PAGE黃石市容衛(wèi)生信用制度一、總則（一）目的為加強黃石市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，提高城市管理水平，營造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本信用制度。（二）適用范圍本制度適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)從事與市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)、臨街門店經(jīng)營者、建筑施工單位、垃圾處理企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，確保信用制度的制定和實施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，對相關(guān)單位和個人的市容環(huán)境衛(wèi)生行為進行準(zhǔn)確記錄和評價，保證信用評價結(jié)果公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)單位和個人的日常市容環(huán)境衛(wèi)生表現(xiàn)，及時更新信用信息，實現(xiàn)信用狀況的動態(tài)跟蹤和管理。4.獎懲結(jié)合原則：對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲戒，引導(dǎo)全社會共同維護良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。（四）職責(zé)分工1.市城管部門負責(zé)本市市容衛(wèi)生信用制度的制定、組織實施和監(jiān)督管理。建立和維護市容衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)，記錄、歸集、整理相關(guān)信用信息。對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行認定，并按照本制度實施信用懲戒。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市容衛(wèi)生信用管理工作。如市場監(jiān)管部門負責(zé)對涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法處理并提供相關(guān)信用信息；環(huán)保部門負責(zé)對市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的污染防治等工作進行監(jiān)督管理，提供相關(guān)信用信息等。3.街道辦事處、社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)宣傳和貫徹市容衛(wèi)生信用制度，協(xié)助城管部門開展信用信息采集和管理工作。對轄區(qū)內(nèi)單位和個人的市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并報告相關(guān)部門。二、信用信息采集（一）采集內(nèi)容1.基本信息單位或個人的名稱、法定代表人（負責(zé)人）姓名、聯(lián)系方式、地址等。2.守信信息在市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)中，獲得市級以上政府部門表彰、獎勵的信息。積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生公益活動，表現(xiàn)突出的信息。采用先進技術(shù)、設(shè)備或管理模式，有效提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，受到廣泛認可的信息。3.失信信息違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，被城管部門或其他相關(guān)部門依法查處的行為信息，包括但不限于：隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的。未按規(guī)定設(shè)置和管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施損壞、垃圾外溢等問題的。臨街門店經(jīng)營者未落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫等的。建筑施工單位未采取有效防塵、降塵、降噪等措施，影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的。垃圾處理企業(yè)未按規(guī)定處理垃圾，造成環(huán)境污染的。拒不配合城管部門或其他相關(guān)部門依法進行的市容環(huán)境衛(wèi)生檢查、監(jiān)督等工作的信息。因市容環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)群眾投訴、舉報，經(jīng)核實情況屬實的信息。（二）采集渠道1.日常巡查記錄城管部門及其派出機構(gòu)的執(zhí)法人員在日常巡查過程中，對發(fā)現(xiàn)的單位和個人的市容環(huán)境衛(wèi)生行為進行現(xiàn)場記錄，包括時間、地點、行為事實等。2.案件查處記錄城管部門及其他相關(guān)部門對涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)案件進行立案查處后，將案件的基本情況、處理結(jié)果等信息錄入信用信息管理系統(tǒng)。3.投訴舉報處理記錄對群眾關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報，相關(guān)部門進行調(diào)查處理后，將處理結(jié)果及相關(guān)信息納入信用信息管理。4.表彰獎勵信息由市級以上政府部門發(fā)布的關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生方面的表彰獎勵決定，相關(guān)部門及時將信息提供給城管部門錄入信用信息管理系統(tǒng)。5.其他渠道通過媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等渠道獲取的與市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)且涉及本市單位和個人的信用信息。（三）信息錄入與審核1.信息錄入負責(zé)采集信息的部門或機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，將采集到的信用信息準(zhǔn)確、完整地錄入市容衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)包括信息來源、詳細內(nèi)容、錄入時間等。2.信息審核城管部門對錄入的信用信息進行審核，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題信息，及時與采集部門溝通核實，并要求其進行修正或補充。審核通過的信息正式納入信用信息數(shù)據(jù)庫。三、信用評價（一）評價指標(biāo)1.基本指標(biāo)遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)情況，占比[X]%。落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況，占比[X]%。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護管理情況，占比[X]%。2.加分指標(biāo)獲得市級以上政府部門關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生方面的表彰獎勵，每次加[X]分。積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生公益活動，表現(xiàn)突出的，每次加[X]分。采用先進技術(shù)、設(shè)備或管理模式，有效提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，經(jīng)評估認定的，加[X]分。3.扣分指標(biāo)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，被依法查處的，每次扣[X]分。拒不配合城管部門或其他相關(guān)部門依法進行的市容環(huán)境衛(wèi)生檢查、監(jiān)督等工作的，每次扣[X]分。因市容環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)群眾投訴、舉報，經(jīng)核實情況屬實的，每次扣[X]分。（二）評價周期信用評價以自然年為周期，每年1月1日至12月31日為一個評價年度。（三）評價方式1.系統(tǒng)自動評價市容衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)和規(guī)則，對單位和個人在評價周期內(nèi)的信用信息進行自動計算，生成初步評價結(jié)果。2.人工復(fù)核城管部門對系統(tǒng)自動生成的評價結(jié)果進行人工復(fù)核。對于存在疑問或爭議的評價結(jié)果，通過查閱原始記錄、實地核實等方式進行進一步確認。（四）評價等級1.守信等級（A級）信用評價得分在[X]分及以上，且在評價周期內(nèi)無失信行為記錄。2.基本守信等級（B級）信用評價得分在[X][X]分之間，且在評價周期內(nèi)失信行為記錄累計扣分不超過[X]分。3.失信等級（C級）信用評價得分在[X][X]分之間，或在評價周期內(nèi)失信行為記錄累計扣分超過[X]分但不超過[X]分。4.嚴(yán)重失信等級（D級）信用評價得分低于[X]分，或在評價周期內(nèi)失信行為記錄累計扣分超過[X]分。四、信用應(yīng)用（一）守信激勵1.優(yōu)先推薦在各類市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)項目招投標(biāo)、政府采購、評先評優(yōu)等活動中，對守信等級（A級）單位和個人予以優(yōu)先推薦。2.簡化監(jiān)管對守信等級（A級）單位和個人，在日常監(jiān)管中適當(dāng)減少檢查頻次，實施差異化監(jiān)管措施。3.政策扶持政府相關(guān)部門在制定涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的政策時，對守信單位和個人給予一定的政策傾斜和扶持，如在財政補貼、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。（二）失信懲戒1.警告告誡對失信等級（C級）單位和個人，城管部門進行警告告誡，責(zé)令其限期整改存在的問題，并加強對其日常監(jiān)管。2.重點監(jiān)管對失信等級（C級）單位和個人，增加檢查頻次，實施重點監(jiān)管，要求其定期報告整改情況。3.限制參與相關(guān)活動對嚴(yán)重失信等級（D級）單位和個人：在一定期限內(nèi)限制其參與市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)、政府采購等活動。限定期滿后，需經(jīng)信用修復(fù)審核通過方可恢復(fù)正常參與。取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。4.聯(lián)合懲戒城管部門將嚴(yán)重失信等級（D級）單位和個人的信息推送至市信用信息共享平臺，與其他相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對嚴(yán)重失信主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定、融資信貸、稅收優(yōu)惠等方面予以限制或禁止。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.單位或個人對失信行為進行了積極整改，且在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，消除了不良影響。2.失信行為不是因主觀故意造成的，且已采取有效措施防止類似行為再次發(fā)生。3.按照要求向城管部門提交了信用修復(fù)申請及相關(guān)證明材料，證明其已履行相關(guān)義務(wù)，具備信用修復(fù)條件。（二）修復(fù)程序1.提出申請失信單位或個人向城管部門提出信用修復(fù)申請，填寫信用修復(fù)申請表，并提交相關(guān)證明材料，如整改報告、處罰決定書執(zhí)行情況證明等。2.審核受理城管部門對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理，并告知申請人審核期限。3.調(diào)查核實城管部門對申請人的整改情況進行調(diào)查核實，可以通過實地檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行。4.決定修復(fù)經(jīng)調(diào)查核實，申請人確實符合信用修復(fù)條件的，城管部門作出信用修復(fù)決定，在市容衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)中對其信用信息進行調(diào)整，將失信等級降低或恢復(fù)為相應(yīng)的守信等級。（三）修復(fù)期限一般失信行為的信用修復(fù)期限為自失信行為被認定之日起[X]個月；嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)期限為自失信行為被認定之日起[X]年。在信用修復(fù)期限內(nèi)，單位或個人需持續(xù)保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生行為，無新的失信記錄。六、信息公開與保密（一）信息公開1.城管部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，定期向社會公開市容衛(wèi)生信用信息，包括信用評價結(jié)果、守信激勵和失信懲戒情況等。公開信息應(yīng)遵循合法、必要、適度的原則，保護單位和個人的合法權(quán)益。2.對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信用信息，不予公開，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）信息保密1.參與市容衛(wèi)生信用信息管理工作的部門和人員，應(yīng)對在工作中知悉的單位和個人的信用信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供。2.因工作需要查閱、使用信用信息的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行，確保信息安全。七、監(jiān)督與投訴（一）監(jiān)督檢查1.城管部門定期對市容衛(wèi)生信用制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評價、應(yīng)用等工作規(guī)范有序進行。2.加強對信用信息管理系統(tǒng)的維護和管理，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止