PAGE衛(wèi)生重大案件查辦制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效打擊各類嚴(yán)重危害公眾健康的違法行為，規(guī)范衛(wèi)生重大案件的查辦工作，保障公眾的健康權(quán)益，維護衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及受其委托的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中，對涉及重大衛(wèi)生違法案件的調(diào)查、處理及相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展案件查辦工作，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正透明原則：堅持公平、公正、公開的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.及時高效原則：對重大案件迅速反應(yīng)，及時組織調(diào)查處理，提高辦案效率，避免危害后果的擴大。4.協(xié)作配合原則：加強內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好案件查辦工作。二、案件界定（一）重大案件標(biāo)準(zhǔn)1.涉及人數(shù)眾多：一次性造成50人以上健康損害或可能造成類似后果的案件。2.社會影響惡劣：案件引起社會廣泛關(guān)注，對公眾健康造成嚴(yán)重威脅，引發(fā)社會恐慌的。3.涉案金額巨大：違法所得超過50萬元或造成直接經(jīng)濟損失超過100萬元的案件。4.違法行為情節(jié)嚴(yán)重：存在故意隱瞞、偽造證據(jù)、多次違法等情節(jié)嚴(yán)重的行為。5.涉及特殊領(lǐng)域：涉及飲用水衛(wèi)生、血液制品、疫苗接種等關(guān)系到公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，且造成嚴(yán)重后果的案件。（二）特殊情形認(rèn)定1.對于一些雖未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有典型性、代表性，可能對衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的案件，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可按照重大案件進行查辦。2.涉及傳染病疫情傳播、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況的案件，應(yīng)立即按照重大案件啟動應(yīng)急查辦程序。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立重大案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大案件的查辦工作，研究解決查辦過程中的重大問題，決策案件處理的重大事項。（二）設(shè)立案件查辦工作專班1.人員構(gòu)成：從衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，包括執(zhí)法人員、檢驗檢測人員、法律專業(yè)人員等。2.職責(zé)：具體承擔(dān)重大案件的調(diào)查取證、分析研判、法律適用、文書制作、執(zhí)行等工作任務(wù)。四、案件受理與報告（一）受理渠道1.日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：衛(wèi)生監(jiān)督人員在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)符合重大案件標(biāo)準(zhǔn)的線索，應(yīng)及時記錄并報告。2.投訴舉報：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理公眾對重大衛(wèi)生違法案件的舉報。對舉報信息進行詳細(xì)登記，及時交辦相關(guān)部門進行核實處理。3.上級交辦：上級衛(wèi)生行政部門交辦的涉及重大衛(wèi)生違法的案件。4.其他部門移送：公安、市場監(jiān)管等其他部門在工作中發(fā)現(xiàn)并移送的與衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)的重大違法案件。（二）報告程序1.發(fā)現(xiàn)重大案件線索后，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)在24小時內(nèi)填寫《重大案件線索報告表》，詳細(xì)記錄案件基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、涉及人員等信息，并及時報送所在單位。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)在48小時內(nèi)對線索進行初步核實，判斷是否屬于重大案件范疇。如確認(rèn)為重大案件，則立即向同級衛(wèi)生行政部門報告，并啟動查辦程序。3.衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)對案件進行研究，決定是否成立重大案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，并下達查辦任務(wù)。同時，向上級衛(wèi)生行政部門報告案件情況。五、調(diào)查取證（一）制定調(diào)查方案工作專班應(yīng)在接到查辦任務(wù)后24小時內(nèi)制定詳細(xì)的調(diào)查方案。調(diào)查方案應(yīng)包括調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查步驟、人員分工、時間安排等內(nèi)容。（二）調(diào)查方法1.現(xiàn)場檢查：對涉案場所進行全面細(xì)致的現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄違法事實、證據(jù)線索等情況。2.詢問調(diào)查：依法對當(dāng)事人、證人等進行詢問，制作詢問筆錄，核實案件相關(guān)情況。詢問過程應(yīng)遵循法定程序，確保詢問筆錄的真實性、合法性。3.抽樣檢測：對涉案的產(chǎn)品、物品等進行抽樣，送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測，獲取科學(xué)準(zhǔn)確的檢測報告作為證據(jù)。4.查閱資料：查閱涉案單位的相關(guān)文件、記錄、賬目等資料，查找與案件有關(guān)的證據(jù)信息。（三）證據(jù)收集與固定1.收集的證據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定的形式，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。2.對證據(jù)進行及時固定，如拍照、錄像、復(fù)印、封存等，確保證據(jù)的真實性和完整性。證據(jù)收集過程中應(yīng)制作詳細(xì)的證據(jù)清單，由證據(jù)提供人簽字確認(rèn)。六、案件審理（一）審理程序1.案件調(diào)查終結(jié)后，工作專班應(yīng)及時整理案件材料，撰寫案件調(diào)查報告，提交重大案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組進行審理。2.重大案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織召開案件審理會議，由工作專班匯報案件調(diào)查情況，參會人員對案件事實、證據(jù)、法律適用、處罰建議等進行充分討論。3.根據(jù)討論結(jié)果，形成案件審理意見。審理意見應(yīng)明確案件的定性、處理依據(jù)、處罰種類及幅度等內(nèi)容。（二）集體審議1.對于擬作出吊銷衛(wèi)生許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件，應(yīng)進行集體審議。集體審議由重大案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，全體成員參加。2.集體審議過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，對案件的合法性、合理性進行全面審查。審議結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要，作為案件處理的重要依據(jù)。（三）法律審核1.案件審理過程中，應(yīng)進行法律審核。法律專業(yè)人員應(yīng)對案件的法律適用、程序合法性等進行審查，出具法律審核意見。2.法律審核意見應(yīng)作為案件處理的重要參考，確保案件處理符合法律法規(guī)的要求。七、處罰決定（一）作出處罰決定1.衛(wèi)生行政部門根據(jù)案件審理意見，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類及幅度、履行方式及期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。（二）處罰種類1.警告：對違法情節(jié)較輕的單位或個人給予警告，責(zé)令其立即改正違法行為。2.罰款：根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，依法確定罰款金額，對違法單位或個人進行經(jīng)濟處罰。3.吊銷許可證：對嚴(yán)重違法且不符合衛(wèi)生許可條件的單位，依法吊銷其衛(wèi)生許可證，禁止其從事相關(guān)經(jīng)營活動。4.沒收違法所得：沒收當(dāng)事人因違法行為所獲得的全部違法收入。5.其他處罰：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，可采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證等其他處罰措施。八、執(zhí)行與結(jié)案（一）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。衛(wèi)生行政部門應(yīng)督促當(dāng)事人按時履行處罰義務(wù)，對逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。2.對于罰款的執(zhí)行，當(dāng)事人應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款。衛(wèi)生行政部門應(yīng)開具合法有效的罰款票據(jù)，罰款收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫。（二）結(jié)案歸檔1.案件執(zhí)行完畢后，工作專班應(yīng)及時整理案件材料，包括案件受理登記表、立案審批表、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、處罰決定書、執(zhí)行情況記錄等，形成完整的案件卷宗。2.案件卷宗應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行歸檔保存，以便日后查閱和參考。結(jié)案后，應(yīng)填寫《重大案件結(jié)案報告表》，報上級衛(wèi)生行政部門備案。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對重大案件查辦工作進行全程監(jiān)督。定期對案件查辦情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.對在案件查辦過程中存在違法違紀(jì)行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過政府信息公開平臺、新聞媒體等渠道，及時向社會公布重大案件查辦情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.對公眾提出的意見和建議進行認(rèn)真研究和處理，不斷改進重大案件查辦工作。（三）考核評價1.建立重大案件查辦工作考核評價