PAGE公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度一、總則（一）目的公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度的建立旨在保障公眾的健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序，預(yù)防和控制疾病的傳播與流行，確保各類(lèi)公共衛(wèi)生活動(dòng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為人民群眾創(chuàng)造安全、健康的生活環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)涉及公共衛(wèi)生的活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)等與公共衛(wèi)生相關(guān)的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則所有公共衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行，確保監(jiān)督行為的主體、程序、內(nèi)容等均符合法律規(guī)定，不得超越法定權(quán)限或違反法定程序。2.公正性原則在公共衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保監(jiān)督結(jié)果客觀公正，依據(jù)事實(shí)和法律作出公正的評(píng)價(jià)和處理。3.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)督?jīng)Q策和措施具有科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)注重預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，采取積極有效的預(yù)防措施，將公共衛(wèi)生問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。5.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與公共衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)宣傳、教育等方式提高公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，同時(shí)暢通公眾監(jiān)督渠道，接受社會(huì)各界對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督和建議。二、公共衛(wèi)生監(jiān)督主體與職責(zé)（一）監(jiān)督主體1.衛(wèi)生行政部門(mén)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)是公共衛(wèi)生監(jiān)督的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。其職責(zé)涵蓋制定公共衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生行政部門(mén)的執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)督的日常工作。包括對(duì)各類(lèi)公共衛(wèi)生場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，收集、整理和分析公共衛(wèi)生相關(guān)信息，開(kāi)展衛(wèi)生行政許可的受理、審核和發(fā)放等工作，以及對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和行政處罰等。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)揮著技術(shù)支持和指導(dǎo)作用。負(fù)責(zé)開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢和建議，協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督檢查中的技術(shù)檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析等工作。（二）監(jiān)督職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、診療活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者安全。監(jiān)督采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)，包括血液采集、檢測(cè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，防止血液傳播疾病的發(fā)生，保證臨床用血安全。2.食品衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可管理，審查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查食品的衛(wèi)生質(zhì)量、食品添加劑使用、食品儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)惹闆r，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為，保障食品安全。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，包括水源保護(hù)、水質(zhì)凈化與消毒、水質(zhì)檢測(cè)等方面，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防通過(guò)飲用水傳播的疾病。開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握飲用水衛(wèi)生狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、影劇院、歌舞廳、游泳場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查其環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共用品用具衛(wèi)生等情況，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障公眾在公共場(chǎng)所的健康安全。5.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校傳染病防控、學(xué)生健康管理等工作，確保學(xué)校為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展健康教育，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。6.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面，督促用人單位采取有效的職業(yè)病防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和職業(yè)病危害因素評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。三、公共衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查前準(zhǔn)備1.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生狀況、工作重點(diǎn)和群眾舉報(bào)等情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定年度或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排等。2.組建監(jiān)督檢查小組根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)，選派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格的衛(wèi)生監(jiān)督員組成監(jiān)督檢查小組，并指定小組負(fù)責(zé)人。小組成員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備良好的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。3.收集相關(guān)資料收集被監(jiān)督對(duì)象的基本信息、以往監(jiān)督檢查記錄、衛(wèi)生行政許可資料等，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和衛(wèi)生管理情況，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查做好準(zhǔn)備。（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1.出示證件表明身份監(jiān)督檢查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。2.實(shí)地檢查按照監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員操作等進(jìn)行實(shí)地查看，檢查其是否符合公共衛(wèi)生要求。檢查過(guò)程中可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、抽樣檢測(cè)、詢問(wèn)調(diào)查等方法，全面收集證據(jù)。3.制作檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。筆錄內(nèi)容應(yīng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被監(jiān)督對(duì)象名稱、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，并由被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人或陪同人員簽字確認(rèn)。如被監(jiān)督對(duì)象拒絕簽字，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)注明情況。（三）檢測(cè)與檢驗(yàn)1.樣品采集根據(jù)監(jiān)督檢查需要，對(duì)涉及食品、飲用水、公共用品用具等進(jìn)行樣品采集。采集樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循無(wú)菌操作、規(guī)范采樣方法和采樣數(shù)量等要求，確保樣品的代表性和真實(shí)性。同時(shí)，向被監(jiān)督對(duì)象出具采樣憑證，注明樣品名稱、數(shù)量、來(lái)源、采樣時(shí)間等信息。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與檢驗(yàn)將采集的樣品及時(shí)送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)與檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè)，出具準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括樣品信息、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專用章。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.結(jié)果判定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況、檢測(cè)與檢驗(yàn)結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的公共衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合判定。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為或不符合衛(wèi)生要求的情況，應(yīng)明確違法事實(shí)和問(wèn)題性質(zhì)。2.提出處理意見(jiàn)針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。對(duì)于一般性問(wèn)題，可要求被監(jiān)督對(duì)象限期整改；對(duì)于違法行為，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰；對(duì)于涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。3.送達(dá)文書(shū)制作并向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)，如衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、行政處罰決定書(shū)等。文書(shū)應(yīng)明確告知被監(jiān)督對(duì)象存在的問(wèn)題、處理意見(jiàn)和整改要求，以及其享有的陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等權(quán)利。送達(dá)文書(shū)時(shí)，應(yīng)做好簽收記錄。（五）復(fù)查與結(jié)案1.復(fù)查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，檢查其是否按照要求落實(shí)整改措施，公共衛(wèi)生狀況是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)查可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、檢測(cè)檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.結(jié)案經(jīng)復(fù)查，被監(jiān)督對(duì)象已完成整改且符合衛(wèi)生要求的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以結(jié)案。結(jié)案后，將監(jiān)督檢查相關(guān)資料整理歸檔，保存?zhèn)洳?。如?fù)查發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象未按要求整改或整改后仍不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督力度或依法采取更嚴(yán)厲的措施。四、公共衛(wèi)生許可制度（一）許可范圍1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。食品生產(chǎn)許可包括食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、變更、延續(xù)等許可事項(xiàng)；食品經(jīng)營(yíng)許可涵蓋食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等的許可申請(qǐng)。2.飲用水供水單位衛(wèi)生許可城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水單位，必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可從事供水活動(dòng)。衛(wèi)生許可內(nèi)容包括水源選擇、水質(zhì)處理、供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)等方面的審查。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。許可范圍包括賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、影劇院、歌舞廳、游泳場(chǎng)（館）等各類(lèi)公共場(chǎng)所。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展診療活動(dòng)前必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。許可內(nèi)容涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)能力和條件。（二）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，提交完整、真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料。一般包括申請(qǐng)書(shū)、法定代表人身份證明、場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施布局圖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工藝流程圖、人員健康證明、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)資料。不同類(lèi)型的許可申請(qǐng)，所需材料可能有所差異。2.受理審查衛(wèi)生行政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，則一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容，申請(qǐng)人補(bǔ)正后重新提交申請(qǐng)。（三）審核與決定1.現(xiàn)場(chǎng)審核衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)后，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)申請(qǐng)單位或場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檢查其選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員管理、衛(wèi)生防護(hù)等方面是否符合要求?，F(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督員可提出整改意見(jiàn)，申請(qǐng)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。2.許可決定衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核情況、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果等，作出是否給予許可的決定。對(duì)于符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對(duì)于不符合條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人如對(duì)許可決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（四）變更與延續(xù)1.變更被許可人在許可事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。變更事項(xiàng)包括單位名稱、法定代表人、地址、許可項(xiàng)目等。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記，并換發(fā)衛(wèi)生許可證。2.延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期屆滿前，被許可人需要繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)其日常監(jiān)督管理情況和現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的衛(wèi)生許可證；不予延續(xù)的，書(shū)面告知理由。（五）注銷(xiāo)有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.被許可人依法終止的；3.衛(wèi)生許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)的；4.因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的其他情形。衛(wèi)生行政部門(mén)在注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。五、公共衛(wèi)生行政處罰制度（一）處罰種類(lèi)1.警告對(duì)違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正違法行為，提醒其遵守法律法規(guī)。2.罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，處以一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定，旨在對(duì)違法行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，促使其糾正違法行為。3.吊銷(xiāo)許可證對(duì)于嚴(yán)重違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的違法行為，吊銷(xiāo)其相關(guān)衛(wèi)生許可證，使其喪失從事特定公共衛(wèi)生活動(dòng)的資格，以達(dá)到嚴(yán)厲打擊違法行為、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序的目的。（二）處罰程序1.立案衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或通過(guò)舉報(bào)、投訴、監(jiān)測(cè)等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。立案時(shí)應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法事實(shí)、當(dāng)事人基本情況等信息，并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證立案后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派兩名以上具有執(zhí)法資格的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，收集與違法行為有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的存在和事實(shí)經(jīng)過(guò)。3.告知與陳述申辯在作出行政處罰決定前，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。4.聽(tīng)證對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保行政處罰決定公正、公平。5.處罰決定衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)調(diào)查取證情況、當(dāng)事人陳述申辯及聽(tīng)證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)印章。6.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，衛(wèi)生行政部門(mén)可依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（三）處罰裁量衛(wèi)生行政部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，合理確定處罰種類(lèi)和幅度。對(duì)于同一類(lèi)違法行為，應(yīng)根據(jù)不同情形進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)裁量，確保行政處罰的公正性和合理性。同時(shí)建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，明確具體違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，為衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施處罰提供指導(dǎo)和規(guī)范。六、公共衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.監(jiān)督檢查信息衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，及時(shí)記錄被監(jiān)督對(duì)象的基本信息、監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等信息。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)，全面收集公共衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，收集食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)與檢測(cè)信息應(yīng)準(zhǔn)確、及