PAGE香港高校財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范香港高校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于香港各高等院校及其所屬獨立核算的非法人二級單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守香港特別行政區(qū)及國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，合理配置資源，兼顧學(xué)校發(fā)展的不同方面需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，降低辦學(xué)成本。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用績效，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二、財務(wù)管理體制（一）學(xué)校財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制學(xué)校設(shè)立財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，副校長擔(dān)任副組長，成員包括財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議學(xué)校財務(wù)發(fā)展規(guī)劃、重大財務(wù)決策等事項。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和香港特別行政區(qū)有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，制定學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)學(xué)校年度預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整，定期編制財務(wù)報告，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。3.組織學(xué)校各項收入的籌集，加強收費管理，確保收入足額、及時入賬。4.合理安排學(xué)校各項支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，控制經(jīng)費開支。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。6.加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行績效評價。7.負(fù)責(zé)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核。（三）校內(nèi)二級單位財務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行學(xué)校財務(wù)制度，制定本單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法。2.負(fù)責(zé)本單位年度預(yù)算的編制和執(zhí)行，定期向?qū)W校財務(wù)部門報送財務(wù)報表。3.組織本單位各項收入的核算和管理，確保收入合規(guī)、足額上繳學(xué)校。4.按照學(xué)校規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理使用經(jīng)費，嚴(yán)格控制支出。5.配合學(xué)校財務(wù)部門做好資產(chǎn)清查、財務(wù)審計等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.以收定支、收支平衡原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和財力可能，合理安排預(yù)算收支。2.積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧原則，既要保證學(xué)校重點事業(yè)發(fā)展需要，又要兼顧一般。3.績效導(dǎo)向原則，強化預(yù)算績效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法。每年根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，對各項收入和支出進(jìn)行重新測算和安排。同時，建立預(yù)算滾動調(diào)整機制，根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算編制程序1.學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，提出預(yù)算編制指導(dǎo)意見。2.各二級單位按照指導(dǎo)意見，結(jié)合本單位實際情況，編制本單位年度預(yù)算草案，并報送學(xué)校財務(wù)部門。3.學(xué)校財務(wù)部門對各二級單位預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。4.學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)校長辦公會審議通過后，報學(xué)校教職工代表大會審議通過，報香港特別行政區(qū)相關(guān)部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各二級單位和職能部門要按照預(yù)算安排組織實施，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。由預(yù)算執(zhí)行單位提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審核后，報學(xué)校財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，校長辦公會審批。（五）預(yù)算監(jiān)督與績效評價1.學(xué)校財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績效評價。評價結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入分類學(xué)校收入主要包括財政撥款收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入及其他收入等。（二）財政撥款收入管理1.嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)財政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款政策的落實和資金的及時到位。（三）教育事業(yè)收入管理1.規(guī)范學(xué)費、住宿費等教育收費管理，嚴(yán)格按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。2.加強收費票據(jù)管理，確保收費收入及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。3.積極拓展教育服務(wù)領(lǐng)域，合理確定教育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，增加教育事業(yè)收入。（四）科研事業(yè)收入管理1.加強科研項目經(jīng)費管理，嚴(yán)格按照項目合同約定和相關(guān)規(guī)定，合理使用科研經(jīng)費。2.建立科研項目經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費預(yù)算編制、審批、使用和報銷等環(huán)節(jié)。3.積極爭取科研項目，提高科研經(jīng)費自給率，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展。（五）經(jīng)營收入管理1.加強學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)運營效益，增加經(jīng)營收入。2.規(guī)范經(jīng)營活動收費管理，按照市場價格合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全經(jīng)營收入核算制度，確保經(jīng)營收入真實、準(zhǔn)確、完整。（六）附屬單位上繳收入管理1.加強對附屬單位的財務(wù)管理和監(jiān)督，督促附屬單位按照規(guī)定及時足額上繳收入。2.建立附屬單位上繳收入考核制度，對上繳收入情況進(jìn)行考核評價。（七）捐贈收入管理1.規(guī)范捐贈行為，嚴(yán)格按照國家和香港特別行政區(qū)有關(guān)規(guī)定接受捐贈。2.建立捐贈收入管理制度，對捐贈收入進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?。3.及時向捐贈人反饋捐贈資金使用情況，維護(hù)學(xué)校良好形象。（八）其他收入管理對學(xué)校取得的其他收入，如利息收入、租金收入等，要加強管理，確保收入及時足額入賬。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。人員經(jīng)費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、招待費等。（二）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項支出必須按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批流程進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人要嚴(yán)格按照規(guī)定對支出的真實性、合法性、合理性進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。（三）人員經(jīng)費支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和香港特別行政區(qū)有關(guān)工資、津貼補貼等政策規(guī)定，確保人員經(jīng)費按時足額發(fā)放。2.加強社會保障繳費管理，按照規(guī)定及時足額繳納各項社會保險費。（四）公用經(jīng)費支出管理1.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，按照勤儉節(jié)約原則，合理安排各項公用經(jīng)費支出。2.加強對辦公費、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。3.規(guī)范差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出管理，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和會議規(guī)模、培訓(xùn)時間等，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。4.加強招待費管理，嚴(yán)格執(zhí)行招待費開支標(biāo)準(zhǔn)，控制招待費用支出。（五）專項經(jīng)費支出管理1.專項經(jīng)費要按照項目預(yù)算和合同約定使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立專項經(jīng)費管理制度，加強對專項經(jīng)費使用情況的跟蹤和監(jiān)督，確保專項經(jīng)費使用效益。3.專項經(jīng)費支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合規(guī)、合理。（六）基本建設(shè)支出管理1.基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家和香港特別行政區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、審批和建設(shè)。2.加強基本建設(shè)項目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度，確保資金安全、合理使用。3.基本建設(shè)項目竣工后，要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。（七）政府采購管理1.嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)政府采購法律法規(guī)和學(xué)校政府采購制度進(jìn)行政府采購活動。2.加強政府采購預(yù)算管理，合理編制政府采購預(yù)算，確保政府采購項目的順利實施。3.規(guī)范政府采購程序，加強對政府采購過程的監(jiān)督和管理，確保政府采購公開、公平、公正。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.加強貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。3.規(guī)范應(yīng)收及預(yù)付款項管理，及時清理往來款項，防止壞賬損失。4.加強存貨管理，建立存貨管理制度，定期進(jìn)行存貨清查，確保存貨賬實相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.加強固定資產(chǎn)核算，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)賬實相符。4.按照規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，合理確定固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.加強無形資產(chǎn)核算，按照規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，合理確定無形資產(chǎn)攤銷年限和攤銷方法。3.規(guī)范無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租行為，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保無形資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。（五）對外投資1.學(xué)校對外投資要嚴(yán)格按照國家和香港特別行政區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資安全和效益。2.建立對外投資管理制度,加強對對外投資項目的可行性研究和論證，明確投資決策程序和審批權(quán)限。3.加強對外投資收益管理，及時足額收取投資收益。（六）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報香港特別行政區(qū)相關(guān)部門備案。3.加強資產(chǎn)處置收入管理，資產(chǎn)處置收入要及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校財務(wù)部門定期編制財務(wù)報告，包括年度財務(wù)報告、中期財務(wù)報告等。2.財務(wù)報告要如實反映學(xué)校財務(wù)狀況、收支情況和資金使用效益等，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.年度財務(wù)報告要按照規(guī)定進(jìn)行審計，并向?qū)W校教職工代表大會報告。（二）財務(wù)分析1.學(xué)校財務(wù)部門定期開展財務(wù)分析工作，為學(xué)校決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。3.財務(wù)分析要采用科學(xué)合理的方法，運用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門要定