PAGE道路運(yùn)營(yíng)許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本道路運(yùn)營(yíng)許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他組織（以下統(tǒng)稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者）。（三）基本原則1.依法許可原則：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序進(jìn)行，確保許可行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：在道路運(yùn)營(yíng)許可證的發(fā)放、管理過(guò)程中，對(duì)所有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一視同仁，不得偏袒、歧視任何一方，保障市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。3.公開透明原則：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高許可工作的透明度。4.安全第一原則：將道路運(yùn)輸安全放在首位，嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全管理制度、設(shè)施設(shè)備等條件，確保道路運(yùn)輸安全。二、道路運(yùn)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：客車技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；客車類型等級(jí)要求：從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中級(jí)以上。從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：車輛技術(shù)要求：車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；車輛其他要求：從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：自有專用車輛（掛車除外）5輛以上；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車輛（掛車除外）10輛以上。專用車輛技術(shù)要求：車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）的衛(wèi)星定位裝置。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)符合下列規(guī)定：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)符合下列規(guī)定：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)符合下列規(guī)定：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，且經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門考核合格，取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度；應(yīng)急救援預(yù)案等。（二）申請(qǐng)材料1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車為已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，出具《受理通知書》；不符合要求的，出具《補(bǔ)正通知書》或《不予受理決定書》，并說(shuō)明理由。3.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核。4.設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審核合格的，作出許可決定；審核不合格的，作出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。（四）受理期限道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。三、道路運(yùn)營(yíng)許可證的審批與發(fā)放（一）審批依據(jù)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本制度規(guī)定的申請(qǐng)條件、相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，作出是否許可的決定。（二）審批內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審查。2.核實(shí)申請(qǐng)人是否具備與其申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、駕駛?cè)藛T等條件。3.審查申請(qǐng)人的安全生產(chǎn)管理制度是否健全、有效。（三）審批決定1.經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合許可條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人不符合許可條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人如不服決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）發(fā)放程序1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定后，制作《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》。2.通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。3.對(duì)領(lǐng)取的證件進(jìn)行登記備案，建立檔案管理制度，妥善保管相關(guān)資料。四、道路運(yùn)營(yíng)許可證的使用與管理（一）使用規(guī)定1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越許可范圍經(jīng)營(yíng)。3.《道路運(yùn)輸證》是車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，隨車攜帶，以備查驗(yàn)。（二）變更管理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合條件的，辦理變更手續(xù)。2.變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交與變更經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的證明材料，經(jīng)審查合格后，換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。3.變更車輛數(shù)量、類型及等級(jí)等的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審查合格后，對(duì)《道路運(yùn)輸證》進(jìn)行相應(yīng)變更。（三）注銷管理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日起10日內(nèi)，將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》交回原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。2.因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理注銷手續(xù)。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者被依法吊銷、撤銷許可證或者責(zé)令關(guān)閉的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》。（四）日常監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》的使用情況；經(jīng)營(yíng)范圍的執(zhí)行情況；車輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格情況；安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況等。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、道路運(yùn)營(yíng)許可證的年審（一）年審時(shí)間道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次道路運(yùn)營(yíng)許可證的年審，年審時(shí)間為每年的[具體年審時(shí)間段]。（二）年審內(nèi)容1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的基本情況，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人等是否發(fā)生變化。2.車輛技術(shù)狀況，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)，車輛技術(shù)等級(jí)是否符合要求。3.駕駛員從業(yè)資格情況，是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)。4.安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否存在安全隱患。5.經(jīng)營(yíng)范圍的執(zhí)行情況，有無(wú)超越許可范圍經(jīng)營(yíng)。（三）年審程序1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年審申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的資料進(jìn)行審查，并可結(jié)合實(shí)地檢查等方式進(jìn)行年審。3.年審合格的，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本上加蓋年審合格章；年審不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。六、法律責(zé)任（一）對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的處罰1.未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。4.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）對(duì)相關(guān)工作人員的處罰道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在道路運(yùn)營(yíng)許可證管理工作中，有