PAGE衛(wèi)生局行政調(diào)解制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局行政調(diào)解工作，及時、有效地化解醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局在履行職責(zé)過程中，對平等主體之間發(fā)生的與醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)的民事糾紛進行的行政調(diào)解活動。（三）基本原則1.合法原則：行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。2.公正原則：行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對待雙方當(dāng)事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原則：行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。4.及時原則：行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時進行，不得拖延，避免矛盾糾紛激化。二、調(diào)解機構(gòu)與人員（一）調(diào)解機構(gòu)衛(wèi)生局設(shè)立行政調(diào)解委員會，作為本局行政調(diào)解的專門機構(gòu)。行政調(diào)解委員會主任由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。（二）調(diào)解人員行政調(diào)解委員會根據(jù)需要聘任若干名行政調(diào)解員。行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，公道正派，責(zé)任心強。2.熟悉醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和政策。3.具有一定的調(diào)解工作經(jīng)驗和溝通協(xié)調(diào)能力。三、調(diào)解程序（一）申請1.當(dāng)事人向衛(wèi)生局提出行政調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：申請人和被申請人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。申請調(diào)解的事項、理由和要求。相關(guān)證據(jù)材料。2.當(dāng)事人也可以口頭申請，由衛(wèi)生局行政調(diào)解機構(gòu)工作人員當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的事項、理由和要求，并由申請人簽名或者捺印。（二）受理1.衛(wèi)生局行政調(diào)解機構(gòu)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查。符合受理條件的，予以受理，并書面通知雙方當(dāng)事人；不符合受理條件的，不予受理，并書面通知申請人并說明理由。2.有下列情形之一的，不予受理：已向人民法院提起訴訟或者已申請仲裁機構(gòu)仲裁的。一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。不屬于本制度適用范圍的。（三）調(diào)解前準(zhǔn)備1.受理調(diào)解申請后，行政調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1名以上行政調(diào)解員負責(zé)調(diào)解，并及時將調(diào)解通知書和申請書副本送達被申請人。2.行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認真審查雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，了解爭議的事實和雙方當(dāng)事人的訴求，擬定調(diào)解方案。3.行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)提前與雙方當(dāng)事人溝通，確定調(diào)解時間、地點，并通知雙方當(dāng)事人。（四）調(diào)解1.調(diào)解應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行，行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認真聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人圍繞爭議焦點進行協(xié)商。2.行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿和實際情況，提出調(diào)解方案，供雙方當(dāng)事人參考。調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，公平合理，切實可行。3.雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：雙方當(dāng)事人的基本情況。調(diào)解事項、理由和要求。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。雙方當(dāng)事人的簽名或者蓋章。調(diào)解日期。4.調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。（五）調(diào)解終結(jié)1.有下列情形之一的，行政調(diào)解終結(jié)：雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的。一方當(dāng)事人撤回調(diào)解申請的。行政調(diào)解期限屆滿，雙方當(dāng)事人未達成調(diào)解協(xié)議的。一方當(dāng)事人明確表示不同意調(diào)解的。2.行政調(diào)解終結(jié)后，行政調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終結(jié)書，并送達雙方當(dāng)事人。行政調(diào)解終結(jié)書應(yīng)當(dāng)載明調(diào)解的基本情況、調(diào)解結(jié)果和終結(jié)原因。四、調(diào)解期限行政調(diào)解一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)結(jié)束。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政調(diào)解機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個工作日，并書面告知雙方當(dāng)事人。五、調(diào)解效力（一）調(diào)解協(xié)議的效力調(diào)解協(xié)議書生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事人對行政調(diào)解結(jié)果不服的，不能申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但調(diào)解協(xié)議生效后，一方當(dāng)事人反悔，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)加強對行政調(diào)解工作的監(jiān)督檢查，定期對行政調(diào)解案件進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.行政調(diào)解員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守調(diào)解紀(jì)律，公正廉潔地履行職責(zé)。對違反調(diào)解紀(jì)律的行政調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評教育、暫停調(diào)解工作或者解聘等處理。（二）考核1.衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)建立行政調(diào)解工作考核制度，對行政調(diào)解機構(gòu)和行政調(diào)解員的工作進行考核?？己藘?nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等。2.對在行政調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的行政