PAGE衛(wèi)生執(zhí)法案件主辦人制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法效能，確保衛(wèi)生執(zhí)法案件辦理質量，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生執(zhí)法機構辦理的各類衛(wèi)生執(zhí)法案件。（三）基本原則1.合法性原則：案件主辦人辦理衛(wèi)生執(zhí)法案件應當嚴格依照法定程序，準確適用法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正性原則：堅持公平、公正、公開，對當事人一視同仁，保障當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權等權利，確保案件處理結果公正合理。3.效率原則：在保證案件質量的前提下，提高辦案效率，及時有效地查處違法行為，維護公共衛(wèi)生秩序。4.責任制原則：明確案件主辦人的職責和義務，對案件辦理過程和結果負責，實行責任追究制度。二、主辦人職責（一）案件受理與立案1.負責對各類衛(wèi)生違法行為的舉報、投訴、檢查發(fā)現(xiàn)等線索進行初步審查，判斷是否屬于本機構管轄范圍，并決定是否受理。2.對決定受理且符合立案條件的案件，填寫立案審批表，詳細說明案件來源、違法事實、涉嫌違反的法律法規(guī)等情況，報經機構負責人批準立案。（二）調查取證1.制定詳細的調查取證計劃，明確調查步驟、方法、人員分工等，確保全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據材料。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測等方式，收集書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等各類證據。3.對收集到的證據進行審查核實，確保證據的真實性、合法性和關聯(lián)性。對證據存在疑問或需要進一步補充的，及時采取相應措施進行核實或補充。（三）案件審查與定性1.對調查終結的案件，主辦人應當全面審查案件事實、證據、程序以及適用法律等情況，撰寫案件調查報告。2.根據案件事實和相關法律法規(guī)，準確認定違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，提出處理意見和建議。3.組織召開案件審查會議，向機構內部的法制審核人員、相關業(yè)務部門負責人等匯報案件情況，聽取意見和建議，對案件進行集體討論和定性。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，如陳述權、申辯權等。2.當事人要求聽證的，主辦人應當按照法定程序組織聽證。負責聽證的準備工作，包括確定聽證主持人、記錄員，通知當事人及其他聽證參加人，送達聽證通知書，準備聽證所需的證據材料等。3.在聽證過程中，如實記錄當事人的陳述、申辯意見以及質證情況，確保聽證程序合法、公正。（五）處罰決定與執(zhí)行1.根據案件審查結果和集體討論意見，制作行政處罰決定書，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內容。行政處罰決定書應當加蓋本機構印章，并按照法定程序送達當事人。2.負責督促當事人履行行政處罰決定，對逾期不履行的，依法采取相應的措施，如申請人民法院強制執(zhí)行等。3.對已執(zhí)行完畢的案件，及時整理歸檔，將案件執(zhí)行情況反饋給相關部門和人員。（六）結案與歸檔1.案件辦理完畢后，主辦人應當對案件進行全面總結，填寫結案審批表，報經機構負責人批準結案。2.按照檔案管理的要求，將案件辦理過程中形成的各類材料，包括立案審批表、調查取證材料、案件審查記錄、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等，進行整理、裝訂、歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。三、主辦人條件與選拔（一）條件1.具有衛(wèi)生相關專業(yè)大專以上學歷，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務知識。2.從事衛(wèi)生執(zhí)法工作滿[X]年，具有豐富的執(zhí)法實踐經驗。3.具備較強法律意識、責任意識和職業(yè)道德，公正廉潔，作風嚴謹。4.具有良好的溝通協(xié)調能力、調查取證能力和文字表達能力，能夠獨立完成案件辦理工作。（二）選拔1.由本機構組織成立選拔工作小組，負責衛(wèi)生執(zhí)法案件主辦人的選拔工作。選拔工作小組成員包括機構負責人、法制部門負責人、業(yè)務骨干等。2.選拔工作采取個人自薦與組織推薦相結合的方式，符合條件的人員向機構提出申請，填寫申請表，提交個人簡歷、工作業(yè)績、相關證書等材料。3.選拔工作小組對申請人進行資格審查和綜合考核，考核內容包括法律法規(guī)知識測試、案件辦理能力評估、工作業(yè)績評價、職業(yè)道德考察等。4.根據考核結果，確定擬聘任的衛(wèi)生執(zhí)法案件主辦人名單，報經機構負責人批準后予以聘任，并頒發(fā)聘任證書。四、主辦人培訓與考核（一）培訓1.定期組織主辦人參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等方面的培訓，不斷提高主辦人的業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括新出臺的衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法辦案技巧、證據收集與審查、文書制作規(guī)范等。2.邀請法律專家、業(yè)務能手進行授課，組織案例分析討論、模擬執(zhí)法演練等活動，增強主辦人的實際操作能力和應對復雜案件的能力。3.鼓勵主辦人參加各類學術交流活動，及時了解衛(wèi)生執(zhí)法領域的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，拓寬視野，更新知識結構。（二）考核1.建立健全主辦人考核制度，對主辦人履行職責情況進行定期考核?？己藘热莅ò讣k理數量、質量、效率、群眾滿意度等方面。2.考核方式采取日?？己伺c年度考核相結合。日?？己擞芍鬓k人所在部門負責，對主辦人在案件辦理過程中的工作表現(xiàn)進行實時記錄和評價。年度考核由機構統(tǒng)一組織，通過查閱檔案資料、聽取匯報、征求意見等方式，對主辦人全年工作進行全面考核。3.根據考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的主辦人給予表彰和獎勵，對不稱職的主辦人進行批評教育、誡勉談話或取消主辦人資格?？己私Y果作為主辦人晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據。五、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對衛(wèi)生執(zhí)法案件主辦人辦理案件過程的監(jiān)督檢查。法制部門定期對主辦人辦理的案件進行抽查，重點檢查案件事實認定是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確、處罰是否適當等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，要求主辦人限期整改。對存在違法違紀行為的主辦人，依法依規(guī)追究責任。3.加強對主辦人廉潔自律情況的監(jiān)督，防止主辦人在案件辦理過程中出現(xiàn)接受當事人賄賂、謀取私利等違法違紀行為。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對衛(wèi)生執(zhí)法案件辦理工作及主辦人的意見和建議。2.對于群眾舉報和投訴的問題，及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。3.定期向社會公開衛(wèi)生執(zhí)法案件辦理情況，包括案件名稱、主辦人、處理結果等信息，增強執(zhí)法工作的透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。六、保障與激勵（一）保障措施1.為衛(wèi)生執(zhí)法案件主辦人提供必要的工作條件，配備執(zhí)法所需的設備、交通工具、辦公設施及取證工具等，確保主辦人能夠順利開展案件辦理工作。2.保障主辦人的合法權益，在案件辦理過程中，主辦人因依法履行職責受到干擾、阻力或威脅時，機構應當及時給予支持和保護，必要時協(xié)調相關部門依法處理。3.對主辦人在案件辦理過程中因履行職責導致的法律風險，按照有關規(guī)定進行評估和防范，為其提供必要的法律支持和保障。（二）激勵機制1.建立主辦人績效獎勵制度，根據主辦人辦理案件的數量、質量、效率以及取得的社會效果等情況，給予相應的績效獎勵?？冃И剟钆c主辦人的工作業(yè)績掛鉤，充分調動主辦人的工作積極性和主動性。2.在職務晉升、職稱評定等方面