(2025年)吉林省公務員遴選筆試題庫及答案解析一、案例分析題（30分）【背景材料】吉林省A縣地處松遼平原腹地，是全國產糧大縣。2024年以來，該縣積極響應省委“千億斤糧食”工程部署，推動高標準農田建設，但在實施過程中暴露出系列問題：1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將高標準農田項目與原有灌溉溝渠、機耕路規(guī)劃割裂，導致“建了新渠堵舊溝”“修了機耕路斷了生產路”，農民反映“種地繞遠半小時”；2.某村項目招標時，中標企業(yè)因資質造假被查處，但前期已開工的300畝土地因施工停滯，表層土壤被翻松后遭遇暴雨，出現嚴重水土流失；3.縣農業(yè)農村局驗收時僅核對“建成1.2萬畝”的量化指標，未核查土壤有機質含量、排灌系統(tǒng)實際效率等隱性質量；4.項目區(qū)5個村共配套10臺大型農機，但因操作培訓不到位，2臺播種機在春耕時故障，延誤農時7天，農民要求賠償。問題：1.請結合材料，分析A縣高標準農田建設問題產生的原因。（10分）2.針對問題提出整改建議。（20分）【答案解析】1.問題原因分析：（1）規(guī)劃銜接不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未統(tǒng)籌考慮農業(yè)生產實際需求，項目規(guī)劃與農民生產路徑、原有農業(yè)基礎設施脫節(jié)，體現“重工程建設輕系統(tǒng)協(xié)同”的思維。（2）監(jiān)管機制缺失。招標環(huán)節(jié)資質審核不嚴，暴露出公共資源交易監(jiān)管漏洞；施工過程缺乏動態(tài)巡查，導致問題發(fā)生后無法及時止損。（3）驗收標準片面。僅關注“數量達標”，忽視“質量達標”，未將土壤質量、設施實用性等關鍵指標納入驗收體系，反映政績觀偏差。（4）后續(xù)服務缺位。農機配套后培訓、維護等服務未同步跟進，技術支撐不足，影響項目綜合效益發(fā)揮。2.整改建議：（1）優(yōu)化規(guī)劃設計。組織農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表召開“田頭論證會”，以地塊為單元繪制“生產需求圖”，確保新建設施與原有灌溉、交通網絡無縫銜接，預留農機進出、農資運輸的“最后一公里”通道。（2）強化全流程監(jiān)管。建立“招標前資質聯(lián)審+施工中雙隨機巡查+竣工后第三方評估”機制，引入衛(wèi)星遙感、土壤檢測等技術手段監(jiān)控施工質量；對資質造假企業(yè)列入“黑名單”，追究相關人員責任。（3）完善驗收標準。制定《A縣高標準農田質量驗收細則》，明確土壤有機質含量（≥2.5%）、排澇標準（10年一遇24小時降雨200毫米不受澇）、機耕路通達率（≥95%）等20項量化指標，驗收組需現場抽取10%地塊實測，結果公示接受群眾監(jiān)督。（4）健全服務體系。聯(lián)合縣職業(yè)技術學校開展“農機手輪訓計劃”，每村至少培養(yǎng)2名持證操作手；設立“農機應急維修站”，覆蓋所有項目區(qū)，春耕秋收期間實行24小時值班制；探索“保險+服務”模式，為農機購買質量責任險，降低農民損失。二、對策建議題（30分）【背景材料】2024年，吉林省開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，但某市政商服務熱線（12345）仍收到多類投訴：某科技企業(yè)：“申請高新技術企業(yè)認定，材料提交3次被退回，第一次說缺‘研發(fā)費用輔助賬’，第二次說‘輔助賬格式不符’，第三次說‘需提供近3年研發(fā)設備采購原始憑證’，窗口人員前后說法不一致?！蹦澄锪髌髽I(yè)：“2023年申請的物流園區(qū)建設補貼，承諾60個工作日到賬，現在8個月了還沒動靜，找過工信、財政、商務3個部門，都說‘在走流程’?！蹦硞€體工商戶：“想把早餐店從社區(qū)店搬到商業(yè)街，辦變更登記時，市場監(jiān)管所說‘原地址未注銷不能新辦’，但原地址已拆遷，無法提供注銷材料，卡在這里半個月了?！眴栴}：針對材料中反映的營商環(huán)境問題，提出針對性解決措施。（30分）【答案解析】1.針對“政策執(zhí)行不統(tǒng)一”問題：（1）推行“標準化服務清單”。組織相關部門梳理高頻審批事項，編制《辦事指南2.0版》，明確申報材料（標注“必要”“容缺”）、審查標準（如研發(fā)費用輔助賬模板、原始憑證范圍）、辦理時限，通過政務服務網、實體大廳公示，窗口人員不得自行增設條件。（2）開展“業(yè)務能力提升月”。對審批崗位人員進行“案例式培訓”，選取材料退回爭議典型案例，模擬群眾咨詢場景，由法制、業(yè)務骨干點評，杜絕“自由裁量權濫用”。2.針對“補貼資金撥付慢”問題：（1）建立“跨部門協(xié)同臺賬”。財政部門牽頭，聯(lián)合工信、商務等資金主管部門，將補貼類政策兌現流程拆解為“企業(yè)申報-部門初審-聯(lián)合復審-財政核撥”4個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)設置10個工作日上限，超期需書面說明原因并報營商環(huán)境局備案。（2）開發(fā)“政策兌現進度查詢系統(tǒng)”。企業(yè)通過政務服務網登錄后，可實時查看補貼申請所處環(huán)節(jié)、責任人和預計完成時間，超時自動向企業(yè)推送提醒，向責任部門發(fā)送督辦單。3.針對“登記注銷難銜接”問題：（1）實施“地址異常承諾制”。對因拆遷、房屋滅失等無法提供原地址注銷材料的，允許申請人簽署《經營場所變更承諾書》，承諾原地址已不再使用、不存在未結清債務，市場監(jiān)管部門憑承諾直接辦理新地址登記，同步將原地址標注為“已遷出”，避免“死鎖”。（2）建立“歷史遺留問題攻堅組”。梳理近3年因地址問題無法辦理登記的個體工商戶、小微企業(yè)名單，分類制定解決方案（如拆遷區(qū)域由街道出具場地滅失證明、破產企業(yè)由法院裁定替代注銷），集中攻堅化解存量問題。4.長效機制保障：（1）設立“營商環(huán)境體驗官”。聘請企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會負責人作為體驗官，每季度以“辦事群眾”身份模擬辦理流程，形成《體驗報告》，問題清單直接報送市政府主要領導。（2）強化考核問責。將營商環(huán)境指標納入部門年度績效考核（權重不低于20%），對投訴量排名前3的部門主要負責人約談，連續(xù)2季度排名末位的調整崗位。三、公文寫作題（20分）【背景材料】為推動“紅色物業(yè)”融入基層治理，吉林省民政廳、住建廳擬聯(lián)合印發(fā)《關于開展“紅色物業(yè)”試點工作的通知》，要求在長春、吉林、松原3市選取10個基礎條件較好的社區(qū)，探索“社區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)企業(yè)”協(xié)同機制，重點解決物業(yè)收費不透明、公共區(qū)域管理缺位、維修資金使用難等問題。試點時間為2025年3月至12月，試點社區(qū)需提交《試點方案》，10月底前形成可復制經驗。問題：請代擬該通知。（20分）【答案解析】吉林省民政廳吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“紅色物業(yè)”試點工作的通知長府辦、吉府辦、松府辦：為深入貫徹《吉林省加強基層治理體系和治理能力現代化建設實施意見》（吉發(fā)〔2024〕15號），推動黨建引領物業(yè)治理提質增效，現就開展“紅色物業(yè)”試點工作有關事項通知如下：一、試點目標通過10個月試點，在長春、吉林、松原3市打造10個“紅色物業(yè)”示范社區(qū)，形成“組織共建、事務共商、難題共解”的治理模式，重點破解物業(yè)收費不透明、公共區(qū)域管理缺位、維修資金使用難等3類突出問題，為全省推廣提供實踐樣本。二、試點范圍長春市（4個）、吉林市（3個）、松原市（3個），由各市按“社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力強、物業(yè)企業(yè)配合度高、居民參與意愿濃”標準推薦，于2025年3月15日前將推薦名單報省民政廳基層政權建設處。三、重點任務（一）健全組織體系。社區(qū)黨組織與物業(yè)企業(yè)建立“雙向進入、交叉任職”機制，物業(yè)企業(yè)黨員負責人可擔任社區(qū)“兼職委員”，社區(qū)“兩委”成員可兼任物業(yè)企業(yè)黨建指導員。（二）規(guī)范服務流程。推行“陽光物業(yè)”公示制度，物業(yè)企業(yè)需在小區(qū)顯著位置公示服務內容、收費標準、公共收益收支（按月更新）、維修資金使用（按季度公示），接受居民監(jiān)督。（三）破解治理難題。建立“物業(yè)問題吹哨報到”機制，對公共區(qū)域衛(wèi)生死角、電梯故障等問題，由社區(qū)黨組織牽頭，組織業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、居民代表召開“議事會”，明確責任主體和解決時限（一般問題3個工作日內辦結）。四、進度安排（一）方案制定（2025年3月-4月）：試點社區(qū)結合實際制定《“紅色物業(yè)”試點方案》，明確目標、措施、責任人，經市、縣民政、住建部門審核后實施。（二）組織實施（2025年5月-9月）：每月報送試點進展，省民政廳、住建廳每季度開展實地督導，協(xié)調解決難點問題。（三）總結推廣（2025年10月-12月）：10月底前形成《吉林省“紅色物業(yè)”試點經驗總結報告》，提煉3-5項可復制制度，通過現場會、白皮書等形式在全省宣傳。五、保障措施（一）強化黨建引領。試點社區(qū)所在縣（區(qū)）要將“紅色物業(yè)”納入基層黨建述職評議內容，社區(qū)黨組織書記為第一責任人。（二）加強部門協(xié)同。民政部門負責指導社區(qū)與物業(yè)協(xié)同，住建部門負責監(jiān)督物業(yè)企業(yè)服務質量，財政部門對成效突出的試點社區(qū)給予20萬元以獎代補資金。（三）鼓勵居民參與。通過“積分獎勵”“最美樓長”評選等方式，引導居民參與物業(yè)監(jiān)督，試點社區(qū)居民滿意度需達到85%以上。吉林省民政廳（蓋章）吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳（蓋章）2025年2月20日四、綜合論述題（20分）題目：結合吉林省實際，論述如何以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理現代化。（20分）【答案解析】鄉(xiāng)村治理現代化是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。吉林省作為農業(yè)大省，農村人口占比35%（2024年統(tǒng)計），以黨建引領鄉(xiāng)村治理現代化，需聚焦“組織力提升、機制創(chuàng)新、資源整合”三大關鍵，構建“上下貫通、左右聯(lián)動、群眾參與”的治理格局。一、強化組織引領，筑牢治理“主心骨”吉林省鄉(xiāng)村治理的實踐表明，黨組織強則治理強。要深入實施“強基工程”，選優(yōu)配強村“兩委”班子，特別是推行“頭雁領航”計劃，從致富能手、返鄉(xiāng)大學生中選拔村黨組織書記，2025年實現“一懂兩愛”型書記占比達90%以上。同時，優(yōu)化組織設置，在產業(yè)鏈上建立黨支部（如梨樹縣的“玉米產業(yè)鏈黨支部”），將黨小組建在合作社、家庭農場，確保黨的領導覆蓋鄉(xiāng)村治理全領域。二、創(chuàng)新治理機制，激活參與“內生力”針對吉林省部分農村“干部干、群眾看”的問題，需構建“民事民議、民事民辦”機制。推廣梅河口市“積分制”經驗，將環(huán)境衛(wèi)生、移風易俗等事項轉化為積分，通過“積分超市”兌換生活用品，激發(fā)群眾參與熱情；借鑒延邊州“議事堂”模式，在村部、文化廣場設立“百姓議事點”，每月固定1天由村黨組織書記主持，討論集體資產處置、惠民項目實施等事項，確?！靶∈虏怀鐾汀⒋笫虏怀龃濉?。三、整合資源力量，打造服務“升級版”鄉(xiāng)村治理現代化的核心是服務現代化。吉林省需依托“新時代文明實踐站”“吉農通”平臺，推動黨建與公共服務深度融合。一方面，建立“縣鄉(xiāng)干部包村聯(lián)戶”制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系10-15戶農戶，定期走訪收集需求，協(xié)調解決就醫(yī)、就業(yè)、農資采購等問題；另一方面，培育“黨建+社會組織”模式，支持成立紅白理事會、鄉(xiāng)賢參事會，引導老黨員、返鄉(xiāng)企業(yè)家參與矛盾調解、村規(guī)民約制定，形成“組織引領、多元協(xié)同”的服務網絡。四、強化數字賦能，提升治理“精準度”吉林省作為“數字鄉(xiāng)村”試點省，可探索“黨