PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所及其執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保法律面前人人平等。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類衛(wèi)生監(jiān)督案件，保障公共衛(wèi)生安全。二、執(zhí)法主體與人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.本衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)依法設(shè)立，具備獨(dú)立的法人資格，在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。2.執(zhí)法人員必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織的資格考試合格，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書，并經(jīng)本所聘任后，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法人員職責(zé)1.監(jiān)督檢查職責(zé)：依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.案件查處職責(zé)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法案件進(jìn)行立案、調(diào)查取證、提出處理意見，并依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等措施。3.宣傳教育職責(zé)：向被監(jiān)督單位和社會(huì)公眾宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.信息報(bào)告職責(zé)：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大案件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等信息。（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的依據(jù)。三、執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理：通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索后，對(duì)符合立案條件的，予以受理。2.立案：執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，詳細(xì)說明案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法主體等情況，報(bào)本所負(fù)責(zé)人審批立案。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查準(zhǔn)備：成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員分工，制定調(diào)查方案，確定調(diào)查的范圍、方法、步驟等。2.調(diào)查取證方法：現(xiàn)場檢查：執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)入被監(jiān)督單位或場所，進(jìn)行實(shí)地檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄。詢問當(dāng)事人：依法詢問當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。收集證據(jù)：收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式和要求。3.證據(jù)保全：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)，并在七日內(nèi)作出處理決定。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)將案件材料提交本所法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。2.法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，提出審核意見。3.本所負(fù)責(zé)人根據(jù)法制審核意見，對(duì)案件作出處理決定。（四）告知與聽證1.處罰告知：擬作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。本所應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證筆錄》，并提出處理意見。（五）處罰決定與送達(dá)1.處罰決定：本所負(fù)責(zé)人根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》。2.送達(dá)：《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.結(jié)案：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制審核：建立健全法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法合規(guī)。2.執(zhí)法檢查：定期開展執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、案件辦理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.接受上級(jí)監(jiān)督：認(rèn)真接受上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)提出的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作順利開展。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法工作所需的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、培訓(xùn)教育、案件查處等費(fèi)用。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩＃ㄈ┭b備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、交通工具等，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、更新，確保其正常運(yùn)行和使用。六、執(zhí)法信息管理（一）信息收集與錄入1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)及時(shí)收集、整理各類執(zhí)法信息，包括監(jiān)督檢查記錄、案件查處情況、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等。2.將收集到的執(zhí)法信息準(zhǔn)確、完整地錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息電子化管理。（二）信息分析與利用1.定期對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為決策提供依據(jù)。2.利用執(zhí)法信息系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握公共衛(wèi)生狀況，為制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和措施提供參考。（三）信息公開1.通過衛(wèi)生健康主管部門官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，方便公