PAGE園林事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范園林事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障園林事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合園林事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類園林事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制單位年度預(yù)算、決算草案。2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)擬訂單位財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期向單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)信息。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員審批。3.重大支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映單位各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或虛報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理預(yù)計(jì)收入和支出，確保預(yù)算真實(shí)可靠。4.穩(wěn)妥性原則。收入預(yù)算要積極可靠，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。5.合理性原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合財(cái)力情況，按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算各項(xiàng)支出。（三）預(yù)算審批程序1.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門提出的預(yù)算建議，編制單位年度預(yù)算草案。2.單位年度預(yù)算草案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.上級(jí)主管部門批復(fù)的預(yù)算，單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。（五）預(yù)算分析與考核1.單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以解決。2.建立健全預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入。指園林事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入。指園林事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入。指園林事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入。指園林事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入。指園林事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，并及時(shí)足額入賬。2.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本核算，確保經(jīng)營(yíng)收入真實(shí)、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出。指用于園林事業(yè)單位職工工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出。指用于園林事業(yè)單位日常辦公、業(yè)務(wù)活動(dòng)、設(shè)備購置、修繕等方面的支出。3.項(xiàng)目支出。指用于園林事業(yè)單位特定項(xiàng)目的支出，如園林建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等。4.其他支出。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，并進(jìn)行明細(xì)核算。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法、合規(guī)、合理。4.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.工資、津貼、獎(jiǎng)金等人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部工資分配制度執(zhí)行。2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳納。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行。2.設(shè)備購置、修繕等支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行政府采購或自行采購，并進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和管理。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目順利完成。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，并按照規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類園林事業(yè)單位資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款等管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。4.加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。3.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等處置。處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫或納入單位預(yù)算管理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。3.無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。（五）對(duì)外投資1.園林事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。2.建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目的可行性研究、論證和決策，確保對(duì)外投資安全、有效。3.對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)外投資收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫或納入單位預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類園林事業(yè)單位負(fù)債分為借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.建立健全負(fù)債管理制度，對(duì)負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)控和分析。2.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并進(jìn)行可行性研究和論證。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。4.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保成本費(fèi)用核算合法合規(guī)。2.相關(guān)性原則。成本費(fèi)用核算應(yīng)當(dāng)與單位業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)，不得虛列成本費(fèi)用。3.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入和費(fèi)用，確保成本費(fèi)用核算真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）成本費(fèi)用核算方法1.園林事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和成本管理要求，選擇適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒ā?.成本核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的成本項(xiàng)目和成本計(jì)算對(duì)象進(jìn)行，確保成本核算的準(zhǔn)確性和完整性。（三）成本費(fèi)用控制1.建立健全成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算、核算、分析和考核。2.嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，降低單位運(yùn)營(yíng)成本，提高資金使用效益。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.園林事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表及有關(guān)附表。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并加蓋單位公章和單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章。（二）財(cái)務(wù)分析1.園林事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、成本費(fèi)用情況等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，揭示單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的變化趨勢(shì)及存在的問題。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.園林事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。2.單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾