PAGE財政部機(jī)關(guān)事業(yè)財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范財政部機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和各項工作的順利開展，確保財政資金安全、合理、有效使用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于財政部機(jī)關(guān)及所屬各級事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)核算、報表編制等應(yīng)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.及時性原則：及時記錄、處理財務(wù)事項，按時編制財務(wù)報表，提供財務(wù)信息。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低運行成本。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)管理職責(zé)分工1.財政部機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)整體財務(wù)管理制度、政策和規(guī)劃。組織編制機(jī)關(guān)年度預(yù)算、決算草案，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項經(jīng)費的審核、支付和管理。對機(jī)關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。2.所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行財政部機(jī)關(guān)制定的財務(wù)管理制度和政策。根據(jù)機(jī)關(guān)要求，結(jié)合自身實際，編制本單位年度預(yù)算、決算草案，報機(jī)關(guān)審核。負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費的收支管理和財務(wù)核算。定期向機(jī)關(guān)報送財務(wù)報表和財務(wù)分析報告。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測，科學(xué)合理編制預(yù)算。預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算要充分考慮各種收入來源，支出預(yù)算要細(xì)化到具體項目和用途。各部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)部門匯總審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批，形成年度預(yù)算草案。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.決算管理年度終了，應(yīng)按照規(guī)定編制決算草案，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。決算草案應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、編報及時、說明清楚，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批，并按規(guī)定上報財政部門。三、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指從財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出撥款和項目支出撥款。2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，如技術(shù)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入等。3.上級補(bǔ)助收入：指從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行收入政策：各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范收入票據(jù)管理：使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷制度，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。3.及時足額上繳收入：各項收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或國庫，不得截留、挪用。四、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指為保障單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。2.項目支出：指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出，如專項業(yè)務(wù)費、大型修繕費、大型購置等。（二）支出審批1.審批流程各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報財務(wù)部門審核，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或?qū)ｍ椫С鰬?yīng)經(jīng)過集體研究決策后，再按上述流程審批。報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.審批權(quán)限明確各級領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，如規(guī)定單位領(lǐng)導(dǎo)對一定金額以上的支出具有最終審批權(quán)，財務(wù)部門對支出的合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費等標(biāo)準(zhǔn)，確保人員經(jīng)費支出合理合規(guī)。2.公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：制定各項公用經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費、會議費、培訓(xùn)費等應(yīng)參照財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。3.項目支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項目特點和實際需要，制定合理的項目支出預(yù)算和開支標(biāo)準(zhǔn)，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）支出控制1.建立支出預(yù)警機(jī)制：對各項支出進(jìn)行實時監(jiān)控，當(dāng)支出接近或超過預(yù)算指標(biāo)時，及時發(fā)出預(yù)警信號，提醒相關(guān)部門和人員采取措施控制支出。2.加強(qiáng)支出分析：定期對支出情況進(jìn)行分析，找出支出變動的原因和規(guī)律，為合理安排預(yù)算、控制支出提供依據(jù)。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出：嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理規(guī)定，控制因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出規(guī)模，確保不超預(yù)算、不違規(guī)支出。五、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)：指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。無形資產(chǎn)：指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。購置資產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行充分的論證和審批，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)核算與管理建立健全資產(chǎn)核算制度，及時準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動情況。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行處理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效率，延長資產(chǎn)使用壽命。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債分類：包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.負(fù)債管理要求合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。對各項負(fù)債應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，及時清理結(jié)算，確保按時足額償還債務(wù)。加強(qiáng)對負(fù)債的風(fēng)險評估和監(jiān)控，防范財務(wù)風(fēng)險。六、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、附表及會計報表附注和財務(wù)情況說明書等。2.報告編制：財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，確保報告數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。3.報告報送：財務(wù)報告應(yīng)及時報送單位領(lǐng)導(dǎo)、財政部門及其他相關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等多種方法進(jìn)行財務(wù)分析。3.分析報告：定期撰寫財務(wù)分析報告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高。七、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確各部門在財務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督方式：通過定期審計、專項檢查、日常監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問