PAGE口岸運(yùn)營主體責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)口岸運(yùn)營管理，明確口岸運(yùn)營主體責(zé)任，規(guī)范口岸運(yùn)營行為，保障口岸高效、安全、順暢運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內(nèi)依法從事口岸運(yùn)營活動的各類企業(yè)、單位及其他組織（以下統(tǒng)稱口岸運(yùn)營主體）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則口岸運(yùn)營主體必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)口岸管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，依法履行責(zé)任和義務(wù)。2.安全第一原則始終將安全放在首位，采取有效措施確?？诎度藛T、貨物、運(yùn)輸工具等的安全，防止各類安全事故的發(fā)生。3.高效便捷原則優(yōu)化口岸運(yùn)營流程，提高工作效率，為出入境人員和貨物提供便捷、快速的通關(guān)服務(wù)。4.責(zé)任明確原則清晰界定口岸運(yùn)營主體各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)到人。二、口岸運(yùn)營主體的責(zé)任界定（一）口岸管理部門相關(guān)責(zé)任1.制定政策與規(guī)劃負(fù)責(zé)制定口岸發(fā)展政策、規(guī)劃，指導(dǎo)口岸運(yùn)營主體的建設(shè)和發(fā)展，確?？诎恫季趾侠怼⒐δ芡晟?。2.監(jiān)督管理對口岸運(yùn)營主體的運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)口岸正常運(yùn)營秩序。3.協(xié)調(diào)服務(wù)協(xié)調(diào)口岸各相關(guān)部門之間的工作關(guān)系，為口岸運(yùn)營主體提供必要的政策咨詢、信息服務(wù)等，促進(jìn)口岸高效運(yùn)行。（二）口岸運(yùn)營主體自身責(zé)任1.設(shè)施設(shè)備管理責(zé)任負(fù)責(zé)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備等的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)施設(shè)備符合安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.人員管理責(zé)任建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。對從事口岸運(yùn)營相關(guān)工作的人員進(jìn)行背景審查，確保人員具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。3.運(yùn)營管理責(zé)任制定并執(zhí)行口岸運(yùn)營管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保口岸運(yùn)營活動有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)口岸的日常運(yùn)營組織協(xié)調(diào)工作，保障出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具的快速通關(guān)，提高口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)對口岸運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和報送工作，及時準(zhǔn)確地向口岸管理部門提供相關(guān)信息。4.安全管理責(zé)任建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保口岸運(yùn)營安全。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障口岸運(yùn)營安全和穩(wěn)定。加強(qiáng)對口岸重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類安全事故和治安案件。5.環(huán)境保護(hù)責(zé)任采取有效措施，減少口岸運(yùn)營活動對環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照環(huán)保要求，對口岸運(yùn)營過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物等進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。6.廉政建設(shè)責(zé)任加強(qiáng)廉政教育，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，防止腐敗行為的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，杜絕在口岸運(yùn)營活動中出現(xiàn)以權(quán)謀私、行賄受賄等違法違規(guī)行為。三、口岸運(yùn)營主體責(zé)任的履行與監(jiān)督（一）責(zé)任履行要求1.建立健全內(nèi)部管理制度口岸運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和工作流程，確保責(zé)任落實(shí)到位。2.加強(qiáng)培訓(xùn)與教育定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)能力和法律意識，使其熟悉并掌握口岸運(yùn)營相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程，能夠正確履行職責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程在口岸運(yùn)營過程中，嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)規(guī)范、有序，保證口岸運(yùn)營的質(zhì)量和安全。4.持續(xù)改進(jìn)工作定期對口岸運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，及時采取改進(jìn)措施，不斷提高口岸運(yùn)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督口岸運(yùn)營主體應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對自身責(zé)任履行情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門或崗位，負(fù)責(zé)對各部門、各崗位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度和規(guī)定得到有效執(zhí)行。2.外部監(jiān)督口岸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對口岸運(yùn)營主體的外部監(jiān)督檢查，定期或不定期對口岸運(yùn)營主體的責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵社會公眾對口岸運(yùn)營主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（三）責(zé)任追究1.對于未履行責(zé)任的處理措施口岸運(yùn)營主體未履行本制度規(guī)定的責(zé)任，由口岸管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。因未履行責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事故、治安案件等，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或不良社會影響的，依法追究口岸運(yùn)營主體及其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.責(zé)任追究程序口岸管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)口岸運(yùn)營主體存在責(zé)任問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。對于需要追究責(zé)任的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、審理、處罰等，確保責(zé)任追究公正、合法。四、口岸運(yùn)營主體與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制（一）與查驗(yàn)部門的協(xié)作1.信息共享建立與海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)部門的信息共享平臺，及時交換出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高通關(guān)效率。2.聯(lián)合查驗(yàn)根據(jù)實(shí)際情況，開展聯(lián)合查驗(yàn)工作，優(yōu)化查驗(yàn)流程，減少重復(fù)查驗(yàn)，提高口岸通行能力。對于重點(diǎn)貨物、特殊情況等，共同制定查驗(yàn)方案，確保查驗(yàn)工作高效、準(zhǔn)確。（二）與運(yùn)輸部門的協(xié)作1.運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)與港口、機(jī)場、鐵路、公路等運(yùn)輸部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合理安排運(yùn)輸計劃，保障出入境貨物和人員的及時運(yùn)輸。共同應(yīng)對運(yùn)輸高峰期、惡劣天氣等特殊情況，確?？诎哆\(yùn)輸暢通。2.運(yùn)輸設(shè)施銜接做好口岸運(yùn)輸設(shè)施與周邊運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的銜接工作，確保貨物和人員能夠順利進(jìn)出口岸。加強(qiáng)對運(yùn)輸通道的管理和維護(hù)，保障運(yùn)輸安全。（三）與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)作1.政策支持與協(xié)調(diào)積極爭取地方政府及相關(guān)部門在政策方面的支持，協(xié)調(diào)解決口岸運(yùn)營過程中遇到的土地、資金、水電等方面的問題，為口岸發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.應(yīng)急聯(lián)動建立