海洋工程項目中的環(huán)境法律責任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家相關法律法規(guī)，參照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《企業(yè)環(huán)境風險管理規(guī)定》等行業(yè)準則，結合集團母公司關于安全生產(chǎn)與環(huán)境保護的總體要求，以及公司為防控海洋工程項目環(huán)境專項風險、規(guī)范業(yè)務流程、提升環(huán)境治理能力的內(nèi)部需求，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋海洋工程項目立項、勘察、設計、施工、運營、維護及廢棄處置等全生命周期，以及涉及海洋環(huán)境影響的各類業(yè)務場景，包括但不限于海底隧道、人工島、海上風電、海洋平臺等工程領域。第三條本制度中下列術語含義：（一）“XX專項管理”是指針對海洋工程項目環(huán)境風險進行的系統(tǒng)性識別、評估、控制、監(jiān)督和改進活動，旨在確保項目符合環(huán)境保護法律法規(guī)要求，并最大限度降低對海洋生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。（二）“XX風險”是指海洋工程項目實施過程中可能引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞或安全事故的潛在可能性，包括但不限于廢水排放超標、油污泄漏、噪音污染、生物多樣性受損等。（三）“XX合規(guī)”是指公司及其相關方在海洋工程項目中履行環(huán)境保護法律法規(guī)及內(nèi)部管理要求的行為表現(xiàn)，確保所有活動均處于合法合規(guī)的狀態(tài)。第四條海洋工程項目環(huán)境法律責任制度的專項管理應遵循以下原則：（一）全面覆蓋：所有海洋工程項目均須納入環(huán)境法律責任管理范疇，確保全過程受控。（二）責任到人：明確各層級、各部門的環(huán)境法律責任，做到可追溯、可考核。（三）風險導向：優(yōu)先防控重大環(huán)境風險，實施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進：定期評估制度有效性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務調(diào)整及實踐經(jīng)驗優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對海洋工程項目環(huán)境法律責任制度的實施負總責，承擔領導責任；分管領導對專項管理工作的直接實施負總責，承擔組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督責任。第六條設立海洋工程項目環(huán)境法律責任管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括各部門、下屬單位主要負責人及相關業(yè)務骨干。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項管理工作，審批重大環(huán)境風險處置方案，監(jiān)督評價制度執(zhí)行效果。第七條領導小組的主要職責包括：（一）制定和修訂海洋工程項目環(huán)境法律責任管理制度，明確管理目標、原則和措施。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位的環(huán)境風險防控工作，解決跨部門管理難題。（三）審批重大環(huán)境風險事件的處置方案，監(jiān)督應急處置措施的落實情況。（四）定期聽取專項管理工作匯報，評估制度執(zhí)行效果，提出改進要求。第八條牽頭部門為【牽頭部門名稱】（如環(huán)境保護部或安全生產(chǎn)部），負責統(tǒng)籌專項管理制度建設，主要職責包括：（一）組織制定、修訂和解釋專項管理制度，確保其與國家法律法規(guī)及行業(yè)準則的合規(guī)性。（二）定期開展環(huán)境風險識別與評估，編制風險清單并動態(tài)更新。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位的環(huán)境法律責任履行情況，組織開展專項檢查和考核。（四）負責環(huán)境法律責任相關培訓、宣傳和案例分享，提升全員合規(guī)意識。第九條專責部門為【專責部門名稱】（如法務部或合規(guī)部），負責專項領域的業(yè)務合規(guī)審核，主要職責包括：（一）審核海洋工程項目中的環(huán)境保護協(xié)議、合同條款，確保其符合法律法規(guī)要求。（二）優(yōu)化環(huán)境風險防控流程，推動技術標準和管理措施的落地。（三）參與重大環(huán)境風險事件的調(diào)查處置，提供法律支持。（四）跟蹤環(huán)境法律責任相關法律法規(guī)變化，及時提出應對建議。第十條業(yè)務部門及下屬單位為環(huán)境法律責任的具體落實主體，主要職責包括：（一）在本領域業(yè)務范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行專項管理制度，確保所有活動符合環(huán)境保護要求。（二）開展日常環(huán)境風險排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在風險隱患。（三）實施環(huán)境風險防控措施，如廢水處理、固廢管理、生態(tài)保護等。（四）配合牽頭部門、專責部門的檢查和考核，落實整改要求。第十一條基層執(zhí)行崗為環(huán)境法律責任的最終落實者，應履行以下義務：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人在環(huán)境風險防控中的責任。（二）嚴格遵守操作規(guī)程，避免因個人行為引發(fā)環(huán)境違法行為。（三）及時上報環(huán)境風險事件或隱患，不得隱瞞、遲報或漏報。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條海洋工程項目環(huán)境影響評價管理。所有項目在立項前必須完成環(huán)境影響評價，確保項目方案在技術、經(jīng)濟、環(huán)境可行性上達到最優(yōu)，并依法獲得環(huán)保部門審批后方可實施。禁止未批先建或未批先施工的行為。第十三條廢水排放管理。項目產(chǎn)生的廢水必須經(jīng)處理達標后排放，禁止直接排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水或生活污水。建立廢水排放監(jiān)測制度，定期委托第三方機構進行水質(zhì)檢測，確保排放符合《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的標準。第十四條油污防控制度。嚴格禁止在海洋工程中違規(guī)使用、儲存或處置油類物質(zhì)，所有船舶及平臺均須配備防污設備，如防污艙底、油水分離器等。一旦發(fā)生油污泄漏，必須立即啟動應急預案，并按程序上報。第十五條固體廢物管理。項目產(chǎn)生的固體廢物（包括生活垃圾、施工廢棄物等）必須分類收集、暫存和處置，禁止隨意丟棄或填埋。與具備資質(zhì)的單位合作進行危險廢物處置，確保符合環(huán)保要求。第十六條生態(tài)保護措施。在項目設計和施工階段必須制定生態(tài)保護方案，如設置生態(tài)紅線、避讓措施、生物多樣性補償?shù)龋畲笙薅葴p少對海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。第十七條噪音污染防治。施工船舶及設備的噪音排放必須符合《海洋環(huán)境保護法》及相關標準，制定降噪措施，如限時作業(yè)、使用低噪音設備等，減少對海洋生物的影響。第十八條特殊區(qū)域管控。在海洋自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等特殊區(qū)域開展項目時，必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，采取更為嚴格的環(huán)保措施，并依法獲得特殊許可后方可實施。第十九條合同環(huán)境條款。所有海洋工程項目的合同中必須包含環(huán)境法律責任條款，明確承包方、監(jiān)理方等各方的環(huán)保責任，以及違規(guī)行為的處罰措施。第四章專項管理運行機制第十二條動態(tài)更新機制。牽頭部門應每年評估專項管理制度的有效性，并根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)準則及公司業(yè)務變化及時修訂，確保制度的先進性和適用性。第十三條風險識別預警機制。定期開展環(huán)境風險排查，采用“風險矩陣法”對項目進行分級評估，對高風險項目發(fā)布預警通知，并督促相關單位制定防控措施。第十四條合規(guī)審查機制。將環(huán)境法律責任審查嵌入業(yè)務流程，如項目立項、合同簽訂、施工審批等關鍵節(jié)點，明確“未經(jīng)合規(guī)審查不得實施”的原則，確保所有活動合法合規(guī)。第十五條風險應對機制。建立分級響應體系，一般風險由業(yè)務部門自行處置，重大風險由領導小組牽頭啟動應急預案，明確應急流程、責任協(xié)同及上報要求，確保風險得到及時有效控制。第十六條責任追究機制。對違反環(huán)境法律責任制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴重程度采取以下措施：（一）輕微違規(guī)：通報批評，責令整改。（二）一般違規(guī)：扣除績效獎金，取消評優(yōu)資格。（三）重大違規(guī)：解職或降級，并追究法律責任。第十七條評估改進機制。每年組織對專項管理體系的運行效果進行評估，通過數(shù)據(jù)分析、案例復盤等方式識別制度漏洞，提出優(yōu)化建議并落實改進。第五章專項管理保障措施第十八條組織保障。各級領導干部應親自推進環(huán)境法律責任制度的落實，將專項管理納入年度工作計劃，確保有專人負責、有資源投入、有進度考核。第十九條考核激勵機制。將環(huán)境法律責任履行情況納入部門及個人的年度績效考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對未達標的部門實行“一票否決”。第二十條培訓宣傳機制。分層級開展專項培訓，管理層重點培訓合規(guī)履職要求，一線員工重點培訓操作規(guī)范，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、線上平臺等多種形式強化合規(guī)意識。第二十一條信息化支撐。開發(fā)或引進環(huán)境法律責任管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)風險實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動采集、預警智能推送等功能，提升管理效率。第二十二條文化建設。編制《海洋工程項目環(huán)境法律責任合規(guī)手冊》，要求全員簽訂合規(guī)承諾書，通過典型案件警示、合規(guī)故事分享等方式營造全員合規(guī)氛圍。第二十三條報告制度。各業(yè)務部門、下屬單位每月向牽頭部門報送環(huán)境風險事件、整改