PAGE寶雞高新區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)寶雞高新區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于寶雞高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有行政村及村民小組的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等流程。4.增收節(jié)支原則開(kāi)源節(jié)流，提高資金使用效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由村黨支部成員、村民委員會(huì)成員和村民代表等組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任。2.主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。（2）審議村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。（3）審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核。（4）協(xié)調(diào)解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的重大問(wèn)題。（二）民主理財(cái)小組1.組成人員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人，設(shè)組長(zhǎng)一名。小組成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心，成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)的村民代表。2.主要職責(zé)（1）參與制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。（2）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。（3）檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，查閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。（4）監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。（三）村報(bào)賬員1.任職條件村報(bào)賬員應(yīng)具備高中以上文化程度，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所培訓(xùn)合格后上崗。2.主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。（2）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度審核原始憑證，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。（3）定期向村民公布本村財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（4）協(xié)助做好村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理工作。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，合理安排資金。2.編制內(nèi)容包括年度收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、一事一議籌資、捐贈(zèng)收入等；支出預(yù)算主要包括村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建支出、對(duì)外投資支出等。3.編制程序每年年初，由村報(bào)賬員根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，提出財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村黨支部和村委會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。（二）財(cái)務(wù)決算1.決算編制年度終了，村報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)本年度實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，報(bào)村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.決算分析村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本年度財(cái)務(wù)決算情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）農(nóng)業(yè)稅附加返還收入嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額收取農(nóng)業(yè)稅附加，并按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（二）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，及時(shí)足額取得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并按照規(guī)定的用途使用，確保?？顚Ｓ?。（三）集體經(jīng)營(yíng)收入加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用集體資源、興辦企業(yè)等方式，增加集體經(jīng)營(yíng)收入。集體經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。（四）發(fā)包及上交收入規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)的發(fā)包和租賃行為，簽訂規(guī)范的承包合同或租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額收取，不得拖欠。（五）一事一議籌資嚴(yán)格按照“一事一議”的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，收取一事一議籌資。一事一議籌資應(yīng)專項(xiàng)用于村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的公益事業(yè)項(xiàng)目，不得挪作他用。（六）捐贈(zèng)收入接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入，應(yīng)開(kāi)具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)足額入賬。捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用，不得擅自改變用途。五、支出管理（一）支出審批原則1.審批權(quán)限村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。單筆支出在[X]元以下的，由村報(bào)賬員審核，村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批；單筆支出在[X]元以上至[X]元的，由村黨支部和村委會(huì)討論后，報(bào)村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；單筆支出在[X]元以上的，經(jīng)村黨支部和村委會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。2.審批程序支出發(fā)生時(shí)，由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出審批單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字蓋章。經(jīng)村報(bào)賬員審核后，按照審批權(quán)限依次審批。審批通過(guò)后，方可報(bào)銷入賬。（二）支出范圍1.村干部報(bào)酬按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定村干部報(bào)酬，確保村干部報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放。2.辦公經(jīng)費(fèi)主要用于村級(jí)組織日常辦公所需的費(fèi)用，包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，節(jié)約使用。3.公益事業(yè)支出專項(xiàng)用于村內(nèi)道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等公益事業(yè)項(xiàng)目的支出。公益事業(yè)支出應(yīng)按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定使用，確保專款專用。4.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出用于購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)的支出，如房屋、設(shè)備、交通工具等。固定資產(chǎn)購(gòu)建支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和核算，確保資產(chǎn)的安全與完整。5.對(duì)外投資支出經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，用于村級(jí)集體對(duì)外投資的支出。對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資收益。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.原始憑證要求支出報(bào)銷必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并加蓋出具單位的公章。2.報(bào)銷手續(xù)經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)整理原始憑證，填寫(xiě)報(bào)銷單，經(jīng)村報(bào)賬員審核后，按照審批權(quán)限依次審批。審批通過(guò)后，到村報(bào)賬員處辦理報(bào)銷手續(xù)。村報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)登記入賬。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.庫(kù)存現(xiàn)金限額村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理確定庫(kù)存現(xiàn)金限額，一般不超過(guò)[X]元。庫(kù)存現(xiàn)金限額需報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。2.現(xiàn)金收付規(guī)定嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行賬款分管，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐收坐支。現(xiàn)金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，嚴(yán)禁超范圍、超限額使用現(xiàn)金。3.現(xiàn)金日記賬登記村報(bào)賬員應(yīng)按照現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。（二）銀行存款管理1.銀行賬戶開(kāi)設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，不得多頭開(kāi)戶。銀行賬戶的開(kāi)設(shè)、變更和撤銷應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所備案。2.銀行存款收付規(guī)定嚴(yán)格遵守銀行存款管理規(guī)定，銀行存款收付業(yè)務(wù)必須通過(guò)銀行賬戶辦理，不得公款私存。銀行存款收支應(yīng)及時(shí)登記銀行存款日記賬，定期與銀行核對(duì)賬目，確保賬實(shí)相符。3.銀行存款對(duì)賬村報(bào)賬員應(yīng)每月與銀行核對(duì)銀行存款賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。銀行存款余額調(diào)節(jié)表應(yīng)經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后存檔。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級(jí)財(cái)務(wù)使用的票據(jù)主要包括收款收據(jù)、發(fā)票等。收款收據(jù)由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所統(tǒng)一印制和發(fā)放，發(fā)票應(yīng)從稅務(wù)部門領(lǐng)取。（二）票據(jù)使用規(guī)定1.票據(jù)領(lǐng)用村報(bào)賬員應(yīng)到鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所領(lǐng)取收款收據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度，注明領(lǐng)用日期、票據(jù)號(hào)碼、數(shù)量等信息。2.票據(jù)開(kāi)具收款收據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的用途開(kāi)具，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)。開(kāi)具的收款收據(jù)應(yīng)加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章，并由經(jīng)辦人簽字。發(fā)票應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定開(kāi)具，不得虛開(kāi)發(fā)票。3.票據(jù)保管村報(bào)賬員應(yīng)妥善保管票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專柜，實(shí)行專人專管。票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定的期限保存，期滿后經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所批準(zhǔn)后銷毀。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入、支出明細(xì)等。2.資產(chǎn)負(fù)債情況包括村級(jí)集體資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值，負(fù)債情況等。3.債權(quán)債務(wù)情況包括村內(nèi)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款人等。4.一事一議籌資籌勞情況包括籌資籌勞的項(xiàng)目、金額、使用情況等。5.其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)如財(cái)務(wù)審計(jì)情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。（二）公開(kāi)時(shí)間村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（三）公開(kāi)形式1.公開(kāi)欄公開(kāi)在村部顯著位置設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，將財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容張榜公布，便于村民觀看。2.會(huì)議公開(kāi)通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)情況，接受村民咨詢和監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.民主理財(cái)小組監(jiān)督民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對(duì)不合理開(kāi)支有權(quán)否決，并向村民公開(kāi)監(jiān)督情況。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向村民公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理村報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求，分類裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔