PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)運營管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)運營管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織等涉及的各類資產(chǎn)運營管理活動。包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.合法性原則：資產(chǎn)運營管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)運營合法合規(guī)。2.效益性原則：以提高資產(chǎn)使用效益為核心，優(yōu)化資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.公開透明原則：資產(chǎn)運營過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.責(zé)任明確原則：明確資產(chǎn)運營管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保責(zé)任落實到位。二、資產(chǎn)運營管理機構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)運營管理工作，審議資產(chǎn)運營管理的重大事項，制定資產(chǎn)運營管理的政策和制度，監(jiān)督資產(chǎn)運營管理工作的執(zhí)行情況。（二）資產(chǎn)運營管理部門設(shè)立專門的資產(chǎn)運營管理部門，負(fù)責(zé)具體實施資產(chǎn)運營管理工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、評估、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。2.制定資產(chǎn)運營計劃和方案，組織實施資產(chǎn)的出租、出借、處置等運營活動。3.監(jiān)督資產(chǎn)運營活動的執(zhí)行情況，確保資產(chǎn)運營符合規(guī)定要求。4.定期對資產(chǎn)運營情況進(jìn)行分析和總結(jié)，向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財政部門：負(fù)責(zé)資產(chǎn)運營管理的資金保障，審核資產(chǎn)運營預(yù)算，監(jiān)督資產(chǎn)運營資金的使用情況。2.審計部門：負(fù)責(zé)對資產(chǎn)運營管理活動進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)運營合法合規(guī)、財務(wù)收支真實準(zhǔn)確。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對資產(chǎn)運營管理過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。4.其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好資產(chǎn)運營管理相關(guān)工作。三、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括但不限于房屋建筑物、土地、設(shè)備、車輛、辦公用品、債權(quán)債務(wù)等。（二）清查方法1.成立清查工作小組，制定清查方案，明確清查人員職責(zé)。2.采用實地盤點、賬目核對、問卷調(diào)查等方式，對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等進(jìn)行詳細(xì)清查。3.對清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行記錄和整理，并提出處理意見。（三）資產(chǎn)登記1.根據(jù)清查結(jié)果，建立健全資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期更新，確保賬實相符。3.對重要資產(chǎn)應(yīng)建立卡片，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的基本情況和使用狀況。四、資產(chǎn)評估（一）評估范圍在資產(chǎn)出租、出借、處置、投資等重大資產(chǎn)運營活動前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。（二）評估機構(gòu)選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果的客觀公正。（三）評估程序1.資產(chǎn)運營管理部門向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供評估所需的資料和信息。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)按照相關(guān)評估準(zhǔn)則和方法進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.資產(chǎn)運營管理部門對評估報告進(jìn)行審核，如有異議，可要求資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行解釋或重新評估。五、資產(chǎn)運營計劃與方案（一）計劃制定1.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，制定年度資產(chǎn)運營計劃。2.資產(chǎn)運營計劃應(yīng)包括資產(chǎn)運營目標(biāo)、運營項目、運營方式、時間安排、預(yù)期收益等內(nèi)容。3.資產(chǎn)運營計劃應(yīng)報資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施，并報上級主管部門備案。（二）方案制定1.針對具體的資產(chǎn)運營項目，應(yīng)制定詳細(xì)的運營方案。2.運營方案應(yīng)包括項目背景、運營目標(biāo)、運營方式、操作流程、風(fēng)險評估及防控措施等內(nèi)容。3.運營方案應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)運營管理部門審核、資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。六、資產(chǎn)出租與出借（一）出租出借原則1.資產(chǎn)出租出借應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)收益最大化。2.優(yōu)先滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)和發(fā)展需要，不得將資產(chǎn)出租出借用于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能無關(guān)的經(jīng)營活動。（二）出租出借程序1.資產(chǎn)運營管理部門提出資產(chǎn)出租出借申請，說明出租出借資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金等情況。2.資產(chǎn)運營管理部門對申請進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員進(jìn)行實地查看。3.審核通過后，報資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)運營管理部門按照規(guī)定程序進(jìn)行公開招租或出借，簽訂租賃合同或出借協(xié)議。5.租賃合同或出借協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租金支付方式、資產(chǎn)使用要求等內(nèi)容。（三）租金管理1.資產(chǎn)出租的租金收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，實行收支兩條線管理。2.租金收入應(yīng)專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)、資產(chǎn)維護(hù)和管理等方面。3.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)定期對租金收入情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，確保租金收入的安全和完整。七、資產(chǎn)處置（一）處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。（二）處置程序1.資產(chǎn)運營管理部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、原因、處置方式等情況。2.資產(chǎn)運營管理部門對申請進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員進(jìn)行實地查看和評估。3.審核通過后，報資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)運營管理部門按照規(guī)定程序進(jìn)行公開處置，處置收入應(yīng)及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。5.資產(chǎn)處置涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）報廢報損管理1.對已達(dá)到使用年限、無法正常使用或技術(shù)落后的資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行報廢處理。2.對因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)及時進(jìn)行報損處理。3.資產(chǎn)報廢報損應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好相關(guān)資產(chǎn)的清理和賬務(wù)處理工作。八、資產(chǎn)投資（一）投資原則1.資產(chǎn)投資應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，充分考慮投資風(fēng)險，確保投資安全。2.資產(chǎn)投資應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，有利于提高資產(chǎn)使用效益。（二）投資程序1.資產(chǎn)運營管理部門提出資產(chǎn)投資項目申請，說明投資項目的背景、目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、預(yù)期收益等情況。2.資產(chǎn)運營管理部門對申請進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險評估。3.審核通過后，報資產(chǎn)運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)運營管理部門按照規(guī)定程序進(jìn)行投資操作，簽訂投資協(xié)議。5.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)定期對投資項目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時掌握投資項目的進(jìn)展情況和收益情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。（三）投資收益管理1.資產(chǎn)投資收益應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，實行收支兩條線管理。2.投資收益應(yīng)專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)、資產(chǎn)維護(hù)和管理等方面。3.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)定期對投資收益情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，確保投資收益的安全和完整。九、資產(chǎn)運營監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全資產(chǎn)運營監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)運營管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)運營情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對資產(chǎn)運營管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為及時進(jìn)行查處。（二）考核制度1.建立資產(chǎn)運營管理考核制度，對資產(chǎn)運營管理部門和相關(guān)人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括資產(chǎn)運營目標(biāo)完成情況、資產(chǎn)運營效益、資產(chǎn)運營管理規(guī)范程度等方面。3.考核結(jié)果與部門和人員的績效掛鉤，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和人員給予表彰獎勵，對工作不力的部門和人員進(jìn)行批評教育或問責(zé)。十、資產(chǎn)運營風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.資產(chǎn)運營管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)運營過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。2.風(fēng)險識別應(yīng)包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等方面。（二）風(fēng)險防控措施1.針對識別