PAGE民政局所財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范民政局所的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障民政工作的順利開展，更好地服務(wù)社會公眾。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合民政局所實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于民政局所及其下屬各單位、部門。（四）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋民政局所各項財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財務(wù)信息質(zhì)量。5.收支平衡原則合理安排各項收支，保持財務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高民政資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置民政局所設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確各崗位職責(zé)，確保財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)民政局所財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和目標(biāo)。組織實施財務(wù)管理制度，監(jiān)督檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況。審核重要財務(wù)事項，參與重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財務(wù)意見和建議。協(xié)調(diào)與財政、審計等相關(guān)部門的關(guān)系，維護(hù)單位財務(wù)利益。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，登記賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，定期核對賬目。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。（三）財務(wù)審批權(quán)限1.日常費用審批金額在[X]元以下的費用支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。金額在[X]元至[X]元之間的費用支出，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。金額在[X]元以上的費用支出，需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大項目支出審批對于涉及民政專項資金、重大建設(shè)項目等重大支出，需經(jīng)過項目論證、可行性研究報告編制、相關(guān)部門審核等程序，并按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。2.完整性原則全面反映民政局所各項收入和支出，不得漏編、少編。3.真實性原則以實際情況為基礎(chǔ)，合理預(yù)計收入和支出，確保預(yù)算真實可靠。4.準(zhǔn)確性原則各項收支數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確計算，避免出現(xiàn)重大偏差。5.平衡性原則收入預(yù)算與支出預(yù)算應(yīng)相互平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)民政業(yè)務(wù)開展情況、政策調(diào)整因素等，合理預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制人員經(jīng)費預(yù)算根據(jù)國家規(guī)定的工資福利政策、人員編制等因素編制。公用經(jīng)費預(yù)算按照單位日常工作需要和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制。項目支出預(yù)算根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃和實際需求，詳細(xì)編制項目預(yù)算，明確項目名稱、內(nèi)容、資金用途、金額等。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，經(jīng)財務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍民政局所收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）財政撥款收入管理1.嚴(yán)格按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得財政撥款收入，確保資金及時、足額到位。2.對財政撥款收入進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映撥款項目、金額、用途等信息。（三）事業(yè)收入管理1.依法依規(guī)開展事業(yè)活動取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取。2.加強(qiáng)事業(yè)收入票據(jù)管理，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、合法。3.對事業(yè)收入進(jìn)行分類核算，及時足額上繳應(yīng)繳財政專戶的款項。（四）經(jīng)營收入管理1.開展經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理。2.建立健全經(jīng)營收入管理制度和成本核算制度，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)效益。3.經(jīng)營收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（五）其他收入管理1.對捐贈收入、利息收入、租金收入等其他收入，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議使用，確保捐贈資金?？顚Ｓ?，接受社會監(jiān)督。3.其他收入應(yīng)及時入賬，進(jìn)行規(guī)范核算。五、支出管理（一）支出范圍民政局所支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）人員經(jīng)費支出管理1.工資福利支出按照國家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等。2.對社會保險繳費、住房公積金等按照規(guī)定進(jìn)行計提和繳納，確保職工權(quán)益。3.其他人員經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（三）公用經(jīng)費支出管理1.辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等公用經(jīng)費支出，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行報銷。2.加強(qiáng)對公用經(jīng)費支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行費用定額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。3.購置辦公用品、設(shè)備等應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行，確保采購行為合法合規(guī)。（四）項目支出管理1.項目支出應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和實施方案進(jìn)行，確保項目資金?？顚Ｓ?。2.建立項目支出跟蹤問效機(jī)制，對項目實施過程和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗收和績效評價，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)，資金使用效益提高。（五）支出審批與報銷1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批通過后方可報銷。2.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)和相關(guān)證明材料。3.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.民政局所資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確反映。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項管理建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，及時清理往來款項，防止壞賬損失。3.存貨管理對庫存物資進(jìn)行定期盤點，確保賬實相符。加強(qiáng)存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，降低存貨成本。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)，納入政府采購范圍的應(yīng)按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。2.固定資產(chǎn)核算對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的購置時間、原值、折舊等信息。3.固定資產(chǎn)折舊按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價值合理分?jǐn)偂?.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)取得通過自行研發(fā)、購入、接受捐贈等方式取得無形資產(chǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行計價和核算。2.無形資產(chǎn)攤銷按照國家規(guī)定的攤銷方法和攤銷年限對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，計入相關(guān)成本費用。3.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（五）資產(chǎn)清查與盤點1.定期開展資產(chǎn)清查和盤點工作，確保賬實相符。2.清查盤點中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類民政局所負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制原則根據(jù)單位業(yè)務(wù)需要和財務(wù)狀況，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.及時清理原則及時清理各項負(fù)債，確保按時足額償還債務(wù)，維護(hù)單位信譽(yù)。（三）應(yīng)付賬款管理加強(qiáng)對應(yīng)付賬款的管理，按照合同約定及時支付款項，避免逾期付款產(chǎn)生不良影響。（四）應(yīng)付職工薪酬管理按照國家規(guī)定和單位薪酬政策，按時足額計提和發(fā)放應(yīng)付職工薪酬，確保職工權(quán)益。（五）應(yīng)交稅費管理依法依規(guī)計算和繳納應(yīng)交稅費，不得拖欠、偷逃稅款。（六）其他應(yīng)付款管理對其他應(yīng)付款項進(jìn)行規(guī)范核算和管理，及時清理往來款項，防止形成長期掛賬。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰明了，能夠反映民政局所財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)報告編制完成后，經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，對民政局所財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，運用相關(guān)財務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，為單位決策提供依據(jù)。3.針對財務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)財務(wù)管理水平提高。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部