PAGE國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度一、總則（一）目的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度的建立旨在防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。通過對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包等實(shí)施衛(wèi)生檢疫措施，有效防控傳染病的跨境傳播，保障國(guó)際貿(mào)易、旅游等活動(dòng)的正常開展，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸，對(duì)出入境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施衛(wèi)生檢疫。具體涵蓋了所有進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的人員，包括旅客、船員、機(jī)組人員、邊境工作人員等；各類交通工具，如飛機(jī)、輪船、火車、汽車等；以及裝載于交通工具上的貨物、行李、郵包等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)在國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作中，要采取積極有效的預(yù)防措施，提前發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)和控制傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、開展健康教育、實(shí)施預(yù)防性消毒等手段，將傳染病的傳播隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.依法檢疫原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家制定的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保檢疫程序的合法性、規(guī)范性和公正性。檢疫人員必須持證上崗，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢疫查驗(yàn)、采樣檢測(cè)等工作，不得擅自更改或簡(jiǎn)化檢疫流程。3.科學(xué)檢疫原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，提高國(guó)境衛(wèi)生檢疫的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、診斷方法和監(jiān)測(cè)手段，對(duì)傳染病進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的檢測(cè)和鑒定，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)。4.國(guó)際合作原則積極與國(guó)際衛(wèi)生組織及其他國(guó)家的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)開展合作與交流，及時(shí)共享傳染病疫情信息、防控經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資源。參與國(guó)際衛(wèi)生檢疫規(guī)則的制定和修訂，共同應(yīng)對(duì)全球性傳染病挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際公共衛(wèi)生安全。二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的對(duì)象與范圍（一）出入境人員1.所有出入境的旅客，包括因公、因私出國(guó)（境）人員，都必須接受衛(wèi)生檢疫。檢疫內(nèi)容包括健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查等。對(duì)于患有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病的人員，將按照規(guī)定采取隔離、留驗(yàn)等措施。2.出入境的船員、機(jī)組人員等交通運(yùn)輸工具工作人員，因其工作環(huán)境特殊，容易成為傳染病傳播的載體，也在重點(diǎn)檢疫范圍內(nèi)。他們需要定期進(jìn)行健康體檢，在出入境時(shí)如實(shí)申報(bào)健康狀況，配合檢疫人員的工作。3.邊境地區(qū)從事貿(mào)易、旅游服務(wù)等活動(dòng)的人員，以及經(jīng)常出入境的勞務(wù)人員等，同樣要遵守國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定。這些人員流動(dòng)性較大，增加了傳染病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)對(duì)他們的檢疫管理至關(guān)重要。（二）交通工具1.飛機(jī)對(duì)出入境飛機(jī)實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫，包括對(duì)機(jī)艙內(nèi)環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生檢查，如清潔程度、通風(fēng)情況等；對(duì)飛機(jī)上的飲用水、食品進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)；檢查飛機(jī)上的衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)機(jī)組人員和乘客的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止傳染病通過飛機(jī)傳播。2.輪船出入境輪船的衛(wèi)生檢疫涵蓋多個(gè)方面，包括對(duì)船艙、甲板等區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生檢查，防止病媒生物滋生；對(duì)船上的生活用水、壓艙水等進(jìn)行檢測(cè)，防止攜帶病原體；對(duì)船員和乘客進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能患有傳染病的人員。3.火車對(duì)出入境火車的衛(wèi)生檢疫重點(diǎn)關(guān)注車廂內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及乘客和工作人員健康狀況。定期對(duì)火車進(jìn)行消毒處理，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，確保乘車環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.汽車對(duì)于出入境的長(zhǎng)途客車、貨車等汽車，主要檢查車輛的衛(wèi)生狀況，包括車內(nèi)清潔、通風(fēng)情況等。對(duì)司乘人員進(jìn)行健康申報(bào)和體溫檢測(cè)，防止傳染病通過陸路交通傳播。（三）貨物和行李、郵包1.貨物衛(wèi)生檢疫對(duì)出入境貨物進(jìn)行衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)檢查可能攜帶病原體的物品，如動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品等。對(duì)于來自疫區(qū)的貨物，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢疫處理，防止傳染病通過貨物傳播。同時(shí)，對(duì)貨物的包裝、運(yùn)輸工具等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，確保其符合衛(wèi)生要求。2.行李衛(wèi)生檢疫對(duì)出入境旅客的行李進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查是否攜帶可能傳播傳染病的物品，如生物制品、血液制品、動(dòng)物源性食品等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的可疑物品，進(jìn)行進(jìn)一步的檢測(cè)和處理，防止傳染病通過行李傳播。3.郵包衛(wèi)生檢疫加強(qiáng)對(duì)出入境郵包的衛(wèi)生檢疫，對(duì)郵包內(nèi)容物進(jìn)行檢查，防止傳染病通過郵件傳播。對(duì)于來自疫區(qū)的郵包，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行消毒、檢疫等處理，確保郵包安全。三、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的程序與措施（一）申報(bào)1.出入境人員必須在入境前或出境前，如實(shí)填寫健康申報(bào)卡，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)健康狀況、旅行史、接觸史等信息。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括是否患有檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，是否有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀，近期是否去過疫區(qū)等。2.交通工具負(fù)責(zé)人、貨物承運(yùn)人等也應(yīng)按照規(guī)定向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)交通工具、貨物的衛(wèi)生狀況等相關(guān)信息，如是否進(jìn)行過消毒處理、是否發(fā)現(xiàn)病媒生物等。（二）查驗(yàn)1.檢疫人員對(duì)出入境人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)巡查，觀察其健康狀況，檢查是否有發(fā)熱、皮疹、黃疸等異常體征。同時(shí)，詢問其健康情況，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性。2.對(duì)交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢查，包括檢查機(jī)艙、船艙、車廂等內(nèi)部環(huán)境的清潔程度、通風(fēng)情況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行狀況等；檢查交通工具上的飲用水、食品衛(wèi)生狀況；檢查是否存在病媒生物等。3.對(duì)貨物、行李、郵包進(jìn)行查驗(yàn)，檢查其包裝是否完好，是否有可疑物品，是否符合衛(wèi)生要求等。對(duì)于需要進(jìn)一步檢查的物品，進(jìn)行開箱、開包檢查。（三）采樣與檢測(cè)1.根據(jù)檢疫需要，對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李、郵包等進(jìn)行采樣。采樣種類包括血液、糞便、尿液、呼吸道分泌物等人體樣本，以及環(huán)境樣本、食品樣本等。2.將采集的樣本送往指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括檢疫傳染病病原體檢測(cè)、衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)等。如檢測(cè)是否感染霍亂弧菌、鼠疫桿菌、艾滋病病毒等病原體，檢測(cè)飲用水中的微生物指標(biāo)、食品中的有害物質(zhì)含量等。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。（四）處置措施1.對(duì)于患有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病的人員，實(shí)施隔離、留驗(yàn)等措施。隔離場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件和醫(yī)療設(shè)施，確保被隔離人員得到妥善治療和照顧。留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期和防控需要確定，留驗(yàn)期間對(duì)被留驗(yàn)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的治療。2.對(duì)染有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病的交通工具，實(shí)施消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理措施。消毒應(yīng)按照規(guī)定的消毒方法和劑量進(jìn)行，確保消毒效果。除鼠、除蟲應(yīng)采用安全有效的方法，防止對(duì)環(huán)境和人員造成危害。3.對(duì)被污染的貨物、行李、郵包等物品，根據(jù)污染情況進(jìn)行消毒、銷毀等處理。對(duì)于可能傳播傳染病的物品，如來自疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品等，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止傳染病傳播擴(kuò)散。四、檢疫傳染病及監(jiān)測(cè)傳染病（一）檢疫傳染病1.鼠疫鼠疫是由鼠疫桿菌引起的烈性傳染病，傳染性強(qiáng)，病死率高。鼠疫主要通過鼠蚤叮咬傳播，也可通過呼吸道飛沫傳播。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)鼠疫的防控重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)來自鼠疫疫區(qū)的人員、交通工具、貨物等的檢疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離疑似病例，防止鼠疫傳入或傳出我國(guó)。2.霍亂霍亂是由霍亂弧菌引起的急性腸道傳染病，主要通過食用被霍亂弧菌污染的食物或水傳播?；魜y患者會(huì)出現(xiàn)劇烈腹瀉、嘔吐等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致脫水、休克甚至死亡。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)霍亂的防控措施包括加強(qiáng)對(duì)出入境人員的健康申報(bào)和醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)來自霍亂疫區(qū)的飲用水、食品等進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)染疫或疑似染疫的交通工具和物品進(jìn)行衛(wèi)生處理。3.黃熱病黃熱病是由黃熱病毒引起的急性傳染病，主要通過埃及伊蚊叮咬傳播。黃熱病患者會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱、頭痛、黃疸、出血等癥狀，病死率較高。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)黃熱病的防控重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)來自黃熱病疫區(qū)的人員、蚊蟲監(jiān)測(cè)，對(duì)出入境交通工具進(jìn)行滅蚊處理，對(duì)疑似病例及時(shí)進(jìn)行隔離診斷和治療。（二）監(jiān)測(cè)傳染病1.流行性感冒流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病，傳播速度快，人群普遍易感。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)流感的監(jiān)測(cè)主要通過收集出入境人員的發(fā)熱、咳嗽等癥狀信息，分析流感疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取防控措施，如加強(qiáng)口岸衛(wèi)生宣傳、開展體溫檢測(cè)等，防止流感在國(guó)境口岸傳播擴(kuò)散。2.瘧疾瘧疾是由瘧原蟲引起的寄生蟲病，主要通過按蚊叮咬傳播。瘧疾患者會(huì)出現(xiàn)周期性發(fā)熱、寒戰(zhàn)、出汗等癥狀，嚴(yán)重影響身體健康。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)瘧疾的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是對(duì)來自瘧疾疫區(qū)的人員進(jìn)行瘧原蟲檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)出入境交通工具和環(huán)境的蚊蟲監(jiān)測(cè)，采取防蚊滅蚊措施，防止瘧疾傳入或傳出我國(guó)。3.登革熱登革熱是由登革病毒引起的急性傳染病，主要通過埃及伊蚊或白紋伊蚊叮咬傳播。登革熱患者會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱、皮疹、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致出血、休克等并發(fā)癥。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)登革熱的監(jiān)測(cè)包括對(duì)出入境人員的癥狀監(jiān)測(cè)、對(duì)蚊蟲密度監(jiān)測(cè)、對(duì)來自登革熱疫區(qū)的貨物和行李進(jìn)行檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控登革熱疫情。五、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.執(zhí)行國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定和實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作計(jì)劃和措施。2.對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李、郵包等實(shí)施衛(wèi)生檢疫，防止傳染病的傳入和傳出。3.開展口岸衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，收集、分析和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅲ瑸橐咔榉揽貨Q策提供科學(xué)依據(jù)。4.組織實(shí)施口岸衛(wèi)生監(jiān)督，檢查口岸衛(wèi)生設(shè)施、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等情況，確?？诎缎l(wèi)生環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。5.開展國(guó)境衛(wèi)生檢疫宣傳教育，提高出入境人員的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。6.與國(guó)際衛(wèi)生組織及其他國(guó)家的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)開展合作與交流，參與國(guó)際衛(wèi)生檢疫事務(wù)。（二）權(quán)限1.有權(quán)對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李、郵包等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、采樣檢測(cè)、衛(wèi)生處理等。2.對(duì)患有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病的人員，有權(quán)實(shí)施隔離、留驗(yàn)等措施。3.對(duì)染有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病的交通工具、貨物、行李、郵包等，有權(quán)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲、銷毀等衛(wèi)生處理措施。4.有權(quán)查閱、復(fù)制與國(guó)境衛(wèi)生檢疫有關(guān)的資料，詢問當(dāng)事人，要求其提供相關(guān)信息。5.在緊急情況下，有權(quán)采取臨時(shí)檢疫措施，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。六、法律責(zé)任（一）出入境人員的法律責(zé)任1.出入境人員隱瞞真實(shí)健康狀況，逃避衛(wèi)生檢疫的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.出入境人員拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者抵制衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依法采取的措施的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)責(zé)令其接受衛(wèi)生檢疫，并處警告或者100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下的罰款。3.出入境人員患有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病，故意逃避隔離、留驗(yàn)等措施的，依法追究刑事責(zé)任。（二）交通工具負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任1.交通工具負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)交通工具衛(wèi)生狀況的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者抵制衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依法采取的措施的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)責(zé)令其接受衛(wèi)生檢疫，并處警告或者100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000和元以下的罰款。3.交通工具染有檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病，交通工具負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生處理的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)責(zé)令其實(shí)施衛(wèi)生處理，并處警告或者1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款。（三）其他相關(guān)人員的法律責(zé)任1.貨物承運(yùn)人、行李和郵包的寄件人、收件人等未按照規(guī)定向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)相關(guān)信息，或者拒絕接受衛(wèi)生檢疫的，依照出入境人員或交通工具負(fù)責(zé)人的相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定予以處罰。2.協(xié)助他人逃避衛(wèi)生檢疫，或者偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生檢疫單證的，由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)沒收違法所得，可以