PAGE廣西農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)廣西農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村民小組以及代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.民主管理原則：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)要實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息要定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。3.規(guī)范操作原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.收支平衡原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，保持農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）管理體制農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)管部門”）指導(dǎo)和監(jiān)督，村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的管理體制。經(jīng)管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、審計(jì)和監(jiān)督，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織的財(cái)務(wù)核算、管理和公開(kāi)等工作。二、財(cái)務(wù)組織與人員（一）組織設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人，設(shè)組長(zhǎng)一名。財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、審查財(cái)務(wù)收支、監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。（二）人員職責(zé)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人：對(duì)本組織的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃，審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。2.會(huì)計(jì)人員：負(fù)責(zé)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，登記會(huì)計(jì)賬簿，保管會(huì)計(jì)檔案等工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。3.出納人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等。出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。4.財(cái)務(wù)管理小組成員：按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)集體和成員的合法權(quán)益。（三）人員培訓(xùn)經(jīng)管部門應(yīng)定期組織農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)法規(guī)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的知識(shí)和技能，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃（一）計(jì)劃編制村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于每年年初編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)計(jì)劃包括收入計(jì)劃、支出計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。收入計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入；支出計(jì)劃應(yīng)本著量入為出、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項(xiàng)支出；收益分配計(jì)劃應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，確定收益分配方案。（二）計(jì)劃審批年度財(cái)務(wù)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案。財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。如因特殊情況需要調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃的，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。四、資金籌集與管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村集體資金來(lái)源主要包括：1.經(jīng)營(yíng)收入：村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。2.發(fā)包及上交收入：農(nóng)戶和其他單位承包集體土地、山林、水面等上交的承包金及村辦企業(yè)上交的利潤(rùn)等。3.補(bǔ)助收入：財(cái)政部門及其他有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助資金。4.捐贈(zèng)收入：社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的捐贈(zèng)資金。5.其他收入：除上述收入以外的其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）資金管理1.現(xiàn)金管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行賬款分管，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額。設(shè)置現(xiàn)金日記賬，由出納人員按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批制度，明確審批權(quán)限和程序，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支不得報(bào)銷。2.銀行存款管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶，用于辦理資金收付業(yè)務(wù)。定期核對(duì)銀行存款賬目，每月至少與銀行核對(duì)一次，確保銀行存款余額準(zhǔn)確無(wú)誤。加強(qiáng)銀行存款賬戶管理，嚴(yán)禁出租、出借銀行存款賬戶，不得公款私存。3.票據(jù)管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)統(tǒng)一使用由財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。建立票據(jù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用和核銷等工作。嚴(yán)格按照規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、規(guī)范。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回經(jīng)管部門核銷。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。金額較大的資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入集體財(cái)務(wù)管理。（四）資源管理農(nóng)村集體資源包括土地、山林、水面、灘涂等。資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行，并簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、價(jià)款及支付方式等內(nèi)容。資源合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案，并納入集體資產(chǎn)管理。六、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證必須真實(shí)、合法、有效。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)”。（二）支出管理1.支出審批村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案。支出憑證應(yīng)具備真實(shí)性、合法性、完整性，有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后方可報(bào)銷。2.支出范圍農(nóng)村集體財(cái)務(wù)支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)，管理費(fèi)用應(yīng)合理控制，公益事業(yè)支出和福利支出應(yīng)符合規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體資金請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等財(cái)務(wù)信息向村民公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。（二）公開(kāi)形式財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在村民集中居住的地方，方便村民觀看。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)至少保留10天以上，以便村民查閱。（三）公開(kāi)時(shí)間村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。每季度終了后15日內(nèi)，應(yīng)將本季度的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。年度終了后，應(yīng)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)決算公開(kāi)。八、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)行持證上崗。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)，檢查村集體經(jīng)濟(jì)組織是否按照本制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審查各項(xiàng)收入是否足額入賬，支出是否合規(guī)，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.資產(chǎn)資源管理審計(jì)，檢查資產(chǎn)清查、登記、處置等情況，資源承包、租賃、出讓等合同的簽訂及履行情況。4.債權(quán)債務(wù)審計(jì)，核實(shí)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、完整性，有無(wú)新增不良債務(wù)。5.收益分配審計(jì)，審查收益分配方案是否合理，分配是否合規(guī)。（三）審計(jì)程序1.審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要或群眾舉報(bào)等情況，確定審計(jì)對(duì)象和審計(jì)事項(xiàng)，下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。2.審計(jì)人員通過(guò)查閱賬目、憑證、報(bào)表，實(shí)地盤點(diǎn)資產(chǎn)，調(diào)查走訪有關(guān)人員等方式進(jìn)行審計(jì)，并做好審計(jì)記錄。3.審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)被審計(jì)單位的意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改完善后，送達(dá)被審計(jì)單位。4.被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告如有異議，可以在收到審計(jì)報(bào)告之日起15日內(nèi)，向上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門申請(qǐng)復(fù)審。上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)審決定。（四）審計(jì)結(jié)果處理對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令被審計(jì)單位限期整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。九、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案保管村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的檔案室或檔案柜，指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作。檔案應(yīng)分類存放，妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿