PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各行政村及村民小組的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范核算原則：按照統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各行政村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)核算和管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱為村財(cái)務(wù)室或會計(jì)核算中心。（二）會計(jì)人員配備1.各村應(yīng)配備至少一名具備會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)人員，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)核算工作。會計(jì)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，需及時(shí)辦理交接手續(xù)。2.鼓勵(lì)各村實(shí)行會計(jì)委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心統(tǒng)一代理各村的會計(jì)核算工作。代理會計(jì)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性，對不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)不予受理。定期核對賬目，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)清理往來款項(xiàng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。參與本村財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。協(xié)助做好本村的資產(chǎn)管理工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。按照規(guī)定向村民公開財(cái)務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。完成上級主管部門和本村交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項(xiàng)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等財(cái)務(wù)票據(jù)，確保安全。定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或溢余，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告處理。協(xié)助會計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。完成上級主管部門和本村交辦的其他出納工作任務(wù)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取現(xiàn)金時(shí)，必須開具合法有效的收款票據(jù)，并加蓋村財(cái)務(wù)專用章。3.村集體經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，加強(qiáng)對發(fā)包及上交收入的管理，確保收入足額上繳。4.對于上級專項(xiàng)撥款，應(yīng)嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項(xiàng)核算，確保資金用于規(guī)定的項(xiàng)目。5.捐贈收入應(yīng)按照捐贈者的意愿使用，如有指定用途的，應(yīng)?？顚Ｓ?；如無指定用途的，應(yīng)納入村集體收入統(tǒng)一管理。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序：一般支出：由村主任審批，金額較大的支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各村自行確定）需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。重大支出：如基本建設(shè)項(xiàng)目、大額采購等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。支出前需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并形成決議。3.支出憑證要求：所有支出必須取得合法有效的原始憑證（如發(fā)票、收據(jù)等），原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，并加蓋填制單位公章。自制原始憑證（如工資表、差旅費(fèi)報(bào)銷單等）應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額、審批人簽字等要素，并由經(jīng)辦人、證明人簽字。原始憑證如有遺失，應(yīng)取得原開具單位加蓋公章的證明，并注明原憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，經(jīng)村主任和會計(jì)審核后，方可作為原始憑證入賬。4.支出報(bào)銷流程：經(jīng)辦人取得合法有效的原始憑證后，應(yīng)在憑證背面簽字，并注明用途。將原始憑證交村會計(jì)審核，會計(jì)審核無誤后，在憑證上加蓋“審核”章，并簽字。村主任根據(jù)審核后的原始憑證進(jìn)行審批，審批通過后簽字。出納根據(jù)審批后的原始憑證辦理付款手續(xù)，并在憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”章。5.村級支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。對于確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會議或村民代表會議審議通過。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.村級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2.各村應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。3.對于新購置、接受捐贈、盤盈等增加的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)；對于出售、報(bào)廢、盤虧等減少的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)辦理核銷手續(xù)。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)由各村自行確定），并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備等。2.各村應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片，對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)編號、名稱、型號、規(guī)格、購置時(shí)間、原值、折舊、使用部門等信息。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)與資產(chǎn)臺賬相互核對，確保一致。3.固定資產(chǎn)折舊方法可采用平均年限法，折舊年限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。折舊計(jì)提應(yīng)按月進(jìn)行，計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。4.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少一次。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，一般資產(chǎn)處置由村主任審批，重大資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等，應(yīng)按照相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算和管理。2.無形資產(chǎn)是指村集體擁有的土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估入賬，并按照無形資產(chǎn)的攤銷方法進(jìn)行攤銷。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全與完整。五、財(cái)務(wù)審批與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審批1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.村主任是村級財(cái)務(wù)審批的第一責(zé)任人，對本村的財(cái)務(wù)收支負(fù)責(zé)。3.一般支出由村主任審批，金額較大的支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。重大支出應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。支出前需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并形成決議。4.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對不符合規(guī)定的支出不得審批。如因?qū)徟д`造成損失的，審批人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）民主理財(cái)與監(jiān)督1.各村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人，其中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)知識的村民代表。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，定期對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。3.民主理財(cái)小組有權(quán)查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，要求有關(guān)人員對財(cái)務(wù)問題作出解釋。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，并督促整改。4.各村應(yīng)定期向村民公開財(cái)務(wù)信息，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。公開時(shí)間不少于每年兩次，公開方式可采用村務(wù)公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式。5.接受上級主管部門、審計(jì)部門和村民的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。六、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.各村應(yīng)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序：村會計(jì)根據(jù)本村實(shí)際情況，提出財(cái)務(wù)預(yù)算草案。村兩委對預(yù)算草案進(jìn)行討論研究，提出修改意見。將修改后的預(yù)算草案提交村民會議或村民代表會議審議通過。4.經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會議或村民代表會議審議通過。（二）財(cái)務(wù)決算1.年度終了，各村應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括年度財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)村主任、會計(jì)簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.對財(cái)務(wù)決算中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為下一年度的財(cái)務(wù)管理工作提供參考。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算資料、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)審批文件、審計(jì)報(bào)告、村務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與歸檔1.村會計(jì)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號、裝訂。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲。3.當(dāng)年形成的財(cái)務(wù)檔案，在會計(jì)年度終了后，可暫由村會計(jì)保管一年，期滿后移交村檔案室統(tǒng)一保管。檔案