一）消防安全1.按照國家消防安全法律法規(guī)和標準要求，完善古鎮(zhèn)消防安全設(shè)施，在古鎮(zhèn)內(nèi)合理設(shè)置消防栓、滅火器等消防器材，并確保其完好有效。2.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)電氣線路、燃氣管道等設(shè)施的安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。嚴禁在古鎮(zhèn)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，確保用火用電安全。3.制定古鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高古鎮(zhèn)居民和從業(yè)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。加強對古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營場所、人員密集場所等重點區(qū)域的消防安全管理，確保疏散通道暢通。（二）治安安全1.加強古鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，在古鎮(zhèn)內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重要部位的全覆蓋。建立治安巡邏制度，組織專門的巡邏隊伍，加強對古鎮(zhèn)的日常巡邏，維護古鎮(zhèn)治安秩序。2.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)流動人口和出租房屋的管理，做好登記備案工作，掌握人員動態(tài)信息。加強對古鎮(zhèn)內(nèi)各類經(jīng)營場所的治安管理，督促經(jīng)營者落實治安防范措施，確保經(jīng)營活動安全有序。3.建立健全治安突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時妥善處理各類治安案件和突發(fā)事件，維護古鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。（三）食品安全1.加強對古鎮(zhèn)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管，嚴格審查餐飲經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)，確保其符合食品安全相關(guān)要求。2.督促餐飲經(jīng)營單位嚴格遵守食品安全操作規(guī)范，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。定期對餐飲經(jīng)營單位進行食品安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為依法予以查處。3.加強食品安全宣傳教育，提高古鎮(zhèn)居民和游客的食品安全意識，引導(dǎo)公眾健康飲食。六、古鎮(zhèn)旅游服務(wù)管理（一）旅游設(shè)施建設(shè)與維護1.不斷完善古鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施，包括游客中心、停車場、旅游廁所、標識牌等，為游客提供便利。按照國家相關(guān)標準建設(shè)旅游廁所，確保數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生。2.加強對旅游設(shè)施的日常維護和管理，定期對設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。及時更新和更換損壞、老化的設(shè)施設(shè)備，提高旅游設(shè)施的使用效能。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.加強對古鎮(zhèn)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游知識、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面，通過培訓(xùn)使從業(yè)人員能夠為游客提供熱情、周到、專業(yè)的服務(wù)。2.建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，設(shè)立游客意見箱、投訴電話等，及時收集游客的意見和建議。對游客投訴和反映的問題應(yīng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋給游客。定期對古鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量進行評估，針對存在的問題制定改進措施，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵古鎮(zhèn)內(nèi)商戶開展特色經(jīng)營，提供個性化、多樣化的旅游商品和服務(wù)，豐富古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品供給。加強對旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，打擊不正當(dāng)競爭行為，維護游客和商戶的合法權(quán)益。（三）旅游活動組織與管理1.合理規(guī)劃古鎮(zhèn)旅游活動，根據(jù)古鎮(zhèn)的文化特色和旅游資源，策劃舉辦各類主題鮮明、形式多樣的旅游活動，如民俗文化節(jié)、傳統(tǒng)手工藝展示、特色美食節(jié)等，吸引游客參與。2.加強對旅游活動的組織管理，提前制定活動方案，明確活動內(nèi)容、時間、地點、安全保障措施等。在活動舉辦過程中，要做好現(xiàn)場秩序維護、安全保障等工作，確保活動順利進行。3.注重旅游活動的宣傳推廣，通過多種渠道向社會發(fā)布活動信息，提高活動的知曉度和影響力。同時，要做好活動的總結(jié)和評估工作，為今后舉辦類似活動積累經(jīng)驗。七、古鎮(zhèn)商戶管理（一）商戶準入與退出1.制定古鎮(zhèn)商戶準入標準，明確商戶經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所要求等條件。商戶申請入駐古鎮(zhèn)時，應(yīng)向古鎮(zhèn)運營管理部門提交相關(guān)申請材料，經(jīng)審核符合準入標準后方可入駐。2.建立商戶退出機制，對于違反古鎮(zhèn)運營管理制度、經(jīng)營不善、嚴重影響古鎮(zhèn)形象等情況的商戶，古鎮(zhèn)運營管理部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，可依法依規(guī)終止其經(jīng)營合同，責(zé)令其退出古鎮(zhèn)。3.加強對商戶入駐和退出情況的登記管理，建立商戶檔案，記錄商戶基本信息、經(jīng)營情況、信用狀況等，為古鎮(zhèn)運營管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）商戶經(jīng)營管理1.督促商戶遵守國家法律法規(guī)和古鎮(zhèn)運營管理制度，誠信經(jīng)營，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。商戶應(yīng)明碼標價，不得進行價格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營行為。2.加強對商戶經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查，重點檢查商戶的經(jīng)營范圍、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、食品安全等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令商戶整改，對違法違規(guī)行為依法予以查處。3.建立商戶信用評價體系，對商戶的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、誠信狀況等進行綜合評價。根據(jù)信用評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的商戶給予表彰和獎勵，對存在問題的商戶進行督促整改和相應(yīng)處罰，激勵商戶規(guī)范經(jīng)營。（三）商戶與古鎮(zhèn)運營方的協(xié)作1.古鎮(zhèn)運營方應(yīng)積極為商戶提供服務(wù)和支持，協(xié)助商戶解決經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。定期組織商戶培訓(xùn)和交流活動，促進商戶之間的合作與發(fā)展。2.商戶應(yīng)積極配合古鎮(zhèn)運營方的管理工作，按時繳納相關(guān)費用，按照要求參加古鎮(zhèn)組織的各類活動。同時，商戶有義務(wù)向古鎮(zhèn)運營方反饋經(jīng)營過程中的意見和建議，共同推動古鎮(zhèn)運營管理水平的提升。八、古鎮(zhèn)居民管理（一）居民權(quán)益保障1.尊重古鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，保障居民的居住權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)等。在古鎮(zhèn)建設(shè)和運營過程中，充分聽取居民的意見和建議，維護居民的利益。2.為古鎮(zhèn)居民提供必要的公共服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、社會保障等方面。加強對古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，改善居民的生活條件。3.鼓勵居民參與古鎮(zhèn)的保護和發(fā)展，通過設(shè)立社區(qū)參與機制，如居民議事會、志愿者服務(wù)等形式，引導(dǎo)居民積極參與古鎮(zhèn)的日常管理和文化傳承等工作。（二）居民行為規(guī)范1.引導(dǎo)古鎮(zhèn)居民遵守古鎮(zhèn)運營管理制度，愛護古鎮(zhèn)環(huán)境和公共設(shè)施。居民應(yīng)保持自家房屋及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不得隨意破壞古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌和公共設(shè)施。2.加強對居民消防安全、治安安全等方面的宣傳教育，提高居民的安全意識。居民應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在古鎮(zhèn)內(nèi)違規(guī)用火用電；積極配合治安管理工作，維護古鎮(zhèn)治安秩序。3.倡導(dǎo)居民文明生活方式，傳承和弘揚古鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。居民應(yīng)注重自身言行舉止，尊老愛幼，鄰里和睦，共同營造良好的社區(qū)氛圍。九、古鎮(zhèn)運營監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全古鎮(zhèn)運營監(jiān)督機制，古鎮(zhèn)運營管理部門應(yīng)定期對古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、旅游服務(wù)等方面的工作進行監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵居民、游客和媒體對古鎮(zhèn)運營管理工作進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等監(jiān)督渠道，對舉報事項及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。3.加強內(nèi)部監(jiān)督管理，古鎮(zhèn)運營管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對工作人員的履職情況進行檢查和考核，確保各項工作規(guī)范有序開展。（二）考核評價1.制定古鎮(zhèn)運營考核評價指標體系，明確考核內(nèi)容、考核標準和考核方法?？己嗽u價指標應(yīng)涵蓋古鎮(zhèn)運營管理的各個方面，包括保護成