PAGE2025高校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我校各級(jí)各類部門及所屬獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持收支平衡，略有結(jié)余。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)部門開展工作。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，擬訂學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入的組織和管理，依法依規(guī)籌集資金。4.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)支出的審核和管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。5.負(fù)責(zé)學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。6.負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。8.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。9.配合有關(guān)部門做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。10.完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（三）校內(nèi)各部門職責(zé)校內(nèi)各部門是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理。其主要職責(zé)包括：1.按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算管理要求，編制本部門年度預(yù)算草案。2.嚴(yán)格執(zhí)行本部門預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)使用的審核和報(bào)銷，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。4.配合學(xué)校財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和考核工作。5.加強(qiáng)本部門資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整。6.完成學(xué)校交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策要求。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有收入和支出。3.真實(shí)性原則：以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.科學(xué)性原則：采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行編制。5.績效性原則：注重預(yù)算資金的使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等；項(xiàng)目支出主要包括教學(xué)科研項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目等。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見和要求。2.校內(nèi)各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制指導(dǎo)意見和要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況，編制本部門年度預(yù)算草案，并報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。4.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見和建議。學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審議意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定。5.學(xué)校黨委常委會(huì)審定通過的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。3.如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核、學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議、學(xué)校黨委常委會(huì)審定后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（五）預(yù)算績效管理1.學(xué)校建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用效益的考核和評(píng)價(jià)。2.各部門在編制預(yù)算時(shí)，要同時(shí)編制績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入分類學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策規(guī)定組織收入。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入足額收取。3.分類核算原則：對(duì)不同性質(zhì)的收入進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映收入情況。（三）財(cái)政撥款收入管理1.學(xué)校要積極爭取財(cái)政撥款，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。2.財(cái)政撥款收入要按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校預(yù)算安排使用，專款專用。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入主要包括教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入等。2.教育事業(yè)收入要按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校收費(fèi)管理辦法收取，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.科研事業(yè)收入要按照科研項(xiàng)目合同約定收取，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)及時(shí)足額到賬。4.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，規(guī)范收入核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（五）經(jīng)營收入管理1.經(jīng)營收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營收入合法合規(guī)。3.經(jīng)營收入要按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，納入學(xué)校預(yù)算管理。（六）附屬單位上繳收入管理1.附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳給學(xué)校的收入。2..學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位按時(shí)足額上繳收入。3.附屬單位上繳收入要按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，納入學(xué)校預(yù)算管理。（七）其他收入管理1.其他收入是指上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，規(guī)范收入核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.其他收入要按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，納入學(xué)校預(yù)算管理。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行支出。2.合理性原則：支出要符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。3.效益性原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)有指定用途的資金，要專款專用，不得挪作他用。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校工資福利政策執(zhí)行。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，規(guī)范工資核算，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。3.人員經(jīng)費(fèi)支出要納入學(xué)校預(yù)算管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)增長。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出要按照學(xué)校預(yù)算安排和有關(guān)規(guī)定使用，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。3.公用經(jīng)費(fèi)支出要實(shí)行定額管理和總量控制，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出要按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。3.項(xiàng)目支出要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。4.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。（六）支出審批與報(bào)銷1.學(xué)校各項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.支出報(bào)銷要嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定的報(bào)銷范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷流程進(jìn)行。報(bào)銷憑證要真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。六財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。學(xué)校審計(jì)部門要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）內(nèi)部審計(jì)學(xué)校審計(jì)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)工作情況，提出審計(jì)意見和建議。（三）財(cái)務(wù)公開學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向教職工公開學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，接受教職工的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)報(bào)表、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。（四）接受外部監(jiān)督學(xué)校要接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理。3.合理配置原則：學(xué)校要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。4.安全完整原則：學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。（三）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，規(guī)范貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)；加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，規(guī)范存貨采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)。3.學(xué)校要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)科研成果等。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范無形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)、登記入賬、使用、處置等環(huán)節(jié)。3.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（六）對(duì)外投資1.對(duì)外投資是指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購買其他單位的股票、債券等有價(jià)證券的行為。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，規(guī)范對(duì)外投資決策、審批、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。3.學(xué)校對(duì)外投資要符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，確保投資安全，提高投資效益。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)化處理和共享，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)：包括會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)等。2.數(shù)據(jù)中心建設(shè)：建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理。3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)：加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保財(cái)務(wù)信息安全。（三）實(shí)施步驟1.規(guī)劃階段：制定財(cái)務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟等。2.實(shí)施階段：按照財(cái)務(wù)信息化建