圖書(shū)館衛(wèi)生管理制度第一章總則1.1制定依據(jù)本制度以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共文化服務(wù)保障法》《GB/T282202020公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》《WS3942012公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》為主干法源，結(jié)合《××市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》《××區(qū)圖書(shū)館條例實(shí)施細(xì)則》及ISO9001:2015質(zhì)量管理體系要求制定。1.2適用范圍適用于××市××區(qū)圖書(shū)館（含總館、24小時(shí)自助圖書(shū)館、8個(gè)街道分館、3輛流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、2處地鐵微圖）全部物理空間、設(shè)備設(shè)施、人員活動(dòng)、外包服務(wù)及臨時(shí)性閱讀推廣活動(dòng)。1.3目標(biāo)值（1）讀者滿(mǎn)意度≥95%；（2）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格率100%；（3）館內(nèi)全年無(wú)Ⅲ級(jí)以上公共衛(wèi)生突發(fā)事件；（4）圖書(shū)及設(shè)備表面細(xì)菌菌落總數(shù)≤5CFU/cm2；（5）集中空調(diào)送風(fēng)系統(tǒng)PM10≤0.08mg/m3，β溶血性鏈球菌不得檢出。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1衛(wèi)生安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)安委”）主任：館長(zhǎng)（第一責(zé)任人）；副主任：分管副館長(zhǎng)；常設(shè)成員：綜合辦主任、物業(yè)主管、讀者服務(wù)部主任、技術(shù)部主任、采編部主任、安保隊(duì)長(zhǎng)、外包物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理；秘書(shū)：衛(wèi)生專(zhuān)員（專(zhuān)職，具備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格）。2.2職責(zé)清單a.館長(zhǎng)：每月帶班檢查不少于2次，簽發(fā)年度衛(wèi)生預(yù)算（不低于總運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)3%）。b.衛(wèi)生專(zhuān)員：建立“一館一檔”衛(wèi)生臺(tái)賬；對(duì)接區(qū)疾控中心、衛(wèi)健委、街道辦；每季度組織一次培訓(xùn)演練；24小時(shí)內(nèi)完成傳染病報(bào)告。c.物業(yè)主管：制定《日清周潔月養(yǎng)季?！匪募?jí)作業(yè)計(jì)劃；對(duì)保潔員實(shí)施“人臉識(shí)別+電子圍欄”考勤；每月5日前提交《耗材核銷(xiāo)表》。d.技術(shù)部：負(fù)責(zé)空調(diào)、飲水機(jī)、UPS、服務(wù)器機(jī)房除塵；每年5月、11月進(jìn)行空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。e.采編部：新書(shū)拆包→臭氧+紫外線(xiàn)同步消毒30分鐘→上架；對(duì)歸還圖書(shū)使用智能殺菌機(jī)（≥30秒/冊(cè)，紫外線(xiàn)+氣簾循環(huán)）。f.安保隊(duì)：閉館后30分鐘內(nèi)完成全館安全及衛(wèi)生巡查，發(fā)現(xiàn)垃圾滯留≤3處，立即拍照上傳“衛(wèi)安通”App，物業(yè)須在30分鐘內(nèi)響應(yīng)。第三章區(qū)域分級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)矩陣3.1高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（Ⅲ級(jí)）少兒閱覽區(qū)、親子衛(wèi)生間、母嬰室、餐飲區(qū)、自習(xí)室、還書(shū)箱內(nèi)部、電梯按鈕、自助借還機(jī)觸摸屏。3.2中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（Ⅱ級(jí)）開(kāi)架書(shū)庫(kù)、電子閱覽室、報(bào)告廳、辦公區(qū)、電梯轎廂、樓梯扶手。3.3低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（Ⅰ級(jí)）文獻(xiàn)密集庫(kù)、設(shè)備機(jī)房、屋頂、外圍綠化帶。3.4風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值=（發(fā)生可能性15）×（暴露頻次15）×（危害程度15）?！?0分為Ⅲ級(jí)，3059分為Ⅱ級(jí)，<30分為Ⅰ級(jí)。衛(wèi)安委每半年復(fù)核一次。第四章日常清潔標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP）4.1日清流程（6:308:30；21:0022:00）步驟1穿戴：一次性醫(yī)用口罩+PE手套+防滑鞋→進(jìn)入“員工防疫通道”人臉識(shí)別測(cè)溫→登記《晨檢記錄表》。步驟2工具：七色抹布系統(tǒng)（紅衛(wèi)生間、黃桌面、藍(lán)扶手、綠電子屏、橙少兒、紫餐飲、白鏡面），使用后立即投入“84”消毒液1:50桶浸泡30分鐘。步驟3地面：駕駛式洗地機(jī)（pH7中性清潔劑）≥800rpm，少兒區(qū)添加500mg/L含氯消毒水；邊角用“U”型刮刀手工除膠漬。步驟4桌面：1%過(guò)氧化氫濕巾“S”型單向擦拭，禁止畫(huà)圈；30秒后再用干巾收干，防止木質(zhì)脹裂。步驟5還書(shū)箱：內(nèi)置垃圾袋每日一換，箱體內(nèi)部用75%酒精噴霧均勻覆蓋，靜置3分鐘后擦干。步驟6垃圾：四色分類(lèi)（可回收、廚余、有害、其他），稱(chēng)重后掃碼錄入“智慧物業(yè)”系統(tǒng)，滿(mǎn)桶率≥80%即觸發(fā)自動(dòng)派單清運(yùn)。4.2周潔流程（每周三閉館后）（1）高空：3米伸縮桿+除塵撣，沿“回”字形路徑清理蛛網(wǎng)；（2）玻璃：雙面磁力擦，配合去離子水，無(wú)布痕殘留；（3）地墊：卷起立放，高壓水槍+地毯香波，晾曬至含水率<15%再?gòu)?fù)位；（4）空調(diào)回風(fēng)口：拆下濾網(wǎng)，用500mg/L含氯消毒液浸泡15分鐘，流水沖洗晾干。4.3月養(yǎng)流程（每月最后一個(gè)周五）（1）沙發(fā)及布藝椅：直立式吸塵器+除螨頭，深度20秒/座；（2）書(shū)庫(kù)密集架頂部：工業(yè)吸塵器+圓毛刷，防止積塵掉落；（3）自助殺菌機(jī)內(nèi)部：拆下托盤(pán)，酒精棉片擦拭UV燈管，輻照度計(jì)檢測(cè)≥90μW/cm2，低于立即更換；（4）電梯轎廂不銹鋼養(yǎng)護(hù)：使用3M051131不銹鋼擦亮劑，縱向拉絲紋路手工拋光。4.4季保流程（3、6、9、12月）a.空調(diào)系統(tǒng)：委托第三方CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)WS3942012進(jìn)行風(fēng)管積塵量、細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)、β溶血性鏈球菌、PM10檢測(cè)；出具報(bào)告2周內(nèi)完成整改。b.飲用水：聯(lián)系××區(qū)疾控中心，對(duì)直飲機(jī)出水口、開(kāi)水爐、儲(chǔ)水桶采樣，檢測(cè)菌落總數(shù)、總大腸菌群、銅綠假單胞菌；不合格即停機(jī)并張貼“暫停使用”。c.滅“四害”：聘請(qǐng)A級(jí)資質(zhì)PCO公司，采用“鼠跡粉跡法”監(jiān)測(cè)，室外毒餌站每25米1個(gè)，室內(nèi)粘鼠板每15米1塊；蚊蠅密度≤1只/燈·夜。d.窗簾、紗簾：拆下送館配洗滌中心，60℃熱水+含氧漂白洗滌，烘干至含水率6%，高溫熨燙殺菌。第五章消毒與防疫專(zhuān)項(xiàng)制度5.1圖書(shū)消毒（1）歸還圖書(shū)：先分揀→粗除塵→RFID識(shí)別→智能殺菌機(jī)30秒→72小時(shí)靜置（新冠疫情期間升級(jí)至168小時(shí)）→上架；（2）少兒繪本：加裝一次性“書(shū)皮袋”，袋口貼“已消毒”變色標(biāo)簽，褪色即重新消毒；（3）工具書(shū)、珍善本：使用低溫等離子消毒柜（臭氧濃度≤20mg/m3，溫度1822℃，2小時(shí)），防止老化。5.2空調(diào)通風(fēng)a.開(kāi)館前30分鐘預(yù)通風(fēng)，全新風(fēng)運(yùn)行；b.疫情響應(yīng)級(jí)別為“Ⅲ級(jí)”時(shí)，關(guān)閉回風(fēng)閥，全新風(fēng)運(yùn)行，每日延長(zhǎng)通風(fēng)2小時(shí)；c.風(fēng)機(jī)盤(pán)管冷凝水盤(pán)投放含氯消毒片（有效氯50mg/片），每周更換。5.3公共衛(wèi)生間（1）配備感應(yīng)式水龍頭、感應(yīng)皂液器、感應(yīng)烘手機(jī)，減少接觸；（2）坐便器配一次性墊圈紙，紙簍≤1/2容量即清運(yùn)；（3）排風(fēng)扇24小時(shí)常開(kāi)，風(fēng)速≥0.5m/s；（4）每周五閉館后，使用含氯消毒泡騰片1g/L對(duì)地漏、U型存水彎進(jìn)行灌注，防氣溶膠反流。5.4應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備N(xiāo)95口罩≥500只、醫(yī)用外科口罩2000只、一次性手套1000雙、84消毒液20L、75%酒精10L、過(guò)氧化氫濕巾50包、手持式測(cè)溫槍5把、免洗手消凝膠60瓶、應(yīng)急藥品箱2套、隔離帳篷1頂；建立《物資進(jìn)銷(xiāo)存臺(tái)賬》，低于安全庫(kù)存50%即觸發(fā)采購(gòu)預(yù)警。第六章人員健康管理6.1員工健康a.新入職須提交近6個(gè)月內(nèi)健康體檢報(bào)告（含胸透、乙肝五項(xiàng)、腸道致病菌培養(yǎng)）；b.在崗員工每年復(fù)檢一次，建立一人一檔；c.食堂及餐飲區(qū)工作人員加做梅毒、HIV、甲肝、戊肝檢測(cè)；d.出現(xiàn)發(fā)熱≥37.3℃、腹瀉、嘔吐、皮疹、黃疸等癥狀，立即離崗，填寫(xiě)《員工健康異常報(bào)告單》，2小時(shí)內(nèi)向區(qū)疾控中心報(bào)備。6.2疫苗接種鼓勵(lì)全員完成新冠、流感、甲肝、乙肝疫苗全程接種；接種率納入部門(mén)年度KPI，接種率≥90%獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2000元。6.3讀者健康篩查（1）入館實(shí)行“健康碼+行程碼+測(cè)溫+實(shí)名登記”四合一；（2）對(duì)拒絕測(cè)溫或體溫≥37.3℃讀者，發(fā)放《健康提示卡》，引導(dǎo)至館外臨時(shí)隔離點(diǎn)，并報(bào)告社區(qū)“三人小組”；（3）設(shè)置“無(wú)健康碼”綠色通道：憑身份證+紙質(zhì)健康證明+現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)表，由安保人工登記。第七章外包服務(wù)監(jiān)管7.1準(zhǔn)入門(mén)檻保潔、綠化、PCO、空調(diào)維保四類(lèi)外包公司須具備：a.營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍含“公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)”；b.具備ISO9001或ISO14001認(rèn)證；c.員工持有《公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康證》《職業(yè)技能資格證》；d.近三年無(wú)行政處罰及重大安全事故；e.提交《服務(wù)方案》《應(yīng)急預(yù)案》《員工培訓(xùn)記錄》。7.2考核辦法采用“月度百分制+年度評(píng)級(jí)”：（1）日?？己耍?0分）：區(qū)衛(wèi)健委、館方、第三方神秘顧客各占1/3；（2）專(zhuān)項(xiàng)考核（20分）：空調(diào)檢測(cè)、飲用水檢測(cè)、四害密度；（3）滿(mǎn)意度（10分）：讀者掃碼評(píng)價(jià)?！?0分為A級(jí)，全額付款并獎(jiǎng)勵(lì)5%服務(wù)費(fèi)；8089分B級(jí)，限期整改；7079分C級(jí)，扣減10%服務(wù)費(fèi)；<70分D級(jí)，啟動(dòng)退出機(jī)制，扣除履約保證金20%。7.3退出條款出現(xiàn)以下任一情形立即終止合同：a.故意隱瞞傳染病疫情；b.使用未經(jīng)備案的劇毒消殺劑；c.因服務(wù)不到位被市級(jí)以上媒體曝光；d.連續(xù)兩次考核D級(jí)。第八章信息化與數(shù)據(jù)治理8.1系統(tǒng)架構(gòu)采用“1+3+N”模式：1個(gè)圖書(shū)館衛(wèi)生管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)；3個(gè)終端：電腦Web端、微信小程序“衛(wèi)安通”、PDA移動(dòng)端；N個(gè)IoT設(shè)備：溫濕度傳感器、PM2.5/PM10傳感器、紫外照度儀、智能消毒柜、電梯按鈕計(jì)數(shù)器。8.2功能模塊a.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：大屏顯示各樓層CO?、PM2.5、溫度、濕度，超標(biāo)自動(dòng)彈窗；b.任務(wù)派發(fā)：保潔員掃碼簽到→系統(tǒng)自動(dòng)推送今日任務(wù)→完成拍照上傳→AI圖像比對(duì)，相似度<85%視為不合格；c.耗材管理：消毒水、手套、口罩掃碼出入庫(kù)，自動(dòng)生成《耗材曲線(xiàn)圖》；d.讀者互動(dòng)：讀者掃碼可對(duì)衛(wèi)生間清潔度打分，低于3星（5星制）立即推送整改。8.3數(shù)據(jù)安全采用政務(wù)云“三級(jí)等?！睒?biāo)準(zhǔn)；敏感數(shù)據(jù)經(jīng)SM4加密；日志保存≥3年；每月滲透測(cè)試一次；與區(qū)大數(shù)據(jù)中心互通采用VPN+IPSec隧道。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)體系（1）新員工崗前培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)，含制度、SOP、個(gè)人防護(hù)、垃圾分類(lèi)；（2）在崗員工每季度再培訓(xùn)≥4學(xué)時(shí)；（3）外包人員與館內(nèi)員工同教材、同考核，不合格不得上崗；（4）建立“培訓(xùn)電子證書(shū)”，掃碼可查。9.2演練計(jì)劃a.每季度一次“嘔吐物應(yīng)急處置”演練，使用模擬“嘔吐包”（含消毒凝囊、吸附凝膠、刮板、醫(yī)用垃圾袋）；b.每半年一次“空調(diào)系統(tǒng)生物污染”演練，模擬檢出嗜肺軍團(tuán)菌，啟動(dòng)“全新風(fēng)+關(guān)閉回風(fēng)+分區(qū)關(guān)閉”三級(jí)響應(yīng)；c.每年一次“消防+衛(wèi)生”雙盲演練，檢驗(yàn)保潔、安保、志愿者聯(lián)動(dòng)效率；d.演練后24小時(shí)內(nèi)完成《演練評(píng)估報(bào)告》，整改期限≤7天。第十章監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲10.1檢查機(jī)制（1）日常巡查：衛(wèi)生專(zhuān)員每日2次，使用《移動(dòng)檢查表》掃碼記錄；（2）周檢查：綜合辦主任帶隊(duì)，隨機(jī)抽查3個(gè)區(qū)域，拍照留痕；（3）月度大檢查：衛(wèi)安委主任帶隊(duì)，全覆蓋，結(jié)果全館通報(bào)；（4）第三方飛檢：每季度委托CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu)，出具權(quán)威報(bào)告。10.2評(píng)分細(xì)則共100分，其中：a.環(huán)境衛(wèi)生40分：地面、桌面、衛(wèi)生間、電梯、書(shū)架各8分；b.消毒管理20分：圖書(shū)、空調(diào)、飲用水、垃圾站各5分；c.人員管理15分：?jiǎn)T工健康證、培訓(xùn)、防護(hù)、疫苗接種；d.文檔管理10分：臺(tái)賬、記錄、報(bào)告完整性；e.讀者投訴15分：12345熱線(xiàn)、館內(nèi)意見(jiàn)箱、微信平臺(tái)。10.3獎(jiǎng)懲措施（1）月度得分≥95分，獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任部門(mén)2000元，并在年度評(píng)優(yōu)加3分；（2）得分9094分，不獎(jiǎng)不罰；（3）得分8589分，約談責(zé)任人，限期整改；（4）得分<85分，扣減當(dāng)月績(jī)效5%，并在全館通報(bào)；（5）因衛(wèi)生問(wèn)題被市級(jí)以上通報(bào)或罰款，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，直接責(zé)任人降檔，分管領(lǐng)導(dǎo)扣減年度績(jī)效20%。第十一章應(yīng)急預(yù)案11.1傳染病疫情（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）a.立即閉館，向區(qū)文旅局、衛(wèi)健委報(bào)告；b.配合流調(diào)，提供14天內(nèi)入館人員實(shí)名記錄；c.對(duì)涉疫區(qū)域?qū)嵤┙K末消毒：含氯消毒劑1000mg/L，物體表面噴灑后靜置30分鐘，清水擦凈；d.空調(diào)系統(tǒng)關(guān)閉，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)消毒；e.reopen前環(huán)境采樣核酸檢測(cè)陰性，經(jīng)區(qū)衛(wèi)健委批準(zhǔn)。11.2集中空調(diào)系統(tǒng)污染（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）a.立即關(guān)閉回風(fēng)，全新風(fēng)運(yùn)行；b.張貼告示，安撫讀者；c.24小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)管清洗消毒；d.復(fù)檢合格方可恢復(fù)回風(fēng)。11.3飲用水污染（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）a.立即停供，啟用桶裝水應(yīng)急；b.公告讀者勿飲；c.清洗消毒直飲機(jī)，更換濾芯；d.檢測(cè)合格恢復(fù)供水。11.4嘔吐、腹瀉突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）（1）現(xiàn)場(chǎng)員工穿戴N95、手套、護(hù)目鏡；（2）用吸附凝膠覆蓋嘔吐物5分鐘，固化后鏟入醫(yī)療垃圾袋；（3）用1000mg/L含氯消毒液對(duì)地面擦拭2遍；（4）作用30分鐘后清水拖凈；（5）開(kāi)窗通風(fēng)；（6）30分鐘內(nèi)完成《突發(fā)事件報(bào)告》上傳系統(tǒng)。第十二章法律追責(zé)與保險(xiǎn)12.1追責(zé)條款因管理疏忽造成傳染病傳播，依據(jù)《傳染病防治法》第六十九條，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)。12.2公眾責(zé)任險(xiǎn)投?！肮矆?chǎng)所衛(wèi)生安全公眾責(zé)任險(xiǎn)”，每次事故賠償限額500萬(wàn)元，每人賠償限額50萬(wàn)元，年度累計(jì)1000萬(wàn)元；保險(xiǎn)范圍涵蓋讀者、訪(fǎng)客、外包人員因館內(nèi)衛(wèi)生問(wèn)題導(dǎo)致的感染、滑倒、過(guò)敏等。第十三章持續(xù)改進(jìn)與PDCA循環(huán)13.1Plan每年12月衛(wèi)安委組織管理評(píng)審，依據(jù)讀者滿(mǎn)意度、第三方檢測(cè)報(bào)告、行政處罰、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，制定下一年度《衛(wèi)生目標(biāo)與改進(jìn)計(jì)劃》。13.2Do將目標(biāo)分解為部門(mén)KPI，納入“智慧績(jī)效”系統(tǒng)，權(quán)重不低于15%；預(yù)算單列，確保資金到位。1