PAGE楊浦區(qū)運(yùn)營(yíng)貨物運(yùn)輸制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)楊浦區(qū)貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障貨物運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合楊浦區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在楊浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則：貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得經(jīng)營(yíng)許可，合法經(jīng)營(yíng)。2.安全第一原則：牢固樹立安全意識(shí)，把保障貨物運(yùn)輸安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，確保貨物運(yùn)輸過程中不發(fā)生安全事故。3.誠(chéng)信服務(wù)原則：秉持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的貨物運(yùn)輸服務(wù)，維護(hù)良好的市場(chǎng)信譽(yù)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。二、經(jīng)營(yíng)許可管理（一）申請(qǐng)條件1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格。（二）申請(qǐng)材料1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2.負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；3.機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容；4.聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；5.安全生產(chǎn)管理制度文本；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向楊浦區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）許可證變更與注銷1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營(yíng)許可：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者逾期未申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者被依法吊銷、撤銷經(jīng)營(yíng)許可的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營(yíng)許可的情形。三、車輛與設(shè)備管理（一）車輛要求1.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合國(guó)家安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。2.貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝必要的安全設(shè)備，如消防器材、防滑鏈、警示標(biāo)志等。3.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備相應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備。（二）設(shè)備管理1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備必要的裝卸、搬運(yùn)設(shè)備，確保貨物裝卸、搬運(yùn)過程安全、高效。2.對(duì)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證設(shè)備正常運(yùn)行。四、駕駛員管理（一）資格要求1.駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具備從業(yè)資格證。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)。（二）培訓(xùn)與教育1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。2.鼓勵(lì)駕駛員參加相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的安全行車、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為駕駛員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的駕駛員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、辭退等處理。五、貨物運(yùn)輸管理（一）托運(yùn)與受理1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫貨物托運(yùn)單，提供準(zhǔn)確的貨物信息，包括貨物名稱、數(shù)量、重量、體積、包裝等。2.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)托運(yùn)人提供的貨物信息進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人補(bǔ)充或更正。3.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定受理貨物托運(yùn)，不得拒絕合法、合理的托運(yùn)要求。（二）貨物裝載與配載1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、重量、體積等合理裝載貨物，不得超載、超限運(yùn)輸。2.對(duì)易腐、易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊裝載和運(yùn)輸。3.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的特點(diǎn)和運(yùn)輸要求，合理配載車輛，提高運(yùn)輸效率。（三）運(yùn)輸過程管理1.駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)輸計(jì)劃和安全操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)輸，確保貨物安全運(yùn)輸。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)定期檢查貨物的裝載情況，如發(fā)現(xiàn)貨物有松動(dòng)、移位等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸過程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握車輛運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過程中的問題。（四）貨物交付1.貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，駕駛員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人提貨，并按照規(guī)定辦理貨物交付手續(xù)。2.收貨人應(yīng)當(dāng)憑有效憑證提取貨物，對(duì)貨物的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)貨物有損壞、短缺等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提出異議。3.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助收貨人處理貨物交付過程中的問題，如因貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者原因造成貨物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和駕駛員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)考核等內(nèi)容，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（二）安全檢查與隱患排查1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，對(duì)車輛、設(shè)備、駕駛員等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等形式，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并采取有效措施進(jìn)行整改。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保安全隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)貨物泄漏應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。七、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴處理（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)承諾等。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸時(shí)效、貨物安全、服務(wù)態(tài)度、信息反饋等方面的內(nèi)容，并向社會(huì)公開。（二）監(jiān)督檢查機(jī)制1.楊浦區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查、客戶投訴處理等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者限期整改。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，并督促其整改，確保服務(wù)質(zhì)量得到提高。八、行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)（一）行業(yè)協(xié)會(huì)作用1.鼓勵(lì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)等方面的作用。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。（二）誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系1.建立貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，作為貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、信貸融資等方面的重要依據(jù)。（三）失信