PAGE城市社區(qū)居財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范城市社區(qū)居委會（以下簡稱“居委會”）的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障居委會工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于城市社區(qū)居委會的各項財務(wù)活動，包括但不限于經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則建立健全財務(wù)管理制度和流程，保證財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整、及時，接受社區(qū)居民和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.收支平衡原則合理安排收入和支出，量入為出，確保財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。4.?？顚Ｓ迷瓌t對各類專項資金要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置居委會應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本社區(qū)的財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有序進行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)居委會的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對居委會的財務(wù)活動進行監(jiān)督和管理。審核財務(wù)收支憑證，編制財務(wù)報表，定期向居委會成員和社區(qū)居民公開財務(wù)信息。參與居委會重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)方面的意見和建議。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。對財務(wù)收支進行核算和監(jiān)督，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性。負(fù)責(zé)財務(wù)票據(jù)的管理，定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人做好財務(wù)分析工作，為居委會決策提供財務(wù)依據(jù)。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和財務(wù)印章等，確保其安全完整。按照規(guī)定開具和保管發(fā)票、收據(jù)等財務(wù)票據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.居委會應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的工作計劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、積極穩(wěn)妥、量入為出”的原則。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的經(jīng)濟來源和發(fā)展趨勢進行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照工作需要和輕重緩急進行安排，分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。3.基本支出預(yù)算是指為保障居委會正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等。項目支出預(yù)算是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，如社區(qū)建設(shè)項目、專項活動經(jīng)費等。4.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民和居委會成員的意見，經(jīng)居委會會議審議通過后，報上級主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.居委會應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與相關(guān)人員的績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社區(qū)工作任務(wù)變化等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出的，應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，經(jīng)居委會會議審議通過后，報上級主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍居委會的收入主要包括以下幾類：1.財政補助收入指上級政府部門按照規(guī)定給予居委會的財政撥款，用于支持居委會開展工作。2.社區(qū)服務(wù)收入指居委會通過開展社區(qū)服務(wù)活動所取得的收入，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔費、社區(qū)文化活動場地出租收入等。3.捐贈收入指社會各界和個人對居委會的捐贈款項。4.其他收入指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入等。（二）收入管理1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得擅自減免或截留。2.收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，不得使用白條或自制收據(jù)。3.加強對收入的核算和管理，定期核對收入賬目，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。4.對捐贈收入應(yīng)按照捐贈人的意愿使用，并及時向捐贈人反饋使用情況。五、支出管理（一）支出范圍居委會的支出主要包括以下幾類：1.人員經(jīng)費指用于支付居委會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等費用。2.公用經(jīng)費指用于保障居委會正常運轉(zhuǎn)的辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等費用。3.項目支出指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，如社區(qū)建設(shè)項目、專項活動經(jīng)費等。4.其他支出指除上述支出以外的其他合法支出，如固定資產(chǎn)購置支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)居委會會議審議通過后，由居委會主任審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程進行，不得越級審批或簡化審批程序。4.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證，對不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本社區(qū)的實際情況確定合理的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.公用經(jīng)費應(yīng)根據(jù)工作需要和節(jié)約原則，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，如辦公費、水電費等應(yīng)按照實際發(fā)生額進行控制。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進行支出，不得超預(yù)算支出。（四）支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。2.對各項支出應(yīng)進行明細(xì)核算，按照支出性質(zhì)和用途進行分類登記。3.加強對支出的審核和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類居委會的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.加強對流動資產(chǎn)的管理，定期盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款賬目，及時清理應(yīng)收賬款，確保流動資產(chǎn)的安全完整。3.建立健全存貨管理制度，對存貨的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，防止存貨積壓和浪費。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記入賬，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息。3.加強對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.固定資產(chǎn)的購置、處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，不得擅自購置或處置固定資產(chǎn)。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為居委會提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估入賬，并加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，防止無形資產(chǎn)流失。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.居委會成員應(yīng)加強對財務(wù)工作的監(jiān)督，定期聽取財務(wù)工作匯報，對財務(wù)工作中存在的問題提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.定期向社區(qū)居民公開財務(wù)信息，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況匯總表、各項收入明細(xì)、各項支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況等，公開方式可采用社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站等。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，全面反映居委會的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、編制及時、報送準(zhǔn)確。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、居委會主任審批后，報上級主管部門備案，并向社區(qū)居民公開。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，對居委會的財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進行分析和評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法等，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議。3.財務(wù)分析報告應(yīng)及時報送居委會成員，為居委會決策提供財務(wù)依據(jù)。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)票據(jù)、經(jīng)濟合同、財務(wù)審批文件等。（二）檔案整理1.財務(wù)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和檔案管理要求，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.檔案整理應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂整齊，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案的安全保管。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管期限進行保管，不得擅自銷毀。保管期限屆滿后，