PAGEPPP項目日常運營維護管理制度一、總則（一）目的為加強PPP項目日常運營維護管理，確保項目設(shè)施穩(wěn)定運行，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保障項目參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有PPP項目的日常運營維護管理活動，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、公共服務(wù)提供項目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項目合同約定，確保運營維護活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將保障項目設(shè)施質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量放在首位，持續(xù)提升服務(wù)水平。3.安全可靠原則強化安全管理，確保項目設(shè)施安全運行，保障公眾生命財產(chǎn)安全。4.成本效益原則在保證運營維護質(zhì)量的前提下，合理控制成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。5.持續(xù)改進原則不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化運營維護流程和方法，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二、運營維護職責(zé)分工（一）項目公司職責(zé)1.作為PPP項目運營維護的責(zé)任主體，全面負責(zé)項目日常運營維護管理工作的組織實施。2.制定和完善項目運營維護管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等，并確保有效執(zhí)行。3.組建專業(yè)的運營維護團隊，配備必要的人員、設(shè)備和物資，保障運營維護工作的順利開展。4.負責(zé)項目設(shè)施的日常巡檢、保養(yǎng)、維修及更新改造等工作，及時處理各類故障和問題，確保設(shè)施正常運行。5.按照合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，收集和反饋公眾意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。6.負責(zé)運營維護成本的核算與控制，合理編制預(yù)算，確保資金使用合規(guī)、高效。7.定期向上級主管部門及項目實施機構(gòu)匯報項目運營維護情況，接受監(jiān)督檢查。（二）運營維護團隊職責(zé)1.嚴(yán)格按照項目公司制定的運營維護管理制度和操作規(guī)程，開展日常工作。2.負責(zé)項目設(shè)施的巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告設(shè)施運行中的異常情況和安全隱患。3.按照保養(yǎng)計劃，對項目設(shè)施進行定期保養(yǎng)，確保設(shè)施性能良好。4.負責(zé)項目設(shè)施的維修工作，及時修復(fù)各類故障和損壞，保證設(shè)施正常運行。對于重大維修項目，制定詳細的維修方案，并組織實施。5.協(xié)助項目公司進行設(shè)施更新改造工作，提供技術(shù)支持和建議。6.參與應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速響應(yīng)，采取有效措施進行應(yīng)急處置。7.做好運營維護工作記錄，包括巡檢記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄等，及時整理歸檔，以備查閱。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負責(zé)為運營維護提供技術(shù)支持，參與設(shè)施維修、更新改造方案的制定和審核，解決技術(shù)難題。2.質(zhì)量安全部門負責(zé)監(jiān)督運營維護工作中的質(zhì)量和安全管理，定期開展質(zhì)量安全檢查，督促整改存在的問題。3.財務(wù)管理部門負責(zé)運營維護資金的預(yù)算編制、審核、支付及成本核算等工作，確保資金合理使用和財務(wù)合規(guī)。4.采購部門負責(zé)運營維護所需物資和設(shè)備的采購工作，確保采購的物資和設(shè)備符合質(zhì)量要求，價格合理。三、運營維護流程（一）巡檢流程1.制定巡檢計劃根據(jù)項目設(shè)施特點、運行規(guī)律及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定詳細的巡檢計劃，明確巡檢周期、巡檢內(nèi)容、巡檢人員等。2.巡檢實施巡檢人員按照巡檢計劃，采用現(xiàn)場查看、儀器檢測、數(shù)據(jù)記錄等方式，對項目設(shè)施進行全面檢查。重點檢查設(shè)施的運行狀況、外觀是否有損壞、各項參數(shù)是否正常等。3.巡檢記錄與報告巡檢人員如實填寫巡檢記錄，詳細記錄巡檢時間、地點、設(shè)施狀況、發(fā)現(xiàn)的問題等信息。對于發(fā)現(xiàn)的異常情況和問題，及時報告上級主管，并填寫問題報告單。4.問題處理跟蹤上級主管接到問題報告后，及時組織分析研究，制定處理措施，并跟蹤處理結(jié)果。對于重大問題，要成立專項小組進行處理，確保問題得到妥善解決。（二）保養(yǎng)流程1.保養(yǎng)計劃制定根據(jù)項目設(shè)施的使用年限、運行狀況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度保養(yǎng)計劃和月度保養(yǎng)計劃。保養(yǎng)計劃應(yīng)明確保養(yǎng)項目、保養(yǎng)時間、保養(yǎng)責(zé)任人等。2.保養(yǎng)實施保養(yǎng)人員按照保養(yǎng)計劃，對項目設(shè)施進行相應(yīng)的保養(yǎng)工作，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等。對于關(guān)鍵設(shè)備和部位，要進行重點保養(yǎng)。3.保養(yǎng)記錄與驗收保養(yǎng)人員填寫保養(yǎng)記錄，詳細記錄保養(yǎng)內(nèi)容、保養(yǎng)時間、保養(yǎng)人員等信息。保養(yǎng)工作完成后，由專人進行驗收，確保保養(yǎng)質(zhì)量符合要求。（三）維修流程1.維修申請設(shè)施使用部門或巡檢人員發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障或損壞后，填寫維修申請表，詳細描述故障現(xiàn)象、發(fā)生時間、影響范圍等信息，并提交給維修部門。2.維修評估維修部門接到維修申請后，及時組織技術(shù)人員對故障進行評估，確定維修方案和維修所需的物資、設(shè)備及人員。對于復(fù)雜故障，要組織相關(guān)專家進行會診，制定科學(xué)合理的維修方案。3.維修實施維修人員按照維修方案，組織實施維修工作。在維修過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保維修質(zhì)量和安全。對于涉及到安全風(fēng)險的維修工作，要采取相應(yīng)的安全防護措施。4.維修驗收維修工作完成后，由設(shè)施使用部門、質(zhì)量安全部門等相關(guān)人員組成驗收小組進行驗收。驗收合格后，填寫維修驗收報告，確認維修工作完成。對于驗收不合格的維修項目，要責(zé)令維修部門重新進行維修，直至驗收合格。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)備臺賬建立建立項目設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細記錄設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等信息。設(shè)備臺賬應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確完整。（二）設(shè)備檔案管理為每臺重要設(shè)備建立獨立的檔案，檔案內(nèi)容包括設(shè)備的技術(shù)資料、安裝調(diào)試記錄、運行記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄及事故處理記錄等。設(shè)備檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和追溯。（三）設(shè)備更新改造根據(jù)項目設(shè)施設(shè)備的運行狀況、技術(shù)發(fā)展及實際需求，制定設(shè)備更新改造計劃。設(shè)備更新改造計劃應(yīng)經(jīng)過技術(shù)論證和經(jīng)濟分析，確保改造后的設(shè)備性能更優(yōu)、成本更低，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在設(shè)備更新改造過程中，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進行管理，確保改造質(zhì)量和安全。（四）設(shè)備報廢處置對于已達到使用年限、技術(shù)落后、損壞嚴(yán)重且無法修復(fù)或改造的設(shè)備，按照相關(guān)規(guī)定進行報廢處置。設(shè)備報廢處置應(yīng)填寫報廢申請表，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進行處理。報廢設(shè)備的處置收入應(yīng)及時上繳財務(wù)部門，統(tǒng)一核算管理。五、安全管理（一）安全管理制度制定完善的安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查與隱患排查、安全教育培訓(xùn)、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。安全管理制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并確保有效執(zhí)行。（二）安全培訓(xùn)教育定期組織運營維護人員參加安全培訓(xùn)教育活動，提高安全意識和安全技能。安全培訓(xùn)教育內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。新入職人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查建立定期安全檢查和隱患排查制度，運營維護人員每日進行現(xiàn)場安全檢查，項目公司每周組織一次全面安全檢查，每月進行一次專項安全檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時消除。（四）安全事故應(yīng)急處置制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行救援，及時報告上級主管部門，并配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量檢驗與驗收等制度。質(zhì)量管理制度應(yīng)貫穿于項目運營維護的全過程，確保項目設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）質(zhì)量控制措施在運營維護過程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制措施，加強對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。對于關(guān)鍵工序和特殊過程，要進行重點監(jiān)控，實施質(zhì)量旁站制度，確保施工質(zhì)量。（三）質(zhì)量檢驗與驗收建立質(zhì)量檢驗制度，運營維護人員在工作過程中要進行自檢、互檢，質(zhì)量管理人員要進行專檢。對于每一項維修、保養(yǎng)、更新改造等工作完成后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，驗收合格后方可進入下一道工序或交付使用。七、成本管理（一）成本預(yù)算編制根據(jù)項目運營維護計劃和實際需求，合理編制年度成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括人員費用、物資采購費用、設(shè)備維修保養(yǎng)費用、水電費、管理費等各項支出。成本預(yù)算編制要充分考慮項目的實際情況和市場價格波動因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）成本控制措施1.加強物資采購管理，通過招標(biāo)、詢價等方式，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，降低物資采購成本。2.優(yōu)化人員配置，提高工作效率，減少人工成本支出。3.加強設(shè)備管理，合理安排設(shè)備維修保養(yǎng)計劃，延長設(shè)備使用壽命，降低設(shè)備維修成本。4.嚴(yán)格控制水電費等能源消耗，采取節(jié)能措施，降低能源成本。（三）成本核算與分析定期進行成本核算，將實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，找出成本差異原因，采取有效措施進行調(diào)整和控制。通過成本分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化運營維護成本管理工作。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程。（三）應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量進行處置。在應(yīng)急處置過程中，要及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。九、信息管理（一）信息收集與整理建立項目運營維護信息收集渠道，收集項目設(shè)施運行數(shù)據(jù)、維修保養(yǎng)記錄、安全質(zhì)量檢查情況、公眾意見反饋等各類信息。對收集到的信息進行分類整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息分析與利用定期對收集到的信息進行分析，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)項目運營維護中存在的問題和潛在風(fēng)險，為決策提供依據(jù)。同時，利用信息分析結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化運營維護管理工作。（三）信息共享與溝通建立信息共享平臺，實現(xiàn)項目公司內(nèi)部各部門之間、與項目實施機構(gòu)、上級主管部門等相關(guān)方之間的信息共享與溝通。及時發(fā)布項目運營維護信息，反饋公眾意見，提高工作透明度和協(xié)同效率。十、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制建立健全監(jiān)督機制，項目公司內(nèi)部設(shè)立獨立的監(jiān)督部門，負責(zé)對運營維護工作進行日常監(jiān)督檢查。同時，接受項目實施機構(gòu)、上級主管部門及社會公眾的監(jiān)督，定期向相關(guān)方匯報項目運營維護情況。（二）考核指標(biāo)與方法制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，