A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化研究目錄TOC\o"1-3"\h\u12047引言 129188一、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀 114201二、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化存在的問題 213834（一）治理理念較為落后 28122（二）多元治理主體難以有效協(xié)同 231729（三）治理方式有待科學(xué)化 332556（四）群眾參與不足 317097三、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化的對策 34405（一）更新治理理念 45780（二）加強(qiáng)多元治理主體的協(xié)同 416191（三）優(yōu)化治理方式 415064（四）加強(qiáng)群眾的參與力度 518287四、結(jié)論 517143參考文獻(xiàn) 6摘要：黨的二十大提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，確立了新時代法治中國建設(shè)的路線圖，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，對堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力作出部署。目前A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化的開展取得了一定的成果，但依然存在不少的問題，本文在對這些問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了更新治理理念、加強(qiáng)多元治理主體的協(xié)同、優(yōu)化治理方式、加強(qiáng)群眾的參與力度等對策。關(guān)鍵詞：A地區(qū)；政府治理；現(xiàn)代化引言黨的二十大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，對政府治理提出了更高的要求，要求政府提供“建設(shè)科學(xué)功能，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，清潔高效，人人滿意的服務(wù)型政府”，在這種背景下，政府需要采取現(xiàn)代化的治理方式來促進(jìn)治理水平的提升。但很多地區(qū)的政府在開展治理工作中還存在不少的問題，比如治理方式不夠豐富、治理理念不夠科學(xué)等，需要加以改善。本文將以A地區(qū)為例進(jìn)行分析。一、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀隨著基層的發(fā)展，A地區(qū)政府在對農(nóng)村社會進(jìn)行管理、提供公共服務(wù)、落實(shí)社會經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)等治理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的變化，使得治理復(fù)雜化趨勢表現(xiàn)更為明顯，治理主體呈現(xiàn)多元化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了治理法治化水平的不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定局面的持續(xù)向好，片面的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持穩(wěn)定已經(jīng)不能滿足群眾的需求，倒逼政府在治理思路上做出轉(zhuǎn)變，開始著力滿足向人民群眾的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境治理等公共服務(wù)需求[1]。在政府治理上，政府還加強(qiáng)了多元主體的參與，比如單一經(jīng)濟(jì)體、固定居民、農(nóng)村社會組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，這些主體不斷壯大，參與政府治理的意愿也較強(qiáng)。政府甚至還加強(qiáng)了電子政務(wù)的建設(shè)，的促進(jìn)了治理的現(xiàn)代化和治理水平的提升。二、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化存在的問題（一）治理理念較為落后對A地區(qū)政府的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其在政府治理現(xiàn)代化上還存在理念落后的問題，比如缺乏以人民為中心的治理理念，在治理上沒有能夠充分堅持以人民為中心的指導(dǎo)思想，即沒能做到問計于民，又沒能做到問需于民。群眾在政府治理過程中缺乏參與感和認(rèn)同感，政府所開展的治理活動也難以得到廣大人民群眾的積極響應(yīng)和支持。在治理也缺乏與時俱進(jìn)的思想，在治理上墨守成規(guī)，不積極創(chuàng)新，不愿走出舒適區(qū)，治理處理被動狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的配套措施和通盤的計劃方案，導(dǎo)致問題的發(fā)生，嚴(yán)重影響到政府治理效能[2]。此外，還存在缺乏公仆意識的問題。在開展治理活動前沒有進(jìn)行必要的調(diào)研，對群眾意見和需求缺乏了解，治理過程中更多地采用管理和指揮的形式來代替服務(wù)，以降低群眾不同意見和多樣化需求所帶來的治理成本。（二）多元治理主體難以有效協(xié)同在A地區(qū)治理現(xiàn)代化的過程中，在多元共治的治理體系中，治理的主體由單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府逐步拓展至包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村社會組織等多個治理主體，他們共同參與治理活動，為治理活動提供了更多樣性的視角和思路。各方的利益訴求不一樣，在面對同一治理措施時，存在不同的目的，各方不能達(dá)成一致，從而導(dǎo)致分歧的發(fā)生[3]。此外，各方也存在信息不對稱的問題，農(nóng)民、市場、社會等主體也有各自獲得信息的渠道和方法，信息的不對稱將阻礙各主體之間在治理過程中的協(xié)同。另外，各方治理能力也不一樣，相較于長期參與治理的政府而言，其他治理主體在參與治理時間上起步晚，存在不夠成熟的缺陷，其治理能力受限。（三）治理方式有待科學(xué)化通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，A地區(qū)治理方式不當(dāng)，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。首先，決策主體單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中仍然占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的重大決策主要通過鎮(zhèn)黨委會或領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定。雖然黨代會和人大會也參與其中，但主要以監(jiān)督和審議為主的職責(zé)影響了黨員代表和人大代表作為決策主體提出、討論、決策的社會治理職能，導(dǎo)致決策出現(xiàn)以鎮(zhèn)黨委政府自利為中心的偏向性，難免出現(xiàn)考慮不周的情況和問題[4]。其次，重管理輕服務(wù)。政府仍舊沒有從舊有的管制型模式中轉(zhuǎn)變過來，將群眾當(dāng)做管控、管理的對象，就忽視了政府為群眾服務(wù)的初衷。在管理和決策中，政府管理者以上級部門考核指標(biāo)做為依據(jù)和導(dǎo)向，忽略了公共利益這一根本目標(biāo)，導(dǎo)致治理重管理輕服務(wù)的問題存在。再次，治理手段守舊。隨著辦公網(wǎng)的發(fā)展和普及，上級建設(shè)并推廣了績效考核系統(tǒng)、民心網(wǎng)投訴系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，用以提升基層政府的辦公效率。但A地區(qū)多數(shù)政府并未加以利用，仍習(xí)慣于既有的辦公方式，使用紙質(zhì)材料開展辦公活動，額外增加了工作量。（四）群眾參與不足A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化還存在群眾參與不足的問題：一方面是群眾參與基層治理的范圍窄。群眾參與基層治理的主要表現(xiàn)形式通過民主議定來實(shí)現(xiàn)。然而民主議定的主要內(nèi)容通常是圍繞本村事務(wù)開展，由村兩委提出動議，召集村民代表就動議內(nèi)容展開討論和表決。這種參與治理的模式在很大程度上限定了群眾參與基層治理的范圍。民主議定的參與者是各村的村民代表，雖然村民代表在一定程度上代表了群眾，但一名村民代表并不能準(zhǔn)確表達(dá)所有他所代表的村民的利益和訴求。另一方面是群眾參與基層治理的決策少。目前群眾參與全鎮(zhèn)基層治理的方式主要是監(jiān)督，更準(zhǔn)確的說應(yīng)該是對公示內(nèi)容的監(jiān)督。黨委政府通過黨委會或領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究進(jìn)行決策，將結(jié)果進(jìn)行公示，由群眾監(jiān)督。這種治理方式使群眾難以參與到?jīng)Q策過程中，只能通過對結(jié)果的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)參與基層治理。甚至在未公示的事項(xiàng)當(dāng)中群眾因?yàn)椴徽莆招畔⒍サ谋O(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。三、A地區(qū)政府治理現(xiàn)代化的對策（一）更新治理理念為了促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的進(jìn)行，需要更新治理理念，需要幫助其建立以人民為中心的治理理念，加強(qiáng)服務(wù)意識等，通過理念的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在治理行為上的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)村社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有以人民為中心，將人民群眾訴求作為治理的目標(biāo)，積極引導(dǎo)人民群眾共同參與農(nóng)村治理，做到一切為了人民，一切依靠人民，才能適應(yīng)現(xiàn)今社會發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理走向現(xiàn)代化。此外，政府需要強(qiáng)化自身的公仆意識，加強(qiáng)服務(wù)意識，杜絕一切形式主義、花架子，摒棄官僚主義思想[5]。因此，需要進(jìn)行黨的思想教育，并且還是有計劃、有目的的教育。對于政府人員進(jìn)行黨的思想教育后，要完成思想上的匯報，更要進(jìn)行監(jiān)督。同時，要以法律為武器，對于行政不作為的人員依法處理。從源頭上解決了政府人員的思想意識，是建設(shè)“服務(wù)型政府”的關(guān)鍵一步。（二）加強(qiáng)多元治理主體的協(xié)同要不斷加強(qiáng)A地區(qū)政府多元治理主體的協(xié)同，讓多種治理主體參與進(jìn)來，與政府一起合作，共同促進(jìn)治理水平的提升。這些治理主體有：一是政治性的民間組織，如農(nóng)民維權(quán)協(xié)會等；二是經(jīng)濟(jì)性的民問組織，如農(nóng)民生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社等；三是娛樂性的民問組織，如老年人協(xié)會、婦女文藝表演隊(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過招投標(biāo)、授權(quán)、委托的方式，將公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給，轉(zhuǎn)移給較為成熟的民問組織，從而形成“多中心治道”格局[6]。特別是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性民間組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高居民進(jìn)入市場的組織化程度和參與市場的競爭能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。在加強(qiáng)多元治理的過程中需要做好搭建多元治理平臺，建立多元治理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，減少信息壁壘的發(fā)生，提升治理效率。同時，強(qiáng)化多元治理有效監(jiān)督，讓各個治理主體相互監(jiān)督，發(fā)揮相應(yīng)的治理效果。（三）優(yōu)化治理方式在優(yōu)化治理方式上，A地區(qū)政府可以大膽改革，創(chuàng)新治理方式方法，以應(yīng)對不斷變幻的新局面。在改革創(chuàng)新的過程中，堅持和把握的原則。一是要審慎面對，仔細(xì)研判。在面對新型困難和挑戰(zhàn)過程中，必須秉持審慎客觀的視角看待新生事物。既要發(fā)掘它為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能的契機(jī)，又要關(guān)注其可能會造成不良影響的風(fēng)險并加以及時控制和化解。在制定治理措施時要多方考量，仔細(xì)研判，廣泛征求意見，直至拿出最佳方案[7]。二是要吃透上級政策法規(guī)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)開展問題，豐富“解題思路”，幫助政府更好的提出治理措施，解決復(fù)雜問題。治理必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展，政府更要堅守底線思維，不能盲目追求創(chuàng)新而越界。三是要深入調(diào)查研究。在面臨未知領(lǐng)域時，深入調(diào)查，了解掌握情況，是改革創(chuàng)新治理方式，科學(xué)制定治理措施的必要前提。四是要堅持長效管理。對待新事物不能總想著一蹴而就的形成整套治理措施，要循序漸進(jìn)，跟蹤管理。隨著問題的深入發(fā)展變化不斷關(guān)注，不斷調(diào)整應(yīng)對辦法，形成長效管理機(jī)制，持續(xù)完善管理措施。（四）加強(qiáng)群眾的參與力度A地區(qū)政府在治理現(xiàn)代化的過程中要明確意識到群眾的主體作用，采取多種宣傳措施讓群眾參與進(jìn)來，讓其明確自身在治理中的關(guān)鍵作用，對政府進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府的治理優(yōu)化和改善[8]。在這一方面，除了關(guān)注村兩委外，還需要給予每一個群眾以投票權(quán)或表決權(quán)，豐富群眾參與的途徑，對這些內(nèi)容進(jìn)行公示，保障公開透明。黨委政府應(yīng)通過黨委會或領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究進(jìn)行決策，將結(jié)果進(jìn)行公示，由群眾監(jiān)督。四、結(jié)論當(dāng)前，我國政府治理現(xiàn)代化取得了一定的成效，但仍存在不少的問題，本文所選的研究對象A地區(qū)就存在這樣的問題，其在政府治理現(xiàn)代化方面還存在治理理念較為落后、多元治理主體難以有效協(xié)同、治理方式有待科學(xué)化、群眾參與不足等問題，需要從更新治理理念、加強(qiáng)多元治理主體的協(xié)同、優(yōu)化治理方式、加強(qiáng)群眾的參與力度等方面加以改善。希望可以解決政府治理現(xiàn)代化問題，以嶄新的方式提出、發(fā)展和完善地方政府的治理。參考文獻(xiàn)[1]梅立潤.中國國家治理現(xiàn)代化研究的學(xué)術(shù)版圖及熱點(diǎn)分析[J].江漢學(xué)術(shù),2019,38(6):13.[2]趙辰光,荊玲玲.哈爾濱市政府治理體系現(xiàn)代化路徑研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2017(10):3.[3]雷幸娟,季飛.貴州省基層政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究——信息公開視角[J].生產(chǎn)力研究,2021(5):5.[4]孫歡歡.基層政府治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)問題研究[J].區(qū)域治理,2021(6):3.[5]戢浩飛.政府職能體系構(gòu)建研究