PAGE基本公共衛(wèi)生項目制度一、總則（一）目的為加強基本公共衛(wèi)生項目管理，規(guī)范項目實施流程，提高項目服務質量和效果，保障城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織承擔的基本公共衛(wèi)生項目工作，包括但不限于居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等項目。（三）基本原則1.政府主導原則：基本公共衛(wèi)生項目是政府提供的公益性服務，由政府主導推動實施，確保城鄉(xiāng)居民公平享有。2.注重實效原則：以提高居民健康水平為目標，注重項目實施效果，切實解決居民主要健康問題。3.科學規(guī)范原則：依據(jù)國家相關規(guī)范和標準，科學合理制定項目實施方案、工作流程和質量控制標準，確保項目實施的規(guī)范化和標準化。4.公開透明原則：項目實施過程和結果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保障居民知情權和參與權。5.協(xié)同推進原則：加強部門間協(xié)作配合，整合資源，形成工作合力，共同推進基本公共衛(wèi)生項目實施。二、組織管理（一）管理機構及職責1.成立基本公共衛(wèi)生項目管理領導小組由公司/組織主要領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本公共衛(wèi)生項目工作，研究解決項目實施中的重大問題，制定項目工作方針和政策，確保項目順利實施。2.設立基本公共衛(wèi)生項目辦公室掛靠在[具體部門]，配備專職工作人員。職責：負責基本公共衛(wèi)生項目的日常管理工作，包括制定項目工作計劃、組織實施、質量控制、績效考核、信息收集與上報等。3.明確各部門職責業(yè)務部門：負責制定各項基本公共衛(wèi)生項目技術規(guī)范和操作流程，組織開展項目培訓、技術指導和質量控制，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施項目工作。財務部門：負責基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費的預算編制、審核、撥付和監(jiān)管，確保經(jīng)費合理使用。人力資源部門：負責根據(jù)項目工作需要，合理配置人員，組織開展人員培訓和績效考核，保障項目工作順利開展。信息部門：負責建立基本公共衛(wèi)生項目信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和上報項目相關信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構：負責具體實施基本公共衛(wèi)生項目工作，按照項目要求為居民提供規(guī)范的公共衛(wèi)生服務，建立健全工作臺賬，做好信息記錄和資料歸檔。（二）人員培訓1.制定年度培訓計劃，根據(jù)項目工作需要和人員實際情況，確定培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓時間。2.培訓內(nèi)容包括國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、項目實施方案、技術操作流程、職業(yè)道德等。3.培訓方式可采用集中培訓、網(wǎng)絡培訓、現(xiàn)場指導、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。4.建立培訓檔案，記錄培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓時間、考核結果等信息，對培訓合格人員頒發(fā)培訓合格證書。（三）績效考核1.建立健全基本公共衛(wèi)生項目績效考核制度，制定科學合理的績效考核指標體系和評分標準。2.績效考核內(nèi)容包括項目組織管理、資金使用、服務質量、工作效果、居民滿意度等方面。3.績效考核周期為每季度一次，由公司/組織項目辦公室組織實施，采取日常檢查與定期考核相結合的方式進行。4.考核結果與項目經(jīng)費撥付、人員獎懲等掛鉤，對考核優(yōu)秀的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的進行通報批評，并責令限期整改。三、項目實施（一）項目實施流程1.項目啟動公司/組織項目辦公室根據(jù)國家和地方有關要求，制定年度基本公共衛(wèi)生項目實施方案，明確項目目標、任務、實施步驟和工作要求。組織召開項目啟動會議，部署項目工作，明確各部門職責和工作分工。2.宣傳動員制定宣傳計劃，通過多種渠道廣泛宣傳基本公共衛(wèi)生項目的內(nèi)容、意義和服務方式，提高居民知曉率和參與度。開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄等，營造良好的項目實施氛圍。3.服務提供基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照項目實施方案和技術規(guī)范要求，為居民提供規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務。服務過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保服務質量和安全。同時，要做好服務記錄，及時更新居民健康檔案信息。4.質量控制建立項目質量控制體系，制定質量控制標準和考核辦法，定期對項目實施情況進行質量檢查和評估。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術指導和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題，確保項目服務質量達到標準要求。5.信息管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照規(guī)定及時將項目服務信息錄入基本公共衛(wèi)生項目信息管理系統(tǒng)，確保信息真實、準確、完整。公司/組織項目辦公室負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報的信息進行審核、匯總和分析，定期向上級主管部門報送項目進展情況和相關數(shù)據(jù)。6.項目總結每年年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要對本年度基本公共衛(wèi)生項目實施情況進行總結，分析項目實施效果、存在問題及改進措施。公司/組織項目辦公室要對全年項目工作進行全面總結，撰寫年度項目工作總結報告，向上級主管部門報送，并向社會公開。（二）項目服務規(guī)范1.居民健康檔案管理按照國家規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)常住居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，并及時更新檔案信息。健康檔案內(nèi)容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄、其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄等。加強健康檔案的動態(tài)管理，定期對檔案進行核查和完善，提高檔案的完整性和準確性。2.健康教育制定年度健康教育工作計劃，根據(jù)居民健康需求和季節(jié)特點，開展形式多樣的健康教育活動。健康教育內(nèi)容包括普及健康素養(yǎng)基本知識和技能、宣傳重點疾病防治知識、倡導健康生活方式等。規(guī)范健康教育資料的制作和發(fā)放，確保資料內(nèi)容科學、準確、通俗易懂。同時，要做好健康教育效果評估，及時調(diào)整健康教育策略和方法。3.預防接種嚴格按照國家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童提供預防接種服務，確保疫苗接種安全、有效。做好疫苗的儲存、運輸和管理，建立健全疫苗出入庫登記制度，確保疫苗質量。加強預防接種信息化管理，及時錄入接種信息，實現(xiàn)接種信息的實時查詢和共享。4.06歲兒童健康管理為轄區(qū)內(nèi)06歲兒童提供健康管理服務，包括新生兒家庭訪視、滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童健康管理等。按照規(guī)范要求，對兒童進行體格檢查、生長發(fā)育監(jiān)測、心理行為發(fā)育評估、視力聽力篩查等，及時發(fā)現(xiàn)兒童健康問題并給予指導和干預。加強與托幼機構的合作，做好兒童入托入學健康體檢工作。5.孕產(chǎn)婦健康管理為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕早期、孕中期、孕晚期健康管理和產(chǎn)后訪視等服務。對孕產(chǎn)婦進行體格檢查、實驗室檢查、孕期保健指導、產(chǎn)后康復指導等，及時發(fā)現(xiàn)和處理孕產(chǎn)婦健康問題。加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率。6.老年人健康管理為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人提供健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導等。每年為老年人提供一次免費健康體檢，體檢項目包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、血脂、血糖、心電圖、腹部B超等。針對老年人常見疾病和健康問題，開展健康指導和干預，提高老年人健康素養(yǎng)和生活質量。7.慢性病患者健康管理對轄區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病等慢性病患者進行登記管理，建立慢性病患者健康檔案。按照規(guī)范要求，對慢性病患者進行定期隨訪、健康體檢、用藥指導、飲食運動指導等，提高慢性病患者規(guī)范管理率和控制率。加強慢性病患者自我管理，鼓勵患者參與健康管理活動，提高患者自我保健意識和能力。8.嚴重精神障礙患者管理對轄區(qū)內(nèi)嚴重精神障礙患者進行登記管理，建立患者健康檔案。協(xié)助精神衛(wèi)生醫(yī)療機構對患者進行隨訪、康復指導、應急處置等，提高患者規(guī)范管理率和社會穩(wěn)定率。加強與公安、民政等部門的協(xié)作配合，做好嚴重精神障礙患者的綜合管理工作。9.肺結核患者健康管理對轄區(qū)內(nèi)肺結核患者進行登記管理，建立患者健康檔案。按照規(guī)范要求，對肺結核患者進行隨訪、督導服藥、健康指導等，確?；颊咭?guī)范治療，提高治愈率。加強與結核病防治機構的合作，做好肺結核患者的轉診、追蹤和管理工作。10.中醫(yī)藥健康管理為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人和036個月兒童提供中醫(yī)藥健康管理服務。對老年人進行中醫(yī)體質辨識和中醫(yī)藥保健指導，對兒童進行中醫(yī)調(diào)養(yǎng)指導。推廣應用中醫(yī)藥適宜技術，提高居民對中醫(yī)藥的認知度和接受度。11.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理建立健全傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告制度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理各類傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的培訓和指導，提高疫情報告意識和能力。同時，要做好疫情調(diào)查、處置和防控措施落實等工作，防止疫情擴散蔓延。12.衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作，包括食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等。建立衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作制度，明確協(xié)管員職責和工作流程，定期對協(xié)管工作進行巡查和考核。四三、資金管理（一）經(jīng)費來源基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費由政府財政補助，按照規(guī)定的標準和服務人口數(shù)量足額撥付。（二）經(jīng)費使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用項目經(jīng)費。2.合理合規(guī)原則：經(jīng)費使用要符合國家有關財經(jīng)法規(guī)和財務制度的規(guī)定，嚴格按照項目實施方案和預算安排使用，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。3.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費使用效益，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，提高資金使用效率，確保基本公共衛(wèi)生項目目標的實現(xiàn)。（三）經(jīng)費預算編制1.公司/組織項目辦公室根據(jù)年度基本公共衛(wèi)生項目工作計劃和任務，結合實際工作需要，編制項目經(jīng)費預算。2.經(jīng)費預算內(nèi)容包括人員培訓、宣傳動員、服務提供、質量控制、信息管理、績效考核等方面的費用支出。3.預算編制要科學合理，充分考慮項目實施過程中的各項成本因素，確保預算的準確性和可靠性。（四）經(jīng)費撥付與使用1.財政部門按照規(guī)定的時間和程序，將基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費撥付到公司/組織賬戶。2.公司/組織項目辦公室根據(jù)項目實施進度和工作需要，按照經(jīng)費使用原則和預算安排，及時將經(jīng)費撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照經(jīng)費使用范圍和標準，合理使用項目經(jīng)費，確保經(jīng)費用于項目實施過程中的各項支出，不得超范圍、超標準使用經(jīng)費。4.經(jīng)費使用要嚴格執(zhí)行財務審批制度，報銷憑證要真實、合法、有效，做到手續(xù)完備、賬目清晰。（五）經(jīng)費監(jiān)管1.建立健全基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費監(jiān)管制度，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。2.公司/組織項目辦公室定期對基層醫(yī)療衛(wèi)