城市雨水篦子堵塞應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為了及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對(duì)城市雨水篦子堵塞問題，最大限度地減少因雨水篦子堵塞造成的城市內(nèi)澇、交通受阻、公共設(shè)施損壞等危害，保障城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的正常運(yùn)行，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城市排水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城市實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本城市行政區(qū)域內(nèi)因雨水篦子堵塞引發(fā)的各類緊急情況的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握雨水篦子堵塞情況，科學(xué)制定處置方案，迅速采取有效措施，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。4.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)對(duì)雨水篦子的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除堵塞隱患，做到防患于未然。同時(shí)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市雨水篦子堵塞應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市城管局、市住建局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市氣象局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。2.制定應(yīng)急預(yù)案：組織制定和修訂，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)布應(yīng)急指令：根據(jù)雨水篦子堵塞情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急指令，指揮各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。5.協(xié)調(diào)資源調(diào)配：協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位的人力、物力、財(cái)力等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。6.向上級(jí)報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告雨水篦子堵塞情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。（三）各成員單位職責(zé)1.市城管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)和監(jiān)督各轄區(qū)城管部門開展應(yīng)急處置工作。巡查維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)城市道路雨水篦子的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理堵塞物，確保雨水篦子排水暢通。應(yīng)急搶險(xiǎn)：組織城管執(zhí)法人員和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)嚴(yán)重堵塞的雨水篦子進(jìn)行搶險(xiǎn)疏通，及時(shí)排除積水。信息收集：及時(shí)收集、匯總和分析雨水篦子堵塞情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，向指揮部報(bào)告。2.市住建局設(shè)施檢查：負(fù)責(zé)對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施正常運(yùn)行。技術(shù)支持：為雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，指導(dǎo)制定科學(xué)合理的處置方案。工程搶險(xiǎn)：組織專業(yè)工程隊(duì)伍，對(duì)因雨水篦子堵塞引發(fā)的排水設(shè)施損壞進(jìn)行搶修，恢復(fù)排水功能。3.市交警支隊(duì)交通疏導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)積水路段的交通指揮和疏導(dǎo)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行，避免發(fā)生交通事故。信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布交通路況信息，提醒市民合理選擇出行路線，避開積水路段。4.市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援：在積水嚴(yán)重、危及人員生命安全的情況下，及時(shí)組織消防救援力量，開展人員救援和疏散工作。排水搶險(xiǎn)：協(xié)助城管部門和住建部門進(jìn)行排水搶險(xiǎn)工作，利用消防車輛和設(shè)備排除積水。5.市氣象局氣象監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)天氣變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。信息共享：與指揮部及各相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)氣象變化情況。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)：做好雨水篦子堵塞應(yīng)急處置的相關(guān)工作，積極配合其他部門開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.巡查監(jiān)測(cè)：市城管局和各轄區(qū)城管部門要建立健全雨水篦子巡查制度，安排專人對(duì)城市道路雨水篦子進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)檢查雨水篦子是否堵塞、排水是否暢通等情況。巡查人員要做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。2.群眾反饋：設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，廣泛接受群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)了解雨水篦子堵塞情況。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.氣象監(jiān)測(cè)：市氣象局要加強(qiáng)對(duì)天氣變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨天氣時(shí)，要及時(shí)通知指揮部及各相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)雨水篦子堵塞情況和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（一般）、黃色預(yù)警（較重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）和紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到雨水篦子堵塞情況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮部辦公室要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，提醒市民做好防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。具體響應(yīng)措施如下：藍(lán)色預(yù)警：各轄區(qū)城管部門要加強(qiáng)對(duì)雨水篦子的巡查和維護(hù)，及時(shí)清理堵塞物，確保排水暢通。市城管局要加強(qiáng)對(duì)各轄區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。黃色預(yù)警：各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。市城管局要組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)待命，準(zhǔn)備對(duì)嚴(yán)重堵塞的雨水篦子進(jìn)行搶險(xiǎn)疏通。市交警支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)積水路段的交通指揮和疏導(dǎo)。橙色預(yù)警：指揮部要召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)。市住建局要對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施正常運(yùn)行。紅色預(yù)警：市政府要啟動(dòng)全市應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和單位要全力以赴，采取一切必要措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的正常運(yùn)行。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告主體：巡查人員、群眾、各相關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)雨水篦子堵塞情況后，要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括堵塞地點(diǎn)、堵塞程度、積水情況、是否影響交通和周邊居民生活等。3.報(bào)告方式：報(bào)告方式可以采用電話、短信、電子郵件等形式。情況緊急時(shí)，可以先口頭報(bào)告，再補(bǔ)充書面報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)雨水篦子堵塞情況和預(yù)警級(jí)別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較重）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別嚴(yán)重）。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)接到雨水篦子堵塞報(bào)告后，指揮部辦公室要立即進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，根據(jù)堵塞情況和預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施Ⅳ級(jí)響應(yīng)各轄區(qū)城管部門要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)堵塞的雨水篦子進(jìn)行清理，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握排水情況和積水變化情況。做好與周邊居民和商戶的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng)市城管局要組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助各轄區(qū)城管部門進(jìn)行搶險(xiǎn)疏通。市交警支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)積水路段的交通指揮和疏導(dǎo)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。市住建局要對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施正常運(yùn)行。Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮部要召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，迅速組織人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)。市消防支隊(duì)要做好人員救援和疏散準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。市氣象局要加強(qiáng)對(duì)天氣變化的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息。Ⅰ級(jí)響應(yīng)市政府要啟動(dòng)全市應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和單位要全力以赴，采取一切必要措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（三）處置措施1.疏通雨水篦子：城管執(zhí)法人員和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要攜帶專業(yè)工具，迅速到達(dá)堵塞現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)雨水篦子進(jìn)行清理。清理時(shí)，要先將雨水篦子上的雜物、垃圾等清除，然后用高壓水槍或其他工具對(duì)雨水篦子和排水管道進(jìn)行沖洗，確保排水暢通。2.設(shè)置警示標(biāo)志：在積水路段和堵塞現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，提醒車輛和行人注意安全。警示標(biāo)志要醒目、清晰，能夠起到有效的警示作用。3.排水搶險(xiǎn)：如果積水嚴(yán)重，要及時(shí)采取排水搶險(xiǎn)措施?？梢岳门潘?、消防車等設(shè)備，將積水排出。在排水過程中，要注意保護(hù)周邊環(huán)境和公共設(shè)施。4.人員救援和疏散：在積水危及人員生命安全的情況下，要及時(shí)組織人員救援和疏散工作。消防救援人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，利用救生設(shè)備和工具，將被困人員救出。同時(shí)，要引導(dǎo)周邊居民和商戶有序疏散，確保他們的生命安全。5.設(shè)施搶修：對(duì)因雨水篦子堵塞引發(fā)的排水設(shè)施損壞，要及時(shí)組織專業(yè)工程隊(duì)伍進(jìn)行搶修。搶修工作要迅速、高效，確保排水設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)雨水篦子堵塞情況得到有效控制，積水排除，交通恢復(fù)正常，相關(guān)設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行后，經(jīng)指揮部評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）損失評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位要對(duì)因雨水篦子堵塞造成的損失進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況等。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)指揮部。（二）恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，各相關(guān)部門和單位要制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作要注重質(zhì)量和安全，確保相關(guān)設(shè)施和公共服務(wù)盡快恢復(fù)正常。（三）調(diào)查總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部要組織相關(guān)部門和單位對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查總結(jié)。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程、存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等?？偨Y(jié)報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市政府。（四）獎(jiǎng)懲措施對(duì)在雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）物資保障市城管局和各轄區(qū)城管部門要儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如排水泵、高壓水槍、警示標(biāo)志、防護(hù)用品等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）隊(duì)伍保障市城管局要組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要與各相關(guān)部門和單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速集結(jié)力量，開展應(yīng)急處置工作。（三）資金保障市財(cái)政部門要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作。應(yīng)急資金要?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）技術(shù)保障市住建局、市氣象局等相關(guān)部門要為雨水篦子堵塞應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)對(duì)城市排水系統(tǒng)的研究和分析，不斷提高排水設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇的能力。（五）通信保障各相關(guān)部門和單位要建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在應(yīng)急處置工作中通信暢通。要配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育市城管局和各相關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛宣傳雨水篦子堵塞的危害和應(yīng)急處置知識(shí)，提高市民的防范意識(shí)和自救互救能力。宣傳內(nèi)容包括雨水篦子的作用、如何避免雨水篦子堵塞