PAGE城市運(yùn)營(yíng)安全完理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市運(yùn)營(yíng)安全管理，保障城市運(yùn)行的安全與穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城市范圍內(nèi)涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、公共服務(wù)提供、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等與城市運(yùn)營(yíng)相關(guān)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保城市運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)無(wú)安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提前識(shí)別、評(píng)估和消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：整合各方資源，運(yùn)用多種手段，協(xié)同推進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)安全管理工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展城市運(yùn)營(yíng)安全管理活動(dòng)。二、安全管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.制定政策法規(guī)：負(fù)責(zé)制定和完善城市運(yùn)營(yíng)安全管理的相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為安全管理提供制度保障。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：對(duì)城市運(yùn)營(yíng)安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決跨部門、跨區(qū)域的安全管理問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查：組織開展對(duì)城市運(yùn)營(yíng)各領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。4.應(yīng)急處置：建立健全城市運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，及時(shí)處置各類安全突發(fā)事件。（二）運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.主體責(zé)任落實(shí)：作為城市運(yùn)營(yíng)安全管理的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本單位運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的安全管理工作，建立健全安全管理制度和責(zé)任體系。2.設(shè)施設(shè)備管理：加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。3.人員管理：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。4.風(fēng)險(xiǎn)防控：定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)消除安全隱患。5.應(yīng)急管理：制定本單位應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，組織應(yīng)急演練，及時(shí)響應(yīng)和處置安全突發(fā)事件，并按規(guī)定報(bào)告。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.行業(yè)主管部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域城市運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全管理措施。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共安全秩序，打擊涉及城市運(yùn)營(yíng)安全的違法犯罪行為，參與安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.消防部門：負(fù)責(zé)城市消防安全管理，監(jiān)督檢查各單位消防安全措施落實(shí)情況，組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職能，協(xié)同做好城市運(yùn)營(yíng)安全管理的相關(guān)工作。三、安全管理制度（一）安全準(zhǔn)入制度1.運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)審核：對(duì)參與城市運(yùn)營(yíng)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)、管理和資金實(shí)力，能夠承擔(dān)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任。2.人員資格審查：對(duì)涉及城市運(yùn)營(yíng)安全的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行資格審查，要求其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)從業(yè)資格證書。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急處置知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)記錄：建立健全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員等信息，作為考核依據(jù)。（三）安全檢查制度1.定期檢查：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期開展安全自查，政府部門應(yīng)定期組織對(duì)城市運(yùn)營(yíng)各領(lǐng)域的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期，開展專項(xiàng)安全檢查，確保安全管理措施落實(shí)到位。3.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施和期限，及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度1.評(píng)估主體：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容：包括城市運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、人員、環(huán)境、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。3.評(píng)估方法：采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，如安全檢查表法、故障模式影響分析法等。4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施差異化管控，優(yōu)先控制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)。（五）應(yīng)急管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置：發(fā)生安全突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。四、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.城市基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保其安全性和可靠性。2.在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮安全因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)施設(shè)備的安全性能。（二）設(shè)施設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和程序，采購(gòu)合格的設(shè)施設(shè)備。2.設(shè)施設(shè)備到貨后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保其質(zhì)量和性能符合要求。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（四）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的安全性能和運(yùn)行效率。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保改造后的設(shè)施設(shè)備符合安全要求。五、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生城市運(yùn)營(yíng)安全事故后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況等。2.政府部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)客觀、公正、全面地開展調(diào)查工作，查明事故真相，認(rèn)定事故責(zé)任。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。2.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。（四）事故統(tǒng)計(jì)與分析1.建立健全安全事故統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生情況。2.定期對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，為安全管理決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.政府部門應(yīng)建立城市運(yùn)營(yíng)安全管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)部門的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全事故發(fā)生情況等。3.考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)部門獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)安全管理工作成績(jī)突出的