PAGE水庫管理運(yùn)營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫管理運(yùn)營，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營的所有水庫。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，有效抵御各類洪水等自然災(zāi)害。2.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象預(yù)報(bào)等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫興利效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展水庫管理運(yùn)營工作。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位人員職責(zé)，對(duì)因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致水庫安全事故或其他不良后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、水庫管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立專門的水庫管理部門，負(fù)責(zé)水庫日常管理運(yùn)營工作。管理部門下設(shè)工程管理組、調(diào)度運(yùn)行組、安全監(jiān)測組、水質(zhì)保護(hù)組等職能小組。（二）各部門職責(zé)1.工程管理組負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。制定水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施各類維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保工程設(shè)施完好率。負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主體工程的安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及數(shù)據(jù)采集分析。2.調(diào)度運(yùn)行組負(fù)責(zé)收集、整理、分析水庫上下游水文氣象信息，及時(shí)掌握水情變化。根據(jù)水庫調(diào)度規(guī)程和實(shí)際水情，科學(xué)編制水庫調(diào)度方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫日常調(diào)度運(yùn)行操作，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保水庫運(yùn)行安全、合理、高效。做好水庫調(diào)度運(yùn)行記錄，定期總結(jié)分析調(diào)度運(yùn)行情況，為優(yōu)化調(diào)度提供依據(jù)。3.安全監(jiān)測組負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的安全監(jiān)測工作，按規(guī)定頻次和要求進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集。對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。建立健全安全監(jiān)測檔案，妥善保存監(jiān)測資料，為水庫安全評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。4.水質(zhì)保護(hù)組負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行采樣分析，掌握水質(zhì)變化情況。加強(qiáng)水庫周邊污染源排查，配合相關(guān)部門做好水污染防治工作，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫。開展水庫生態(tài)保護(hù)工作，維護(hù)水庫生態(tài)平衡，提高水庫自凈能力。三、水庫工程管理（一）工程建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并通過審查。3.工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。4.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）工程運(yùn)行管理1.水庫工程設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行要求進(jìn)行運(yùn)行管理，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超能力運(yùn)行。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的日常巡查，巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。3.建立水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)編制詳細(xì)的實(shí)施方案，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。4.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的安全監(jiān)測，按照規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析和處理。對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和處理，必要時(shí)采取應(yīng)急措施，確保工程設(shè)施安全。（三）工程檔案管理1.建立健全水庫工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和工作流程。2.工程檔案應(yīng)包括工程建設(shè)前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，以及工程運(yùn)行管理過程中形成的各類文件資料。3.工程檔案應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。檔案資料應(yīng)妥善保管，便于查閱和利用。四、水庫調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度規(guī)程制定1.根據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、流域水文特性等，制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度規(guī)程。調(diào)度規(guī)程應(yīng)明確水庫調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度規(guī)程應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。調(diào)度規(guī)程一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。（二）調(diào)度方案編制與執(zhí)行1.調(diào)度運(yùn)行組應(yīng)根據(jù)水庫調(diào)度規(guī)程和實(shí)時(shí)水情，編制水庫年度調(diào)度方案、月度調(diào)度計(jì)劃和實(shí)時(shí)調(diào)度指令。調(diào)度方案和計(jì)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，調(diào)度運(yùn)行人員應(yīng)熟悉調(diào)度方案和操作規(guī)程，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)度操作。在調(diào)度過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.做好水庫調(diào)度運(yùn)行記錄，記錄內(nèi)容包括水情信息、調(diào)度指令、調(diào)度操作過程、水位變化等。調(diào)度記錄應(yīng)妥善保存，以便查閱和分析。（三）水情測報(bào)與預(yù)警1.建立健全水情測報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)準(zhǔn)確地收集水庫上下游水文氣象信息。2.水情測報(bào)系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、信息處理、預(yù)警發(fā)布等功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水情變化情況，并向相關(guān)部門和人員發(fā)布水情信息和預(yù)警信號(hào)。3.制定水情預(yù)警預(yù)案，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布程序、預(yù)警響應(yīng)措施等內(nèi)容。當(dāng)水情達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保水庫安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確公司主要負(fù)責(zé)人、水庫管理部門負(fù)責(zé)人、各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.公司主要負(fù)責(zé)人是水庫安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)水庫安全管理工作全面負(fù)責(zé)；水庫管理部門負(fù)責(zé)人是本部門安全管理工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門安全管理工作；各崗位人員按照各自職責(zé)做好安全管理工作。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立水庫安全檢查制度，定期對(duì)水庫工程設(shè)施、運(yùn)行管理、安全監(jiān)測等進(jìn)行全面檢查。安全檢查分為日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和應(yīng)急檢查等。2.加強(qiáng)水庫安全隱患排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高水庫安全管理水平。（三）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定水庫應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水庫工程設(shè)施安全事故、洪水災(zāi)害、水質(zhì)污染等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展水庫應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。六、水庫水質(zhì)保護(hù)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立水庫水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行采樣分析，監(jiān)測項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，以及其他可能影響水質(zhì)的指標(biāo)。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行，采用科學(xué)合理的監(jiān)測方法和儀器設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，繪制水質(zhì)變化曲線，掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)。對(duì)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查和處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）污染源控制1.加強(qiáng)水庫周邊污染源排查，配合相關(guān)部門做好水污染防治工作。對(duì)水庫周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行全面排查，建立污染源檔案，明確污染源位置、污染物種類、排放方式等信息。2.嚴(yán)格控制水庫周邊工業(yè)企業(yè)污染物排放，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違法違規(guī)排放污染物的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。3.加強(qiáng)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)水庫水質(zhì)的污染。鼓勵(lì)農(nóng)民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。4.加強(qiáng)水庫周邊生活污水處理，完善生活污水收集處理設(shè)施，提高生活污水集中處理率。對(duì)生活污水直排水庫的行為，依法依規(guī)進(jìn)行制止和查處。（三）生態(tài)保護(hù)1.開展水庫生態(tài)保護(hù)工作，維護(hù)水庫生態(tài)平衡。加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)植被建設(shè)，增加植被覆蓋率，減少水土流失。2.合理開發(fā)利用水庫水資源，保障生態(tài)用水需求。在水庫調(diào)度運(yùn)行過程中，充分考慮生態(tài)用水要求，合理安排水庫水位，保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)水庫漁業(yè)資源保護(hù)，合理確定漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)禁使用非法漁具和方法進(jìn)行捕撈，保護(hù)水庫水生生物多樣性。七、水庫信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、技術(shù)路線等，為水庫信息化管理提供指導(dǎo)。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合水庫管理實(shí)際需求，充分考慮信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高水庫管理的信息化水平。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.建立水庫信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫工程設(shè)施、調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)測、水質(zhì)保護(hù)等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和處理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生成、決策支持等功能，為水庫管理提供科學(xué)依據(jù)。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等安全措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。3.推廣應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高水庫管理工作效率。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）對(duì)水庫周邊地形地貌、工程設(shè)施分布等進(jìn)行可視化管理，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)水庫水質(zhì)、水面面積等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（三）信息資源共享與利用1.建立水庫信息資源共享