公共交通安全管理操作規(guī)范手冊第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范公共交通運營安全管理行為，保障乘客、從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及公共交通運營秩序，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公共交通運營實際，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于本市公共交通運營企業(yè)（包括公交、軌道交通等）的安全管理工作，涵蓋從業(yè)人員管理、車輛設(shè)施、運營環(huán)境、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)。各運營單位應(yīng)結(jié)合自身特點，參照本手冊制定具體的實施細(xì)則。1.3基本原則公共交通安全管理應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以下原則：*以人為本：將保障乘客和從業(yè)人員的生命安全放在首位。*全員參與：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，落實到個人。*系統(tǒng)管理：從人、車、環(huán)、管等多方面構(gòu)建安全管理體系，實現(xiàn)全過程、全方位管控。*持續(xù)改進(jìn)：定期評估安全管理效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，優(yōu)化流程。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置運營企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)專業(yè)能力的安全管理人員。安全管理部門是企業(yè)安全工作的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督部門。2.2主要職責(zé)*安全管理部門：組織制定和實施企業(yè)安全管理規(guī)章制度；開展安全教育培訓(xùn)；組織安全檢查與隱患排查治理；參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練；監(jiān)督安全措施落實情況。*運營部門：落實本部門運營過程中的安全管理措施；組織駕駛員、站務(wù)人員等一線員工執(zhí)行安全操作規(guī)程；及時報告運營中的安全問題。*維修保養(yǎng)部門：負(fù)責(zé)車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好技術(shù)狀態(tài)；及時消除車輛設(shè)備安全隱患。*人力資源部門：負(fù)責(zé)從業(yè)人員的安全資質(zhì)審查、錄用及崗位培訓(xùn)；組織從業(yè)人員健康檢查。*一線從業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律；正確使用勞動防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)安全隱患或險情及時報告并采取初步應(yīng)急措施。第三章安全管理基本要求3.1從業(yè)人員管理*資質(zhì)要求：駕駛員、調(diào)度員等關(guān)鍵崗位人員必須持有效證件上崗，嚴(yán)禁無證或證件不符人員上崗。*安全教育培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。新入職員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。*健康管理：建立從業(yè)人員健康檔案，定期組織體檢，嚴(yán)禁患有妨礙安全行車疾病的人員從事駕駛等關(guān)鍵崗位工作。駕駛員應(yīng)保證充足休息，避免疲勞作業(yè)。3.2車輛設(shè)施安全管理*車輛準(zhǔn)入：投入運營的車輛必須符合國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的行駛證、營運證等相關(guān)證件。*維護(hù)保養(yǎng)：建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，按照規(guī)定周期和項目對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、消防器材等關(guān)鍵部件和設(shè)施完好有效。*日常檢查：駕駛員每日發(fā)車前、行車中、收車后應(yīng)對車輛進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即報修，嚴(yán)禁“帶病”車輛投入運營。維修部門應(yīng)對維修質(zhì)量進(jìn)行檢驗。*設(shè)施設(shè)備：車站、車廂內(nèi)的消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、安全錘、滅火器等安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)齊全有效，并定期檢查維護(hù)。3.3運營環(huán)境安全管理*場站安全：公交場站、地鐵站等應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分安全區(qū)域，保持通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物或占用消防通道。加強(qiáng)場站治安防范，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。*線路安全：定期對運營線路進(jìn)行安全評估，對存在安全隱患的路段及時報告相關(guān)部門并采取防范措施。*惡劣天氣應(yīng)對：針對暴雨、冰雪、大霧等惡劣天氣，應(yīng)制定相應(yīng)的運營調(diào)整方案和安全行車措施，必要時暫?；蛘{(diào)整部分線路運營。3.4安全管理制度建設(shè)*安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核。*安全例會制度：定期召開安全工作會議，分析安全形勢，研究解決安全問題。*安全檢查制度：定期組織綜合性安全檢查、專項安全檢查和季節(jié)性安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實。*事故報告與調(diào)查處理制度：發(fā)生安全事故或險情，應(yīng)立即上報，并按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理。*應(yīng)急預(yù)案：制定完善各類突發(fā)事件（如火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害、恐怖襲擊等）的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。第四章運營過程安全管理4.1行車安全管理*駕駛員行為規(guī)范：駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，文明駕駛，不超速、不超員、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不接打手持電話。注意觀察路況，謹(jǐn)慎駕駛，遇路口、人行橫道、學(xué)校區(qū)域等應(yīng)減速慢行，禮讓行人。*車輛起步與停靠：車輛起步前應(yīng)確認(rèn)車門關(guān)閉、乘客坐穩(wěn)；?？空军c時應(yīng)規(guī)范?？?，方便乘客上下車，避免與其他車輛、行人發(fā)生刮碰。*乘客安全管理：提醒乘客遵守乘車秩序，待車輛停穩(wěn)后上下車；禁止攜帶易燃、易爆、有毒等危險品乘車；發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有異常情況應(yīng)及時處置并報告。4.2車站安全管理*秩序維護(hù)：維護(hù)車站候車秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，防止擁擠、踩踏事件發(fā)生。*設(shè)施檢查：定期檢查車站站臺、自動扶梯、電梯、屏蔽門、售票機(jī)等設(shè)施設(shè)備的安全狀況。*安全提示：通過廣播、顯示屏等方式向乘客宣傳安全乘車知識和注意事項。*應(yīng)急處置：車站工作人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，遇突發(fā)事件能迅速啟動應(yīng)急程序，組織乘客疏散和救援。4.3票務(wù)與乘降安全*票務(wù)安全：確保票務(wù)系統(tǒng)安全運行，防止票款流失和假票使用。*乘降安全：列車（車輛）進(jìn)站時，應(yīng)提醒乘客站在安全線內(nèi)候車；車門（屏蔽門）開關(guān)時，注意觀察，防止夾人夾物。4.4智能化安全監(jiān)控與應(yīng)急處置*動態(tài)監(jiān)控：充分利用GPS/北斗監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能化手段，對車輛行駛狀態(tài)、駕駛員行為、車廂內(nèi)外情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。*智能調(diào)度：優(yōu)化調(diào)度方案，合理安排運力，避免車輛過度擁擠，保障運營效率和安全。*應(yīng)急響應(yīng)：建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速調(diào)度力量進(jìn)行處置。第五章安全宣傳與應(yīng)急處置5.1安全宣傳教育*從業(yè)人員宣傳：定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、事故案例，增強(qiáng)安全意識和責(zé)任意識。*乘客宣傳：通過車廂廣播、宣傳欄、宣傳冊、新媒體等多種形式，向乘客宣傳安全乘車常識、應(yīng)急避險知識和自救互救技能。5.2應(yīng)急處置基本程序*報告：發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事發(fā)時間、地點、事件類型、傷亡情況、簡要經(jīng)過等。*先期處置：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，組織乘客疏散。*警戒：根據(jù)需要設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場秩序。*配合救援：積極配合公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量開展救援工作。*信息發(fā)布：按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.3常見突發(fā)事件應(yīng)急處置要點*車輛火災(zāi)：立即停車，打開車門和應(yīng)急出口，組織乘客疏散；使用車載滅火器撲救初期火災(zāi)；撥打火警電話。*交通事故：立即停車，設(shè)置警示標(biāo)志，保護(hù)現(xiàn)場；搶救傷員，撥打急救和報警電話；向單位報告。*乘客突發(fā)疾?。毫⒓赐＼嚕ɑ蜻x擇安全地點?？浚?，安撫乘客情緒，撥打急救電話，必要時尋求車上醫(yī)護(hù)人員幫助。*惡劣天氣：根據(jù)預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)整運營計劃，提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，必要時停運。第六章監(jiān)督檢查與考核6.1監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門及相關(guān)職能部門應(yīng)定期或不定期對安全管理制度執(zhí)行情況、從業(yè)人員行為規(guī)范、車輛設(shè)施狀況、運營環(huán)境安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.2考核與獎懲建立安全管理考核獎懲機(jī)制，將安全管理工作納入各部門和從業(yè)人員的績效考核。對在安全管理工作中表現(xiàn)突出、避免或減少事故損失的單位和個人給予表彰