中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層崗位職數(shù)配置整改工作方案一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實《義務(wù)教育法》《中小學(xué)學(xué)校管理標準》《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》等文件精神，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)重疊、職能交叉、職數(shù)超配、人崗不適等突出問題，通過規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、科學(xué)核定職數(shù)、優(yōu)化人員配置，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的學(xué)校內(nèi)部治理體系，切實減輕教師非教學(xué)負擔，提升教育治理現(xiàn)代化水平。二、基本原則1.依法依規(guī)，底線管理。嚴格依據(jù)國家及地方關(guān)于中小學(xué)機構(gòu)編制、崗位設(shè)置的政策規(guī)定，確保整改工作符合《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》《中小學(xué)教職工編制標準》等要求，守住機構(gòu)數(shù)量、職數(shù)比例的政策紅線。2.精簡高效，職能優(yōu)化。堅持“因事設(shè)崗、因崗定責”，避免機構(gòu)疊床架屋，整合交叉職能，強化核心業(yè)務(wù)部門（如教學(xué)、德育）職責，壓縮非必要管理崗位，推動管理重心向教育教學(xué)一線傾斜。3.分類施策，動態(tài)調(diào)整。區(qū)分小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，以及學(xué)校規(guī)模（班級數(shù)、學(xué)生數(shù)）、辦學(xué)類型（普通校、寄宿制校、特殊教育校）等差異，制定差異化配置標準，建立“總量控制、動態(tài)調(diào)整”的長效機制。4.人崗相適，德能并重。突出中層崗位的專業(yè)性、實踐性要求，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾認可度高的教師擔任，嚴禁以“照顧性安排”“論資排輩”等方式配置人員。三、整改范圍全縣（區(qū)）所有公辦中小學(xué)（含一貫制學(xué)校、完全中學(xué)），涵蓋小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段；整改對象包括學(xué)校內(nèi)設(shè)的行政、教學(xué)、德育、后勤等各類管理機構(gòu)及中層崗位（含正副職，下同）。四、主要任務(wù)及具體標準（一）規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置1.機構(gòu)類別與職能界定：中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)原則上分為教學(xué)管理類、學(xué)生發(fā)展類、后勤保障類三大核心類別，嚴禁設(shè)置“XX辦公室”“XX中心”等職責模糊、功能重疊的非必要機構(gòu)。具體職能界定如下：-教學(xué)管理類（教務(wù)處/教學(xué)處）：統(tǒng)籌教學(xué)計劃制定、課程實施、教學(xué)常規(guī)管理（備課、聽課、作業(yè)）、教研活動組織、教師培訓(xùn)、考試評價及學(xué)籍管理等，不得包攬年級組、學(xué)科組具體事務(wù)。-學(xué)生發(fā)展類（德育處/學(xué)生處）：負責學(xué)生思想道德教育、心理健康輔導(dǎo)、班主任隊伍建設(shè)、校園文化活動組織、家校協(xié)同及學(xué)生獎懲管理等，與共青團、少先隊組織做好職責銜接。-后勤保障類（總務(wù)處/后勤處）：承擔校園安全、設(shè)施維護、物資采購、財務(wù)報銷、食堂管理及校園環(huán)境建設(shè)等，需嚴格執(zhí)行“收支兩條線”及采購招標制度。-其他必要機構(gòu)：規(guī)模較大的學(xué)校（高中或24班以上初中、一貫制學(xué)校）可增設(shè)“教師發(fā)展中心”（負責教師專業(yè)成長、職稱評審服務(wù)）或“安全保衛(wèi)科”（獨立承擔校園安全日常巡查、應(yīng)急處置），但總數(shù)不超過4個核心類別。2.機構(gòu)數(shù)量核定標準：以學(xué)校班級數(shù)為主要依據(jù)，結(jié)合學(xué)生規(guī)模（小學(xué)≤45人/班，初中≤50人/班，高中≤55人/班）分類設(shè)置，具體如下：-小學(xué)：12班以下（含12班）設(shè)3個機構(gòu)（教務(wù)處、德育處、總務(wù)處）；12-24班（含24班）設(shè)4個機構(gòu)（可增設(shè)教師發(fā)展中心）；24班以上設(shè)5個機構(gòu)（可增設(shè)安全保衛(wèi)科）。-初中：18班以下（含18班）設(shè)4個機構(gòu)（教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、教師發(fā)展中心）；18-36班（含36班）設(shè)5個機構(gòu)（可增設(shè)安全保衛(wèi)科）；36班以上設(shè)6個機構(gòu)（可分設(shè)初中部、高中部教學(xué)處，僅限完全中學(xué)）。-高中：24班以下（含24班）設(shè)5個機構(gòu)（教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、教師發(fā)展中心、安全保衛(wèi)科）；24-48班（含48班）設(shè)6個機構(gòu)（可增設(shè)國際課程部或特色課程中心，僅限有相關(guān)項目的學(xué)校）；48班以上可增設(shè)1個協(xié)調(diào)機構(gòu)（如“校辦”，但需嚴格控制職能范圍，僅負責上傳下達、檔案管理）。-特殊類型學(xué)校：寄宿制學(xué)校可增設(shè)“生活指導(dǎo)處”（負責學(xué)生宿舍管理、生活教師培訓(xùn)），但需計入機構(gòu)總數(shù)；特殊教育學(xué)校（含隨班就讀資源中心）可增設(shè)“特殊教育指導(dǎo)中心”，機構(gòu)總數(shù)可上浮1-2個。（二）科學(xué)核定中層職數(shù)1.基礎(chǔ)職數(shù)標準：以機構(gòu)數(shù)量為基數(shù)，結(jié)合學(xué)校規(guī)模動態(tài)調(diào)整，原則上每個機構(gòu)設(shè)1名正職，規(guī)模較大的機構(gòu)（如教務(wù)處、德育處）可設(shè)1名副職，嚴禁超職數(shù)配備。具體標準如下：-小學(xué)：3個機構(gòu)配3-4職（3正，或2正1副）；4個機構(gòu)配4-5職（4正，或3正1副）；5個機構(gòu)配5-6職（5正，或4正1副）。-初中：4個機構(gòu)配4-5職（4正，或3正1副）；5個機構(gòu)配5-6職（5正，或4正1副）；6個機構(gòu)配6-7職（6正，或5正1副）。-高中：5個機構(gòu)配5-6職（5正，或4正1副）；6個機構(gòu)配6-7職（6正，或5正1副）；7個機構(gòu)配7-8職（7正，或6正1副）。2.特殊情形調(diào)整：-寄宿制學(xué)校：增設(shè)“生活指導(dǎo)處”的，可增加1-2職（1正或1正1副）；-特殊教育學(xué)校：增設(shè)“特殊教育指導(dǎo)中心”的，職數(shù)可上浮20%（如原5職可增至6職）；-完全中學(xué)：分設(shè)初中部、高中部教學(xué)處的，職數(shù)可增加1-2職（僅限教學(xué)管理類）；-規(guī)模較小學(xué)校：12班以下小學(xué)、18班以下初中，原則上不設(shè)副職，由正職統(tǒng)籌管理；6班以下小學(xué)（教學(xué)點）只設(shè)1名中層（由教導(dǎo)主任兼任）。3.職數(shù)上限控制：小學(xué)中層職數(shù)不超過教職工總數(shù)的8%（以編辦核定的教職工數(shù)為準），初中不超過10%，高中不超過12%；嚴禁通過“名譽主任”“助理”等變相增設(shè)職數(shù)。（三）嚴格崗位人員選配1.任職資格條件：-基本條件：具有中華人民共和國國籍，熱愛教育事業(yè)，遵守教師職業(yè)道德，近3年年度考核均為“合格”及以上（至少1次“優(yōu)秀”）；-身份要求：須為在編在崗教師（嚴禁行政人員、工勤人員兼任），且一線教學(xué)工作量不低于同學(xué)科教師平均工作量的80%（副校長兼中層的，教學(xué)工作量不低于50%）；-資歷要求：小學(xué)中層需5年以上教齡，初中8年以上，高中10年以上；原則上應(yīng)具有一級教師及以上職稱（農(nóng)村學(xué)?？煞艑捴炼壗處?，但需近2年獲縣級以上教學(xué)競賽獎勵）；-能力要求：具備較強的組織協(xié)調(diào)能力、教育教學(xué)研究能力（小學(xué)中層需主持或參與過校級以上課題，初中需縣級課題，高中需市級課題），德育崗位人員需具有班主任工作經(jīng)歷（小學(xué)3年以上，初、高中5年以上）。2.選拔程序：-動議與方案制定：學(xué)校黨組織會議提出調(diào)整動議，結(jié)合整改要求制定選拔方案（明確崗位、條件、程序），報教育主管部門備案；-民主推薦：采取“會議推薦+個別談話推薦”方式，參與推薦人員包括全體教職工（規(guī)模較大學(xué)?？蓴U大至家長代表、學(xué)生代表），推薦得票率低于60%的不得進入下一環(huán)節(jié)；-組織考察：由教育主管部門聯(lián)合學(xué)校成立考察組，通過查閱資料、個別談話（不少于10名教職工）、征求紀檢意見等方式，重點核查師德表現(xiàn)、工作實績及群眾基礎(chǔ)；-討論決定：學(xué)校黨組織會議根據(jù)考察結(jié)果集體研究確定擬任人選，實行“票決制”（贊成票需超過應(yīng)到會委員的2/3）；-公示聘任：擬任人選在校園內(nèi)公示5個工作日（含崗位職數(shù)、任職資格、推薦考察情況），無異議后由校長簽發(fā)聘任文件（聘期3年，可連聘連任不超過2屆）。3.人員調(diào)整要求：-對超職數(shù)配備的人員，采取“退職不退崗”方式轉(zhuǎn)任教學(xué)或教輔崗位（保留原待遇至聘期結(jié)束）；-對不勝任現(xiàn)職的人員（近2年考核“基本合格”或群眾滿意度低于50%），予以免職并轉(zhuǎn)崗；-對因機構(gòu)撤并產(chǎn)生的冗余人員，優(yōu)先安排至年級組、學(xué)科組擔任組長（不計入中層職數(shù)），或參與校本課程開發(fā)、課后服務(wù)等專項工作。（四）完善制度機制1.崗位責任清單制度：各校需為每個中層崗位制定《崗位說明書》，明確“職責范圍、工作標準、權(quán)限邊界、考核指標”四要素（如教務(wù)處主任需承擔“制定學(xué)期教學(xué)計劃、每月至少聽評課8節(jié)、組織3次校級教研活動”等具體任務(wù)），杜絕“責任模糊、權(quán)力集中”現(xiàn)象。2.考核評價制度：建立“日?？己?學(xué)期考核+年度考核”三級評價體系，考核內(nèi)容包括“德（師德表現(xiàn)）、能（管理能力）、勤（在崗履職）、績（工作成效）、廉（廉潔自律）”五方面，其中“績”的權(quán)重不低于60%（需量化為教學(xué)質(zhì)量提升率、學(xué)生滿意度、家長投訴率等具體指標）。考核結(jié)果與績效工資、職稱晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤（年度考核“優(yōu)秀”的，績效獎勵上浮20%；連續(xù)2年“不合格”的，予以解聘）。3.交流輪崗制度：中層干部在同一崗位任職滿3年需進行輪崗（特殊教育、寄宿制等崗位可延長至5年），輪崗范圍包括校內(nèi)不同機構(gòu)（如教務(wù)處→德育處）、校際交流（城鎮(zhèn)與農(nóng)村學(xué)校對口輪崗）。教育主管部門每年統(tǒng)籌安排10%-15%的中層干部參與輪崗，避免“崗位固化”導(dǎo)致的管理效能下降。4.監(jiān)督約束制度：各校需通過校務(wù)公開欄、校園網(wǎng)等渠道，定期公開中層崗位職數(shù)、人員名單、考核結(jié)果；教育主管部門設(shè)立專項舉報電話（區(qū)號+12345轉(zhuǎn)教育專線），對“超職數(shù)配備”“違規(guī)選拔”“不作為亂作為”等問題線索，15個工作日內(nèi)完成核查并反饋結(jié)果；對整改不力的學(xué)校，約談校長并扣減年度考核分值（情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)人員責任）。五、實施步驟1.準備階段（202X年X月-X月）：成立由教育主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，人事、基教、督導(dǎo)等科室負責人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《XX縣（區(qū)）中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層職數(shù)配置整改實施方案》；組織學(xué)校分管副校長、人事干部參加專題培訓(xùn)（重點解讀政策標準、操作流程）。2.自查階段（202X年X月-X月）：各校對照本方案要求，全面梳理現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置（名稱、職能）、中層職數(shù)（數(shù)量、人員）、崗位履職（工作量、考核結(jié)果）等情況，形成《自查問題清單》（需經(jīng)教職工代表大會審議通過），并于X月X日前報教育主管部門備案。3.整改階段（202X年X月-X月）：-X月X日前，完成機構(gòu)調(diào)整（撤銷或合并職能重疊機構(gòu)，明確新增機構(gòu)職能）；-X月X日前，完成職數(shù)核減（超配職數(shù)學(xué)校制定人員分流方案，報教育主管部門審批）；-X月X日前，完成人員選配（按程序選拔新任中層，公示無異議后聘任）；-X月X日前，完善制度機制（修訂崗位說明書、考核辦法等，報教育主管部門備案）。4.驗收階段（202X年X月）：教育主管部門組建驗收工作組，通過“查閱資料、實地走訪、師生座談”等方式，對各校整改情況進行全覆蓋檢查。驗收指標包括：機構(gòu)設(shè)置合規(guī)率（100%）、職數(shù)配置達標率（100%）、人員選配規(guī)范率（≥95%）、制度完善率（100%）。驗收結(jié)果納入學(xué)校年度綜合考評（未達標的學(xué)校，取消當年“文明校園”“先進單位”評選資格）。六、保障措施1.組織保障：建立“教育主管部門統(tǒng)籌、學(xué)校主體實施、督導(dǎo)部門跟蹤”的工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次調(diào)度會，及時研究解決整改中的難點問題（如農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校人員選配困難、寄宿制學(xué)校機構(gòu)增設(shè)爭議等）。2.制度保障：修訂《XX縣（區(qū)）中小學(xué)機構(gòu)編制管理辦法》《中小學(xué)中層干部管理暫行規(guī)定》等文件，將整改要求固化為長效制度；探索建立“機構(gòu)職數(shù)動態(tài)備案系統(tǒng)”，各校機構(gòu)調(diào)整、職數(shù)變動需通過系統(tǒng)實時申報，教育主管部門在線審核。3.監(jiān)督保障：紀檢監(jiān)察部門全程介入整改工作，重點監(jiān)督“選拔程序合規(guī)性”“職數(shù)核減真實性”“制度執(zhí)行嚴