PAGE醫(yī)院基建運營管理制度一、總則（一）目的為加強醫(yī)院基建運營管理，規(guī)范基建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及運營維護(hù)等各項工作，提高醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和使用效益，保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院所有新建、改建、擴(kuò)建的基建項目，包括但不限于醫(yī)療用房、行政辦公用房、后勤保障設(shè)施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方政策要求，確?；椖亢戏ê弦?guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確?；椖糠显O(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全可靠原則：強化安全意識，落實安全責(zé)任，保障基建項目在建設(shè)和運營過程中的安全可靠。4.效益優(yōu)先原則：合理規(guī)劃基建項目，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，降低運營成本。5.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，加強項目全過程管理，提高管理效率和水平。二、組織管理（一）基建運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)院基建運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管基建、后勤、財務(wù)等相關(guān)部門的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院基建運營管理工作，審議重大基建項目規(guī)劃、決策基建項目建設(shè)方案、監(jiān)督項目實施進(jìn)度和質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題等。（二）職能部門職責(zé)1.基建管理部門負(fù)責(zé)基建項目的前期規(guī)劃、可行性研究、項目申報等工作。組織編制基建項目設(shè)計任務(wù)書，委托設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計，并對設(shè)計方案進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)基建項目的招標(biāo)采購工作，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位之間的關(guān)系，監(jiān)督項目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。組織基建項目的竣工驗收，辦理項目交付使用手續(xù)。負(fù)責(zé)基建項目的工程資料整理、歸檔和移交工作。2.后勤管理部門參與基建項目的規(guī)劃設(shè)計，從使用功能和運營維護(hù)角度提出意見和建議。負(fù)責(zé)基建項目建成后的接收和運營管理工作，制定相關(guān)運營管理制度和操作規(guī)程。組織開展基建項目的設(shè)備設(shè)施調(diào)試、試運行等工作，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。負(fù)責(zé)基建項目運營期間的維修保養(yǎng)、更新改造等工作，保障醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的良好狀態(tài)。對基建項目的能耗、物耗等進(jìn)行統(tǒng)計分析，提出節(jié)能降耗措施和建議。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)基建項目資金的預(yù)算編制、籌集、核算和監(jiān)督管理。審核基建項目的各項費用支出，嚴(yán)格控制項目成本。參與基建項目的招標(biāo)采購、合同簽訂等工作，對涉及資金的條款進(jìn)行審核把關(guān)。定期對基建項目的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，為項目決策提供財務(wù)依據(jù)。4.審計部門負(fù)責(zé)對基建項目進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，包括項目前期審計、工程預(yù)算審計、工程結(jié)算審計、竣工決算審計等。審查基建項目的招標(biāo)采購程序、合同簽訂及執(zhí)行情況，確保項目合法合規(guī)。對基建項目的資金使用、成本控制等進(jìn)行審計評價，提出審計意見和建議，防范財務(wù)風(fēng)險。5.其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好基建項目的相關(guān)工作，如提供項目所需的基礎(chǔ)資料、參與項目驗收等。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施狀況，制定醫(yī)院基建項目總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確項目建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、功能布局、建設(shè)周期等內(nèi)容。2.基建管理部門會同相關(guān)部門對基建項目進(jìn)行可行性研究，分析項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境適應(yīng)性等，編制可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報醫(yī)院基建運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。（二）項目立項1.基建管理部門根據(jù)可行性研究報告，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理基建項目立項手續(xù)。立項申請應(yīng)附可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。2.立項批復(fù)后，基建管理部門負(fù)責(zé)組織編制項目初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，并報相關(guān)部門審批。（三）項目設(shè)計1.基建管理部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實際需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計，確保設(shè)計方案滿足醫(yī)療業(yè)務(wù)、安全、環(huán)保等要求。2.基建管理部門組織相關(guān)部門對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行會審，提出修改意見和建議。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)會審意見及時修改完善設(shè)計文件，確保設(shè)計質(zhì)量。四、項目招標(biāo)采購管理（一）招標(biāo)采購原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院招標(biāo)采購制度進(jìn)行招標(biāo)采購活動。2.公開公平公正原則：招標(biāo)采購活動應(yīng)公開透明，確保所有符合條件的供應(yīng)商或投標(biāo)人有平等的參與機(jī)會，評標(biāo)過程應(yīng)公平公正，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，確保采購的設(shè)備材料和服務(wù)符合項目要求。4.誠信履約原則：加強對供應(yīng)商或投標(biāo)人的誠信管理，簽訂合同后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項目順利實施。（二）招標(biāo)采購范圍1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)類項目。2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、藥品、辦公用品、后勤物資等貨物類項目。3.基建項目所需的各類工程服務(wù)，如裝修工程、智能化工程、消防工程等。（三）招標(biāo)采購程序1.招標(biāo)采購計劃編制：基建管理部門根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和需求，編制招標(biāo)采購計劃，明確招標(biāo)采購項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、采購方式、時間安排等。招標(biāo)采購計劃應(yīng)報醫(yī)院相關(guān)部門審核備案。2.招標(biāo)采購文件編制：根據(jù)招標(biāo)采購計劃，基建管理部門或相關(guān)部門委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)采購文件。招標(biāo)采購文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)文件格式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保招標(biāo)采購文件合法合規(guī)、內(nèi)容完整、要求明確。3.招標(biāo)采購公告發(fā)布：按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)布招標(biāo)采購公告，邀請潛在供應(yīng)商或投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)采購公告應(yīng)明確招標(biāo)采購項目的基本情況、報名時間、地點、要求等內(nèi)容。4.報名及資格審查：潛在供應(yīng)商或投標(biāo)人按照招標(biāo)采購公告要求報名，提交相關(guān)資格證明文件?；ü芾聿块T或相關(guān)部門組織對報名供應(yīng)商或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定符合條件的供應(yīng)商或投標(biāo)人名單。5.開標(biāo)評標(biāo)：按照規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)評標(biāo)活動。開標(biāo)過程應(yīng)公開透明，唱標(biāo)、記錄投標(biāo)報價等信息。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。6.中標(biāo)公示及合同簽訂：對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期無異議后，確定中標(biāo)單位?；ü芾聿块T或相關(guān)部門與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和合同價款、付款方式、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。（四）招標(biāo)采購監(jiān)督1.審計部門對招標(biāo)采購活動進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，重點審查招標(biāo)采購程序的合法性、合規(guī)性，評標(biāo)過程的公正性，合同簽訂及執(zhí)行情況等。2.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)招標(biāo)采購市場秩序。五、項目施工管理（一）施工單位選擇通過招標(biāo)采購等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、業(yè)績突出的施工單位承擔(dān)基建項目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書，并按照合同約定組織施工。（二）施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審核批準(zhǔn)。（三）工程監(jiān)理基建管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對基建項目施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計、施工方案，檢查工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，對隱蔽工程、分項分部工程進(jìn)行驗收，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）工程質(zhì)量控制1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強施工過程質(zhì)量控制。2.基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，隱蔽工程、分項分部工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。單位工程完工后，施工單位應(yīng)組織自驗，自驗合格后向基建管理部門提交竣工驗收報告，由基建管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。（五）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度。2.基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并報基建管理部門和監(jiān)理單位備案。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。3.基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，及時消除安全隱患。對存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，整改不合格的，不得繼續(xù)施工。（七）工程變更管理1.基建項目實施過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報基建管理部門審批。基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對工程變更的必要性、可行性、費用等進(jìn)行評估，重大工程變更應(yīng)報醫(yī)院基建運營管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。3.工程變更確定后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計文件和要求組織施工，監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程變更部分的質(zhì)量和進(jìn)度控制。六、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位完成單位工程施工任務(wù)并自檢合格后，向基建管理部門提交竣工驗收報告。2.基建管理部門組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。3.初步驗收合格后，基建管理部門組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收應(yīng)形成驗收報告，驗收報告應(yīng)包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容，驗收組成員應(yīng)簽字確認(rèn)。4.對竣工驗收合格的基建項目，辦理項目交付使用手續(xù)，將項目移交后勤管理部門進(jìn)行運營管理。七、項目運營維護(hù)管理（一）運營管理制度后勤管理部門應(yīng)制定基建項目運營管理制度，明確運營管理職責(zé)、工作流程、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等內(nèi)容，確?；椖空＿\行。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.按照設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。對設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。3.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測和校準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備設(shè)施故障隱患。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，進(jìn)行維修或更換。4.根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用壽命和技術(shù)發(fā)展情況，適時進(jìn)行設(shè)備設(shè)施更新改造，提高設(shè)備設(shè)施的性能和可靠性。（三）安全管理1.加強基建項目運營期間的安全管理，落實安全責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強對人員的安全教育培訓(xùn)，提高人員安全意識和應(yīng)急處置能力。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和保潔要求。2.定期對基建項目的公共區(qū)域進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強對醫(yī)療廢棄物、污水等的管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、處理，防止環(huán)境污染。八、項目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)基建管理部門負(fù)責(zé)基建項目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。后勤管理部門應(yīng)配合基建管理部門做好項目運營期間相關(guān)檔案資料的收集和整理工作。（二）檔案內(nèi)容基建項目檔案應(yīng)包括項目前期文件、設(shè)計文件、招標(biāo)采購文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件、運營維護(hù)文件等。具體內(nèi)容如下：1.項目前期文件：項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、項目立項批復(fù)、規(guī)劃選址意見書等。2.設(shè)計文件：初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更文件等。3.招標(biāo)采購文件：招標(biāo)采購計劃、招標(biāo)采購公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同文件等。4.施工文件：施工組織設(shè)計、施工方案、施工圖紙、工程變更文件、施工日志、工程質(zhì)量驗收記錄等。5.監(jiān)理文件：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、工程質(zhì)量評估報告等。6.竣工驗收文件：竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書、竣工決算審計報告等。7.運營維護(hù)文件：設(shè)備設(shè)施臺賬、維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄、環(huán)境衛(wèi)生管理記