煤礦地測防治水科考核處罰制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦防治水細則》《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》等相關國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合集團母公司關于安全生產(chǎn)風險管控的指導意見，以及企業(yè)內(nèi)部加強地測防治水管理、防范重大水害事故的迫切需求制定。制度的目的是通過明確管理職責、規(guī)范業(yè)務操作、強化風險防控，確保煤礦地測防治水工作符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求，實現(xiàn)“零突水”目標，保障礦區(qū)人員生命財產(chǎn)安全和礦區(qū)穩(wěn)定運行。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位及全體員工，涵蓋地測防治水科的業(yè)務范圍，包括但不限于礦井水文地質(zhì)調(diào)查、水害風險識別與評估、探放水工程組織、疏排水系統(tǒng)管理、水質(zhì)監(jiān)測及應急響應等全流程管理活動。第三條本制度中下列術語的定義：（一）“XX專項管理”指針對煤礦地測防治水工作實施的系統(tǒng)性管理活動，包括風險識別、隱患排查、合規(guī)審查、應急處置、考核評價等環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)水害防治的標準化、規(guī)范化、精細化。（二）“XX風險”指煤礦在生產(chǎn)過程中可能引發(fā)水害事故的潛在危險因素，如老空水威脅、斷層導水、地表水體滲漏等，需實施分級管控。（三）“XX合規(guī)”指地測防治水工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保業(yè)務操作合法合規(guī)、記錄真實完整。第四條專項管理應遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則：（一）全面覆蓋：地測防治水管理須覆蓋礦井所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)，不留監(jiān)管死角。（二）責任到人：明確各級管理人員、業(yè)務人員、執(zhí)行崗位的風險防控責任，實現(xiàn)責任鏈條閉環(huán)。（三）風險導向：以風險預控為核心，優(yōu)先處置重大水害隱患，動態(tài)調(diào)整管控措施。（四）持續(xù)改進：定期評估管理有效性，優(yōu)化制度流程，提升水害防治能力。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人為本單位地測防治水工作的第一責任人，對水害防治工作的總體成效負最終責任；分管安全生產(chǎn)的領導為直接責任人，負責組織落實專項管理制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。第六條設立地測防治水專項管理領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，地測防治水科、安全監(jiān)察科、生產(chǎn)技術科等相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌礦區(qū)水害防治工作的頂層設計，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，審批重大風險處置方案，并定期召開會議研究管理難題。第七條地測防治水科作為專項管理的牽頭部門，主要職責包括：（一）制定并修訂地測防治水管理制度，組織業(yè)務培訓與宣貫。（二）開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查，編制水害風險等級圖，動態(tài)更新水害評估報告。（三）審核探放水工程設計方案，監(jiān)督施工過程，確保符合技術規(guī)范。（四）建立水害隱患臺賬，跟蹤整改落實情況，定期向領導小組匯報。第八條安全監(jiān)察科作為專責部門，主要職責包括：（一）對地測防治水業(yè)務操作進行合規(guī)性審查，重點關注探放水作業(yè)許可、數(shù)據(jù)真實性等。（二）參與重大水害事故的調(diào)查，分析管理漏洞，提出改進建議。（三）監(jiān)督風險管控措施的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行通報批評。第九條生產(chǎn)技術科、采掘科等業(yè)務部門及下屬單位，須落實以下職責：（一）在采掘作業(yè)前提交水害風險評估報告，明確防范措施。（二）配合地測防治水科開展探放水工程，提供施工場地及設備支持。（三）建立本科室水害隱患排查制度，及時上報異常水文現(xiàn)象。第十條基層執(zhí)行崗位（如探放水隊、疏排水工等）須履行以下合規(guī)操作責任：（一）嚴格按作業(yè)規(guī)程施工，禁止擅自更改設計方案。（二）如實記錄水文數(shù)據(jù)、施工參數(shù)，嚴禁偽造或篡改記錄。（三）發(fā)現(xiàn)水害征兆時，立即停止作業(yè)并向上級報告，不得隱瞞不報。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條水文地質(zhì)調(diào)查管理：必須按照《煤礦水文地質(zhì)規(guī)程》要求，每年開展礦井水文地質(zhì)補充勘探，重點排查斷層帶、老空區(qū)、地表水體滲漏等風險點。禁止使用過期或未經(jīng)過驗證的地質(zhì)資料指導生產(chǎn)。第十二條水害風險評估管理：每月組織一次礦井水害風險會商，對采掘工作面、硐室等區(qū)域進行風險分級，高風險區(qū)域須制定專項防范方案，并報領導小組審批。第十三條探放水工程設計管理：探放水方案須經(jīng)地測防治水科、安全監(jiān)察科聯(lián)合審核，明確鉆探孔位、深度、水量觀測指標等參數(shù)，嚴禁超設計施工。第十四條探放水施工管理：必須執(zhí)行“先探后掘”原則，探放水鉆孔必須實時監(jiān)測水量、水質(zhì)變化，遇突水突泥時立即停鉆報告。禁止在未探明水害情況下強行掘進。第十五條疏排水系統(tǒng)管理：礦井主排水系統(tǒng)必須滿足設計能力，定期檢測水泵、管路等設備，確保關鍵時刻能正常運轉(zhuǎn)。禁止擅自停用排水設備。第十六條水質(zhì)監(jiān)測管理：每月對礦井各出水點水質(zhì)進行檢測，重點關注pH值、懸浮物、有害離子等指標，發(fā)現(xiàn)異常及時分析原因并采取措施。第十七條老空水防治管理：對采空區(qū)、廢棄巷道等區(qū)域必須建立臺賬，探放水時優(yōu)先排除老空水，并采取注漿堵水等加固措施。禁止在未處理的老空區(qū)周邊進行掘進作業(yè)。第十八條應急響應管理：編制礦井突水事故應急預案，明確預警信號、人員撤離路線、搶險隊伍分工等，每半年組織一次應急演練。禁止在演練或?qū)崙?zhàn)中延誤響應時間。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：每年第一季度根據(jù)地測防治水科提出的建議，結合法規(guī)變化及事故教訓，修訂完善本制度，并于當年6月前發(fā)布實施。第二十條風險識別預警機制：每月15日前完成上月風險排查統(tǒng)計，重大風險由領導小組下達預警通知，要求責任單位限期整改。第二十一條合規(guī)審查機制：新項目開工、設備采購、方案變更等業(yè)務必須經(jīng)過地測防治水科合規(guī)性審查，未通過審查的不得實施。第二十二條風險應對機制：（一）一般風險由責任單位自行處置，每周上報進展。（二）重大風險由領導小組成立處置組，統(tǒng)籌資源，24小時內(nèi)制定應急方案。（三）重大突水事故須立即上報集團總部，同時啟動礦井救援程序。第二十三條責任追究機制：對違反本制度的行為，按以下標準處罰：（一）未落實風險管控措施導致隱患擴大的，對責任部門罰款1-3萬元，直接責任人降級或待崗。（二）偽造水文數(shù)據(jù)或延誤報告的，對責任人員取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的按違紀處理。（三）因管理失職引發(fā)水害事故的，追究相關領導刑事責任。第二十四條評估改進機制：每年12月由地測防治水科牽頭，聯(lián)合相關部門開展管理評估，重點檢查制度執(zhí)行率、風險控制效果，形成評估報告提交領導小組審議。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：公司領導班子每季度聽取一次水害防治工作匯報，重大問題專題研究。各級管理人員須在每月安全例會上強調(diào)水害防控要求。第二十六條考核激勵機制：將水害防治工作納入部門年度考核的20%，個人績效與風險管控成效掛鉤，優(yōu)秀班組獎勵5萬元，問題突出的取消年度獎金。第二十七條培訓宣傳機制：新員工入職必須接受地測防治水培訓，每年組織3次業(yè)務競賽，對優(yōu)秀學員頒發(fā)榮譽證書。每月制作宣傳欄，通報典型案例。第二十八條信息化支撐：建設地測防治水管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水文數(shù)據(jù)自動采集、風險實時預警、設備狀態(tài)遠程監(jiān)控等功能。第二十九條文化建設：編印《地測防治水合規(guī)手冊》，每半年組織一次全員合規(guī)宣誓，將“嚴防水害”納入企業(yè)文化宣傳重點。第三十條報告制度：（一）風險事件須在2小時內(nèi)上報至地測防治水科，8小時內(nèi)形成初步報告。（二）年度管理情況報告須在次年1月20日前提交領導小組，內(nèi)容涵蓋風險排查、處置案例、