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PAGE資本運(yùn)營(yíng)部部門制度一、總則(一)目的本制度旨在規(guī)范資本運(yùn)營(yíng)部的各項(xiàng)工作流程,確保部門高效、有序地運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)公司資本的合理配置與增值,提升公司的整體競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值。(二)適用范圍本制度適用于資本運(yùn)營(yíng)部全體員工。(三)基本原則1.合法性原則:嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則:在資本運(yùn)營(yíng)過程中,充分識(shí)別、評(píng)估和控制各類風(fēng)險(xiǎn),保障公司資產(chǎn)安全。3.效益優(yōu)先原則:以提高公司經(jīng)濟(jì)效益為核心目標(biāo),優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)決策,實(shí)現(xiàn)資本的最大增值。4.信息透明原則:確保資本運(yùn)營(yíng)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整披露,保障公司內(nèi)外部利益相關(guān)者的知情權(quán)。二、部門職責(zé)(一)戰(zhàn)略規(guī)劃1.研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),為公司制定資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略提供依據(jù)。2.參與公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,從資本運(yùn)營(yíng)角度提出建議和意見,確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)與資本運(yùn)作相契合。(二)資本籌集1.根據(jù)公司發(fā)展需要,制定合理的融資策略,拓寬融資渠道,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。2.負(fù)責(zé)與各類金融機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系,組織實(shí)施融資活動(dòng),包括但不限于股權(quán)融資、債權(quán)融資、項(xiàng)目融資等。3.對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保融資活動(dòng)符合公司利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。(三)投資管理1.負(fù)責(zé)尋找、篩選、評(píng)估和確定各類投資項(xiàng)目,包括但不限于股權(quán)投資、并購重組、資產(chǎn)證券化等。2.組織開展投資項(xiàng)目的盡職調(diào)查、投資分析和估值工作,為投資決策提供專業(yè)支持。3.制定投資方案,明確投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、投資期限等關(guān)鍵要素,并負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)控。4.對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投后管理,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保投資收益的實(shí)現(xiàn)。(四)資產(chǎn)管理1.負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的日常管理和運(yùn)營(yíng),包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.制定資產(chǎn)管理制度和流程,確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。3.定期對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)損失、閑置等問題。4.根據(jù)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,提出資產(chǎn)優(yōu)化配置方案,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。(五)資本運(yùn)作1.負(fù)責(zé)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)回購等。2.組織實(shí)施公司的并購重組活動(dòng),包括并購目標(biāo)篩選、交易方案設(shè)計(jì)、談判簽約、整合實(shí)施等全過程。3.推動(dòng)公司資產(chǎn)證券化工作,探索適合公司的資產(chǎn)證券化模式,提高資產(chǎn)流動(dòng)性和融資效率。4.關(guān)注資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài),研究創(chuàng)新資本運(yùn)作方式,為公司創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。(六)風(fēng)險(xiǎn)管理1.建立健全資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程,明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和控制的方法與措施。2.定期對(duì)資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。3.加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等外部風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和分析,提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。4.組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和教育活動(dòng),提高部門員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。(七)信息披露與溝通1.負(fù)責(zé)公司資本運(yùn)營(yíng)信息的收集、整理、分析和披露工作,確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求,定期向公司內(nèi)部管理層、董事會(huì)以及外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者等披露資本運(yùn)營(yíng)信息。3.加強(qiáng)與公司內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)作,及時(shí)了解公司業(yè)務(wù)進(jìn)展情況,為資本運(yùn)營(yíng)決策提供支持。4.保持與外部金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)信息,為公司資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供參考。三、人員管理(一)招聘與錄用1.根據(jù)部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要,制定人員招聘計(jì)劃,明確招聘崗位、人數(shù)、任職要求等。2.按照公司招聘流程,組織開展招聘工作,包括發(fā)布招聘信息、篩選簡(jiǎn)歷、面試、筆試、背景調(diào)查等環(huán)節(jié)。3.對(duì)擬錄用人員進(jìn)行綜合評(píng)估,確定錄用名單,并按照公司規(guī)定辦理入職手續(xù)。(二)培訓(xùn)與發(fā)展1.制定部門員工培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提供多樣化的培訓(xùn)課程,包括專業(yè)技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)、行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等。2.組織內(nèi)部培訓(xùn)課程、外部培訓(xùn)講座、在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)員工積極參加培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。3.為員工提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和晉升機(jī)會(huì),建立公平、公正、公開的績(jī)效考核體系,激勵(lì)員工不斷提升自身能力和業(yè)績(jī)。(三)績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系,明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期等。2.定期對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施,包括績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、晉升、調(diào)薪、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等,同時(shí)對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行輔導(dǎo)和改進(jìn),如連續(xù)多次考核不合格,按照公司規(guī)定予以辭退。(四)考勤與休假1.嚴(yán)格執(zhí)行公司考勤制度,員工應(yīng)按時(shí)上下班,不得遲到、早退、曠工。2.員工請(qǐng)假應(yīng)提前按照公司規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可休假。請(qǐng)假分為事假、病假、年假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等,各類假期的申請(qǐng)和審批流程按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)員工考勤情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,定期統(tǒng)計(jì)考勤數(shù)據(jù),并上報(bào)公司人力資源部門。四、工作流程(一)資本籌集流程1.融資需求分析:根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,由相關(guān)部門提出融資需求,資本運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行匯總分析,確定融資規(guī)模、融資期限、融資用途等關(guān)鍵要素。2.融資方案制定:資本運(yùn)營(yíng)部根據(jù)融資需求分析結(jié)果,結(jié)合市場(chǎng)情況和公司實(shí)際,制定融資方案,包括融資方式選擇、融資渠道拓展、融資成本測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.融資項(xiàng)目審批:融資方案提交公司管理層、董事會(huì)進(jìn)行審批,審批通過后,資本運(yùn)營(yíng)部組織實(shí)施融資活動(dòng)。4.融資實(shí)施與監(jiān)控:資本運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),辦理融資手續(xù),確保融資資金按時(shí)足額到位。同時(shí),對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保融資活動(dòng)順利進(jìn)行。5.融資后評(píng)價(jià):融資項(xiàng)目完成后,資本運(yùn)營(yíng)部對(duì)融資效果進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后的融資工作提供參考。(二)投資管理流程1.投資項(xiàng)目篩選:資本運(yùn)營(yíng)部通過多種渠道收集投資項(xiàng)目信息,包括行業(yè)研究報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)推薦、項(xiàng)目方主動(dòng)聯(lián)系等,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選,確定潛在投資項(xiàng)目名單。2.盡職調(diào)查:對(duì)潛在投資項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查,組建盡職調(diào)查小組,制定盡職調(diào)查計(jì)劃,明確調(diào)查內(nèi)容、方法和步驟。盡職調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目公司的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)前景、法律合規(guī)等方面。3.投資分析與估值:根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入分析和估值,采用合適的估值方法,如市盈率法、市凈率法、現(xiàn)金流折現(xiàn)法等,確定投資項(xiàng)目的合理估值和投資價(jià)格區(qū)間。4.投資決策:投資分析與估值報(bào)告提交公司管理層、董事會(huì)進(jìn)行投資決策,決策過程中充分考慮項(xiàng)目的投資收益、風(fēng)險(xiǎn)水平、與公司戰(zhàn)略的契合度等因素。投資決策通過后,制定投資方案,明確投資金額、投資方式、投資期限、投資退出機(jī)制等關(guān)鍵要素。5.投資實(shí)施:按照投資方案組織實(shí)施投資項(xiàng)目,簽訂投資協(xié)議,辦理相關(guān)手續(xù),確保投資資金及時(shí)足額投入項(xiàng)目公司。6.投后管理:對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投后管理,定期收集項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等信息,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立與項(xiàng)目公司管理層的溝通機(jī)制,參與項(xiàng)目公司重大決策,確保投資權(quán)益得到有效保障。7.投資退出:根據(jù)投資協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)際情況,適時(shí)選擇投資退出方式,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購?fù)顺?、上市退出、清算退出等。制定投資退出方案,明確退出時(shí)機(jī)、退出價(jià)格、退出流程等關(guān)鍵要素,并組織實(shí)施投資退出工作。(三)資產(chǎn)管理流程1.資產(chǎn)清查與登記:定期對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),全面掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息,并進(jìn)行詳細(xì)登記。建立資產(chǎn)臺(tái)賬,記錄資產(chǎn)的購置時(shí)間、原值、折舊、凈值、使用部門等信息,確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.資產(chǎn)日常管理:負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理,制定資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)權(quán)限。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期巡檢和保養(yǎng),確保資產(chǎn)正常運(yùn)行;對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置和調(diào)度,提高資產(chǎn)使用效率。3.資產(chǎn)處置:對(duì)于閑置、報(bào)廢、淘汰等需要處置的資產(chǎn),按照公司規(guī)定的資產(chǎn)處置流程進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置前,進(jìn)行評(píng)估定價(jià),選擇合適的處置方式,如公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢核銷等。資產(chǎn)處置過程中,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司制度,確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。4.資產(chǎn)優(yōu)化配置:根據(jù)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置,提出資產(chǎn)調(diào)整方案。通過資產(chǎn)置換、重組等方式,提高資產(chǎn)的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。5.資產(chǎn)報(bào)告與分析:定期編制資產(chǎn)報(bào)告,向公司管理層匯報(bào)資產(chǎn)的存量、變動(dòng)、使用效益等情況。對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評(píng)估資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果,發(fā)現(xiàn)存在的問題,并提出改進(jìn)建議和措施,為公司決策提供依據(jù)。(四)資本運(yùn)作流程1.股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案策劃:根據(jù)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,資本運(yùn)營(yíng)部提出股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,明確調(diào)整的目的、方式、范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容。內(nèi)部溝通與決策:股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案提交公司管理層、董事會(huì)進(jìn)行內(nèi)部溝通和決策,充分征求各部門意見,確保方案的可行性和合理性。實(shí)施操作:按照決策通過的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,組織實(shí)施相關(guān)操作,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)回購等。辦理相關(guān)法律手續(xù),簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、增資協(xié)議、股權(quán)回購協(xié)議等,確保股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整合法合規(guī)進(jìn)行。2.并購重組項(xiàng)目篩選與立項(xiàng):資本運(yùn)營(yíng)部通過市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)分析等方式,尋找潛在的并購重組項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選和評(píng)估,確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單。盡職調(diào)查與交易方案設(shè)計(jì):對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查,全面了解目標(biāo)公司的情況,包括財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)份額、法律合規(guī)等方面。根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果,設(shè)計(jì)交易方案,明確并購方式、交易價(jià)格、支付方式、交易架構(gòu)、整合計(jì)劃等關(guān)鍵要素。談判簽約:與目標(biāo)公司及其股東進(jìn)行談判,就交易方案的各項(xiàng)條款達(dá)成一致意見。簽訂并購重組協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和交易細(xì)節(jié)。整合實(shí)施:并購重組完成后,組織實(shí)施整合工作,包括業(yè)務(wù)整合、財(cái)務(wù)整合、人員整合、文化整合等。制定整合計(jì)劃,明確整合目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人,確保并購重組后的公司能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.資產(chǎn)證券化項(xiàng)目策劃:根據(jù)公司資產(chǎn)特點(diǎn)和戰(zhàn)略規(guī)劃,資本運(yùn)營(yíng)部策劃資產(chǎn)證券化項(xiàng)目,確定基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍、證券化方式、交易結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素。盡職調(diào)查與評(píng)估:對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行盡職調(diào)查,評(píng)估資產(chǎn)的質(zhì)量、現(xiàn)金流狀況、風(fēng)險(xiǎn)特征等。委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行估值,確定合理的發(fā)行規(guī)模和發(fā)行價(jià)格區(qū)間。方案設(shè)計(jì)與審批:根據(jù)盡職調(diào)查和評(píng)估結(jié)果,設(shè)計(jì)資產(chǎn)證券化方案,包括交易結(jié)構(gòu)、證券品種、發(fā)行期限、信用增級(jí)措施等內(nèi)容。方案提交公司管理層、董事會(huì)進(jìn)行審批,同時(shí)按照監(jiān)管要求向相關(guān)部門報(bào)備。發(fā)行與管理:組織實(shí)施資產(chǎn)證券化項(xiàng)目的發(fā)行工作,與承銷商、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)合作,完成發(fā)行文件制作、路演推介、投資者詢價(jià)、定價(jià)發(fā)行等環(huán)節(jié)。對(duì)資產(chǎn)支持證券進(jìn)行后續(xù)管理,跟蹤基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流情況,及時(shí)披露相關(guān)信息,確保投資者權(quán)益得到有效保障。五、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理(一)財(cái)務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和公司財(cái)務(wù)制度,規(guī)范資本運(yùn)營(yíng)部的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.建立健全財(cái)務(wù)審批流程,明確各項(xiàng)費(fèi)用支出的審批權(quán)限和審批程序,確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。3.負(fù)責(zé)編制部門年度預(yù)算,包括人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、項(xiàng)目投資等預(yù)算內(nèi)容,并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。4.定期對(duì)部門財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和報(bào)告,為公司管理層提供決策支持。(二)預(yù)算管理1.預(yù)算編制:每年末,資本運(yùn)營(yíng)部根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃,結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作安排,編制部門年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算等內(nèi)容,并詳細(xì)說明各項(xiàng)預(yù)算的編制依據(jù)和計(jì)算方法。2.預(yù)算審批:部門年度預(yù)算草案提交公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司整體預(yù)算目標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況,對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善。審核通過后的預(yù)算草案提交公司管理層、董事會(huì)進(jìn)行審批。3.預(yù)算執(zhí)行:預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,資本運(yùn)營(yíng)部嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的完成。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制,定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。4.預(yù)算調(diào)整:在預(yù)算執(zhí)行過程中,如因市場(chǎng)環(huán)境變化、公司戰(zhàn)略調(diào)整等原因?qū)е骂A(yù)算需要調(diào)整的,資本運(yùn)營(yíng)部應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案,按照公司規(guī)定的預(yù)算調(diào)整審批程序進(jìn)行審批。六、保密與合規(guī)管理(一)保密制度1.資本運(yùn)營(yíng)部員工應(yīng)嚴(yán)格遵守公司保密制度,保守公司商業(yè)秘密和資本運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息。2.明確保密范圍,包括公司戰(zhàn)略規(guī)劃、投資項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、客戶資料、業(yè)務(wù)合同等。3.規(guī)范保密措施,如文件資料的保管、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全管理、對(duì)外信息披露的審批等。4.對(duì)違反保密制

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